今年我國糧價普遍下跌已經不是新聞，種糧農民的心只在豐收時熱乎過，自打糧食收購開始，他們的心就沒再暖過。都是汗水澆出來的糧食，“掉價”肯定心疼。這也成為了現下多地農民惜售觀望的主要原因。但我國糧食高產不高質卻是沒法回避的尷尬現實，在此背景下，糧價下跌不可避免。

資料圖

　　糧食安天下興，農業是全面建成小康社會、實現現代化的基礎，在近日公開發布的“十三五”規劃建議全文中，三農問題成為一大重點。習近平總書記一直高度重視糧食問題，他強調：“保障國家糧食安全是一個永恒的課題，任何時候這根弦都不能松；中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手上；我們的飯碗應該主要裝‘中國糧’”。要實現“我們的飯碗應該主要裝‘中國糧’”，保障農產品有效供給和質量安全等是重中之重。各地如何做好這個重中之重？如何使得“中國糧”量質雙確保？還存在哪些問題需要解決？

　　考驗一：多地糧食持續增產“惜售觀望”已冒尖

　　帶著這些問題，人民網多路記者奔赴黑龍江、湖北、陜西等地調查發現，今年多省份糧食豐收基本已成定局：內蒙古自治區今年全區糧食產量預計達到550億斤以上，糧食生產12連豐已成定局；江蘇省2014年糧食實現“十一連增”，今年有望繼續實現增產；前三季度，湖北省糧食生產保持穩定，據統計分析，預計今年湖北省糧食產量有望實現十二連增；預計陜西全省糧食總產1233.76萬噸，較上年增加3%，糧食生產再創新高……

　　與糧食增產同時出現的還有“賣糧難”。由于糧食連連增產、進口激增、價格倒掛等原因，導致一些省份出現糧農“惜售觀望”、民營企業和糧食經紀人收購積極性降低的情況。

　　為了解決這個問題，各地政府根據當地實際情況，采取多種手段，努力緩解。

　　內蒙古在全區各級行建立起收購貸款“綠色通道”，提前5個工作日向承貸企業發出貸款通知書，及時發放收購鋪底資金，截至11月6日，全區已發放收購鋪底資金4.46億元。

　　吉林利用廣播、電視、報紙、互聯網等各種新聞媒體，重點宣傳國家糧食價格政策、收購質量標準，傳遞市場信息，推廣科學儲糧技術，取得農民的理解和支持。并實施“興糧惠農進萬家”活動，宣講糧食政策，了解農民售糧需求，指導農民安全儲糧。

　　安徽督促各地進一步采取加快移庫、集并、儲備輪換、向省外銷售等一系列措施擴大有效倉容，特別是隨著危倉老庫維修改造“324”工程項目陸續竣工，秋糧收購倉容壓力得到有力緩解。針對局部地區出現排長隊現象，安徽省糧食局及時要求所有收儲庫點啟動收購，對種糧大戶采取預約預檢方式有序收購，對普通農戶要單獨開辟綠色收購通道。統一調度人員、設備，以增加收購倉口，縮短農民售糧時間。

　　河南省與全國18個省市(區)建立長期穩定的糧食產銷合作關系，組織省內糧食收購企業與省內外大型用糧企業對接，開展糧食購銷貿易、倉庫租賃、代收、代儲、代銷、代加工等多種合作，根據市場需求情況，落實糧源。

　　陜西政策性和市場性收購兩手抓，發揮國有糧食主渠道的作用，通過合作社集中統一賣糧，同時與龍頭企業的定單賣糧，使得糧食收購主體多元化。

　　考驗二：保產保量不是重點確保安全是關鍵

　　人民網在街頭隨機采訪時發現，對于“我們的飯碗應該主要裝中國糧”這一目標，百姓給予了極大的支持和期待。

　　85后吳女士認為，一方水土養一方人，中國糧才**適合土生土長的中國人。

　　從事建筑行業的尹先生表示，“我們的飯碗裝中國糧也是為中國經濟增長做出了一份貢獻，吃的是情懷。”

　　　“咱陜西關中的優質小麥就很好，東北的大米多暢銷，我會優先選擇國產糧食”、“從古至今我們都是農業大國，‘中國糧’是品質的象征”……街頭上，市民紛紛為“中國糧”點贊，表達出對“中國糧”的信任與期待。

　　實現“飯碗主要裝‘中國糧’”，不僅要保障糧食產量和收購不出問題，同時還要使糧食質量有保證，而這，則需要從種子、農藥，到收購、儲藏，再到加工、銷售全過程的努力。為了促使“中國糧”成為百姓口中的“安全糧”，各地下足功夫，積極利用“互聯網＋”發展契機，通過信息化技術強化農產品質量安全監管手段，全力保障糧食安全：

　　遼寧省建立了由農業投入品備案、農產品追溯、投訴舉報、檢測數據管理、輿情監測、收儲運監控等6個子系統構成的農產品質量安全監管信息化服務平臺。目前平臺已投入運行。在沈陽、遼陽、朝陽等地開展了試點，列入追溯的農業投入品監管點近1000個，列入追溯試點農產品生產面積達到380萬畝。

　　黑龍江以創建農業標準化生產示范基地為基礎，大力推進標準化生產。新制定億畝生態高產標準農田生產技術規程等農業地方標準8項，全省累計制修訂農業地方標準1290項，基本覆蓋主要優勢農產品。新創建各級農業標準化示范基地255個，省級農產品標準化示范區(縣、場)806個，使農業標準入戶率和轉化率進一步提高。

　　上海每個監管示范鎮安排8-10萬元獎補資金，重點是建立農業檔案可追溯體系，即轄區內所有種植、養殖戶(重點是散戶)建立生產和銷售檔案；將蔬菜納入市電子化生產信息平臺，加強對蔬菜生產過程中的有效監管；全面推廣二維碼耳標的使用，定期收集防疫信息并上傳農業部中央數據庫；全面實施農業追溯檔案建設，積極推行地產養殖水產品“準出”制度和檔案漁業制度。

　　湖北出臺了糧食安全行政首長責任制監督考核辦法，將各級市、縣政府主要負責人作為本地區糧食安全的第一責任人。《考核辦法》按照年度考核與平時檢查相結合，重點考核與全面監督相結合，定量評價與定性評價相結合，統一協調與分工負責相結合的原則，從八個方面，由省政府統一組織對市州人民政府進行考核、市州政府對所屬縣市進行考核。

　　目前甘肅正在探索打造“互聯網＋制種產業”為玉米制種質量安全保駕護航，并已著手啟動國家級玉米制種基地信息監管云服務平臺的建設，該平臺以張掖為核心，中心設在臨澤國家級玉米種子產業園區，輻射周邊縣區，力爭在2016年全部投入建成使用。

　　專家：提高“中國糧”國際競爭力須調結構、重品質、加強計劃性

　　由于我國糧食生產和庫存分布向核心產區集中態勢愈加明顯，主產區收儲壓力巨大，政策性糧食庫存連年“滾雪球”，中央財政負擔越來越重，如何消化存量、抑制增量，需要破解。但同時也應該看到，受耕地、淡水等資源環境約束，糧食連續增產難度越來越大，而隨著人口增加、消費結構升級，城鎮化進程加快，糧食需求將繼續剛性增長。這種大環境下，如何實現科學的、可持續的、量質雙確保地糧食生產，成為了擺在各地政府面前的一個問題。對此，多名糧食專家發表了自己的看法。

　　黑龍江省農科院總農經師矯江博士認為，在經濟一體化大背景下，需要國家出臺政策，增強糧食生產計劃性，分品種類型管理，才能徹底解決。他建議國家計劃生產食用糧，通過惠農政策補助，引導種植面積調整，做到因銷量定面積，避免過量生產，同時減少國家存儲造成浪費；給商品糧主產區“產地企業直接出口權”，鼓勵發揮特色品種優勢出口，形成一般糧食低價進口，特色品種和產品高價出口的“進出口并存局面”；通過各類質量檢測指標等一切措施，控制進口量，并堅決打擊控制走私進口。

　　湖北省糧食部門專家介紹，糧食**低收購價政策的實施，農民得到了補貼，但長遠來看，只漲不跌的糧價，顛覆了以市場化為基礎的流通格局。從長遠來看，要推進糧食價格支持政策改革，實現糧食形成機制與政府補貼脫鉤，在保障農民基本利益的前提下充分發揮市場在資源配置中的決定作用。

　　陜西省社會科學院農村發展研究所副研究員賴作蓮則建議，目前，可利用當前國內外糧食供給較寬松的機遇，加快糧食產業結構調整，調整種植面積，著力提高“中國糧”的品質。同時，從土地流轉、金融支持等方面加大對種糧大戶、家庭農場、農民專業合作社、農業產業化龍頭企業等新型糧食生產經營主體的支持力度，積極培育新型糧食生產經營主體。但應注意在積極推動土地流轉過程中，防止土地流轉過程的“非糧化”。

　　“必須要重視和加強糧食生產的科技貢獻。”賴作蓮認為，開展糧食高產科技創建行動，集成推廣高產、高效、可持續的技術和模式，將提高“中國糧”在國際上的競爭優勢。

　　對于食品安全問題，“不僅要加強監管，既要加強政府部門的監管，還要發動社會、民間組織的監管作用，還要從農產品生產源頭上及整個產業鏈上進行治理，建立農產品的可追溯制度。”賴作蓮強調說。