關于印發《廣東農墾2016年農業機械購置補貼實施方案》的通知

(粵墾函字〔2016〕111號)

各局，直屬有關單位：

　　為確保2016年農機購置補貼政策科學、規范、高效、廉潔實施，充分發揮農機購置補貼政策作用，加快農機化發展方式轉變，推動農業機械化又好又快發展，根據《農業部辦公廳、財政部辦公廳關于印發〈2015-2017年農業機械購置補貼實施指導意見〉的通知》(農辦財〔2015〕6號)、《農業部辦公廳、財政部辦公廳關于做好2016年部分財政支農項目實施工作的通知》(農辦財〔2016〕22號)精神，結合墾區實際，總局制定了《廣東農墾2016年農業機械購置補貼實施方案》。現予印發，請遵照執行。

　　廣東省農墾總局

　　2016年4月7日

　　附件：廣東農墾2016年農業機械購置補貼實施方案

附件：

廣東農墾2016年農業機械購置補貼實施方案

　　一、總體要求

　　通過實施農業機械(以下簡稱農機)購置補貼政策，充分調動和保護職工購買使用農機的積極性，促進墾區農機裝備結構優化、農機化作業能力和水平提升，推進農業發展方式轉變，切實推動主要農產品有效生產。緊緊圍繞推進現代農業建設，緊密結合農業機械化發展轉型升級和加快農業發展方式轉變的要求，以穩定和提高農產品產能、促進農業生產結構優化、推動農產品統籌發展等為目標，進一步調整優化補貼機具品目，將中央財政補貼資金重點用于甘蔗等主要農作物生產關鍵環節所需機具，加快推進甘蔗等主要農作物生產全程機械化，積極發展農機合作社等社會化服務組織。注重規范實施，加強過程監管，強化信息公開、績效考核和廉政風險防控，保障資金安全；注重市場化原則，通過市場機制發揮補貼政策對農機化發展的引導作用，推進補貼產品供需雙方市場化對接，保障購機者選機購機自主權，促進農機科技進步。

　　二、實施范圍及規模

　　農機購置補貼政策在墾區范圍內實施。綜合考慮各單位耕地面積、農作物播種面積、主要農產品產量、購機需求意向(各單位摸底調查取得)、績效管理考核等因素和中央財政預算資金安排情況，確定補貼資金規模為4724.772萬元，其中新型農機具購置補貼資金708萬元，農機購置補貼資金850萬元，2014年度結轉資金525.532萬元，2015年度結轉資金2641.24萬元。補貼資金中，用于購機補貼4596.772萬元，用于深松補助128萬元(詳見附件1)。

　　三、補貼范圍及標準

　　(一)補貼機具種類范圍

　　根據2016年農業機械購置補貼產品種類范圍和墾區產業發展實際，確定通用類及非通用類補貼機具，共11大類26個小類53個品目。其中：通用類補貼機具5大類6個小類7個品目，非通用類補貼機具10大類23個小類46個品目(見附件2)。各單位不得隨意縮小補貼機具種類范圍，墾區內年度補貼品目數目保持一致。大中型輪式拖拉機、甘蔗種植機、甘蔗收獲機、橡膠初加工機械、刮麻機、秸稈粉碎還田機等機具品目敞開補貼。

　　(二)補貼機具產品資質

　　補貼機具必須是在中華人民共和國境內生產的產品。除新產品補貼試點外，補貼機具應是已獲得部級或省級有效推廣鑒定證書的產品。

　　補貼機具產品須在明顯位置固定標有生產企業、產品名稱和型號、出廠編號、生產日期、執行標準等信息的永久性銘牌。

　　(三)補貼標準

　　墾區農機購置補貼資金繼續實行定額補貼，即同一種類、同一檔次農業機械在墾區內實行統一的補貼標準。每檔次農機產品補貼額由總局根據“分檔科學合理直觀、定額就低不就高”的原則，按不高于同檔產品在墾區近三年的平均價格的30%且不高于2015年度補貼標準進行確定。《廣東農墾2016年農機購置補貼機具補貼額一覽表》在廣東農墾信息網《購機補貼》專欄上公布。

　　除大型甘蔗收獲機單機補貼額可提高到40萬元外，墾區其他非通用類農機產品單機補貼額不超過5萬元。不允許對墾區內外企業生產的同類產品實行差別對待。

　　墾區將組織開展補貼產品市場銷售情況調查摸底，動態跟蹤市場變化情況，從質量、使用、服務等方面加強監管。對于同一檔次內大多數產品價格總體下降幅度較大的，將適時調整此檔機具補貼額，并按調整后的補貼額結算。補貼額調整情況及時報農業部、財政部備案。

　　四、補貼對象確定和經銷企業公布

　　補貼對象為直接從事農業生產的職工和農業生產經營組織。在申請補貼對象較多而補貼資金不足時，要按照公平公正公開的原則確定。對已經報廢老舊農機并取得拆解回收證明的補貼對象，可優先補貼。

　　每戶職工年度內享受補貼資金總額不超過20萬元，每個農業生產經營組織年度內享受補貼資金總額不超過500萬元。

　　補貼產品經銷企業由農機生產企業自主確定并向社會公布。總局將及時公布已列入黑名單的經銷企業和個人名單，該類企業及個人不允許參與補貼活動，所銷售產品不能享受農機購置補貼政策。農機生產企業應對其確定的補貼產品經銷企業的經銷行為承擔相應的責任。

　　補貼對象可在墾區內自主選機購機，允許跨農場選擇經銷商購機。

　　五、補貼操作及資金兌付

　　墾區農機購置補貼政策實行“自主購機、定額補貼、農場結算、直補到卡”的兌付方式。按照“先購后補”的程序，職工在所屬農場提出購機申請，經農場同意后自主購機，農場對購機情況進行核實后結算補貼資金。購機者和農機產銷企業分別對其提交的農機購置補貼相關申請資料和購買機具的真實性承擔法律責任。農場對農機購置補貼材料的合規性審核結果負責。

　　六、各級工作職責

　　(一)總局職責

　　1.根據上級有關要求，制定墾區年度農機購置補貼實施方案。

　　2.做好由墾區負責的非通用類補貼機具補貼額的確定工作，制定墾區農機購置補貼機具補貼額一覽表。

　　3.構建補貼管理軟件系統并指導數據錄入工作。

　　4.加強指導和監督檢查，調查處理補貼機具質量投訴。

　　5.加強政策宣傳，做好廣東農墾信息網《購機補貼》專欄的資訊發布等信息公開工作。

　　6.掌握項目實施進展情況，收集、匯總有關信息資料，做好工作總結，按時上報有關材料。

　　(二)管理局職責

　　1.根據上級有關部門的要求和總局的農機購置補貼實施方案，制定本單位實施方案，落實補貼資金實施計劃，并于4月30日前報總局備案。

　　2.匯總上報轄區有關購機補貼信息。

　　3.做好日常指導和監督檢查。

　　4.加強政策宣傳，做好農機購置補貼信息公開工作。

　　5.按要求上報項目實施情況、資金使用情況，提出存在的問題和建議等。

　　(三)實施單位職責

　　1.制定本單位實施方案。

　　2.開展農機購置補貼政策宣傳工作，讓職工了解掌握農機購置補貼政策、申請和辦理程序、補貼機具種類和補貼額。

　　3.公布購機補貼申請的受理時間和地點、聯系人和電話，接受職工咨詢，受理購機補貼申請并填寫補貼申請表。

　　4.按照公平、公正、公開的原則，采取公開搖號等職工易于接受的方式確定補貼對象。

　　5.對補貼對象進行張榜公示，接受社會監督。公示內容包括：補貼對象姓名(或組織名稱)、身份證號碼(或組織代碼)、地址，擬購買的機具品種、數量、補貼額，公示時限等，同時公開投訴電話和聯系人。

　　6.對補貼對象的購機情況進行核實，結算補貼資金。

　　7.對購機情況進行公告。

　　8.對補貼機具進行登記、編號，建立檔案，檔案內容包括：補貼對象姓名或名稱、身份證號碼或組織代碼、地址、聯系電話，購買的機具品種牌型、數量及其生產企業、經銷商，機具價格和補貼額，機具編號和購機發票復印件等；

　　9.負責按照《國家補貼機具編號規則》的要求在機具顯著位置做出統一噴漆標志。

　　⒑做好日常服務、監督管理和工作總結。對補貼機具的使用、經營和售后服務等進行調查指導。

　　七、工作措施

　　(一)加強領導，密切配合

　　各單位要進一步提高思想認識，加強組織領導，密切溝通配合，建立工作責任制，將任務和責任具體落實到崗位。要加強工作指導和監督檢查，按照總局部署開展農機購置補貼績效管理工作。

　　各單位要加強對農場農機購置補貼實施方案審核、補貼工作監督檢查、補貼機具抽查核實、補貼投訴調查處理和督辦等工作。

　　農場要組織農機、財務部門等部門共同研究確定補貼資金使用方案等事宜，聯合對補貼政策實施進行監管。同時，強化農場農機主管部門和財務部門內部約束機制，農機購置補貼重要工作事項須由集體研究確定。

　　各單位要加強資金監管，并保證必要的組織管理經費。

　　(二)加強引導，科學調控

　　要通過政策實施，促進農機裝備結構布局優化，提高薄弱環節和主要農產品生產農機化水平，全面提升農機化發展質量和效益，同時推動農機工業科技進步和自主創新，提高制造水平。要因地制宜制定和實施中長期農機購置補貼規劃，堅持行之有效的經驗，創新改革工作措施，有重點、分階段實現政策目標。

　　(三)規范操作，嚴格管理

　　要公開、公平、公正確定補貼對象，嚴格執行公示制度，充分尊重購機者自主選擇權。對補貼額較高和供需矛盾突出的機具要重點核實。

　　全面深入推進農機購置補貼管理網絡化，各單位要全部使用全國農機購置補貼輔助管理系統。購機補貼業務不在系統中辦理的，一律不得享受購機補貼。要配合相關部門嚴厲打擊竊取、倒賣、泄露補貼信息和電信詐騙等不法行為，保護職工合法權益。

　　對購置實行牌證照管理的機具，其所有人要向當地農機安全監理機構辦理牌證照。要依法開展補貼機具的質量調查，督促企業做好售后服務等工作。

　　要加強對農機購置補貼工作人員培訓和警示教育，提高工作人員業務素質和工作能力。

　　(四)公開信息，接受監督

　　各單位要通過廣播、閉路電視、網絡、宣傳冊、明白紙、掛圖等形式，積極宣傳補貼政策；要建立完善農機購置補貼信息公開專欄，確保專欄等信息公開載體有效運行。

　　各單位重點公開實施方案、補貼額一覽表、操作程序、投訴咨詢方式、資金規模和使用進度、補貼受益對象、違規現象和問題等；各單位要組織農機試驗鑒定機構按照“誰鑒定、誰公開”的原則，公開補貼機具的推廣鑒定證書、鑒定檢驗結果等信息。

　　在年度補貼工作結束后，農場要以公告的形式將所有享受補貼的購機者信息(格式見附件3)及落實情況在場部公布，并在廣東農墾信息網《購機補貼》專欄上公布。

　　(五)加強監管，嚴懲違規

　　各單位要全面履行監管職責，以問題為導向，適時開展專項督導檢查，強化監管，嚴懲違規，對違規現象和問題主動向社會公布。

　　要高度重視職工群眾舉報投訴受理查處工作。建立健全相關機制，通過電話、網絡、信函等有效形式受理投訴。對實名投訴舉報的問題和線索，要做到凡報必查。

　　各單位要對投訴集中、“三包”服務不到位、采取不正當競爭、出廠編號及銘牌不規范、未按規定使用輔助管理系統、虛假宣傳、降低配置、以次充好、騙補套補等線索具體的投訴進行重點調查核實。對于違反農機購置補貼政策相關規定的生產和經銷企業，管理局、農場視調查情況可對違規企業采取約談告誡、限期整改等措施，并將有關情況和進一步處理建議報總局。總局視調查情況及管理局、農場建議，可采取約談告誡、限期整改、暫停補貼、取消補貼資格及列入黑名單等措施，要將處理情況及時向社會公布，并視情況抄送工商、質量監督、公安等部門。同時，要將暫停或取消補貼資格的處理情況報農業部。

　　農機生產和經銷企業產品補貼資格或經銷補貼產品的資格被暫停、取消，所引起的糾紛和經濟損失由違規農機生產或經銷企業自行承擔。

　　各單位要在12月15日前將全年農機購置補貼實施情況總結報告報送總局。

　　附件：1.2016年廣東農墾農業機械購置補貼資金規模表

　　2.2016年廣東農墾農機購置補貼機具補貼額一覽表

　　3.2016年度農場享受農機購置補貼的購機者信息表

廣東農墾2016年農機購置補貼機具補貼額一覽表

　　根據《廣東農墾2016年農業機械購置補貼實施方案》，2016年廣東農墾農業機械購置補貼產品種類范圍共11大類26個小類53個品目。其中：通用類補貼機具5大類6個小類7個品目，非通用類補貼機具,10大類23個小類46個品目。現將《廣東農墾2016年農機購置補貼機具補貼額一覽表》予以公布。

　　附件：廣東農墾2016年農機購置補貼機具補貼額一覽表

關于對《廣東農墾2015-2017年農機購置補貼機具補貼額一覽表(2016年調整)》進行公示的公告

　　根據《農業部辦公廳關于對<2015-2017年全國通用類農業機械中央財政資金**高補貼額一覽表>進行調整的通知》(農辦機〔2015〕29號)精神，結合墾區實際組織并經專家論證審定，確定了《廣東農墾2015-2017年農機購置補貼機具補貼額一覽表(2016年調整)(征求意見稿)》，現予以公示，公示期為2016年2月19日至26日。對該補貼額一覽表有修改意見的，請于2月26日前將修改意見發送到：nkjtkjch@163.net，聯系人：梁建新、李志勇，聯系電話：020-87292715、15918591248。

　　附件：廣東農墾2015-2017年農機購置補貼機具補貼額一覽表(2016年調整)(征求意見稿)

　　廣東省農墾總局

　　2016年2月19日