——訪全國政協委員、農業部副部長張桃林

　　兩會期間，記者針對讀者普遍關心的農機購置補貼政策、農業保險等相關熱點問題，采訪了全國政協委員、農業部副部長張桃林。

　　記者：我國農機生產力水平不斷提高，國內農機市場需求日趨飽和，海外市場逐漸成為我國農機制造業銷售的新陣地，在此背景下“一帶一路”會對農機行業產生什么影響？

　　張桃林：農業機械化發展要積極配合“一帶一路”等對外合作戰略的實施，引導和支持農機企業和產品走出去，加強國外先進農機研發與制造技術的引進、消化、吸收，提高我國現代農業裝備有效供給能力和國際競爭力。“綠色、創新”等發展理念要通過農機這個載體來實現，這就要求我們在農機標準制定上面還要有所作為。在走出去的過程中要注意把握整體，把技術、裝備和其他方面組團式走出去，而不是農機單項孤立走出去。在此過程中，農機企業要加大研發力度，在更好地走出去的同時，要與創新、開放相融合，把農機裝備的創新和現代農業發展的需求緊密結合起來，以適應現代農業發展，開創現代農業發展新領域。

　　記者：農機購置補貼政策的實施促進了我國農機行業的飛速發展，接下來補貼工作方向會有什么變化？

　　張桃林：今年農機化領域的九項重點工作當中，第一項就要繼續完善農機購置補貼的管理機制。很多人問，今明兩年我國的農機購置補貼資金規模會不會減少？農機購置補貼政策要解決農機化發展中的問題，不是簡單地增加或者減少，補貼結構上會有調整，比如原來重點解決農機數量的問題，現在逐漸轉變成注重質量的問題，這就涉及到結構優化和布局，購機補貼政策的重點就應該向這些環節推進，但國家對農機化的支持和投入力度不會減少。

　　記者：國際糧食價格低、國內生產成本高，受天花板和地板的雙重擠壓，我國糧食價格去年出現了不同程度下跌，要解決這一困境，農機化和農機經營主體能夠發揮什么作用？

　　張桃林：農機化的主要作用就是提高勞動生產力，提高土地資源利用率，對農業生產經營模式的變革起到了“引擎”作用。農機合作社的發展推動了其他各類專業合作組織的發展，在生產組織模式，提高組織化程度和效應、現代科技應用方面起到了重要作用。

　　今年全國農機化工作會上已經提出要加強農機社會化服務體系建設，加大對農機合作社規范發展和機庫棚建設的扶持力度。計劃每年推出一批滿足基礎設施完善、運行機制良好、財務制度健全、服務規模較大，綜合效益顯著的“五有”合作社，鼓勵農機合作社和農機企業開展企社共建，從而打造合作共贏的局面。我們還在積極開展信貸擔保工作，就是要解決征信問題，讓財政資金發揮四兩撥千斤的作用，不是簡單的補貼，而是利用現代金融保險手段，包括擔保，撬動放大財政資金的效應，把社會資金和其他先進要素吸納進來，突出重點經營主體，發展現代農業。

　　記者：政府工作報告指出，要完善農業保險制度，商業保險不合農機化行業“口味”，于是出現了“農機互助保險”等新的保險組織，對此您有何看法？

　　張桃林：我國農業保險業務雖然發展較快，但保險深度僅0.56%，低于全球1%的平均水平，更低于美國7%的水平，還有很大的發展空間和潛力。農業保險在促進農業“轉方式、調結構”、優化農業支持保護政策等方面將發揮越來越重要的作用，亟須立足我國國情農情，借鑒國際經驗做法，推動農業保險向“需求導向”轉變，建立農戶、保險公司利益平衡機制，強化和拓展防災減災、生產調節、擔保增信等作用，逐步形成農業產業政策、財稅政策、金融保險政策“三位一體”的新型農業保險支持政策體系。一些大型農機具投入比較高，我們還是鼓勵把機具購置和結構調整跟生產經營組織方式的變革和金融創新有機結合起來，未來會抓一批典型，希望以典型帶面推動農業保險工作。

　　記者：李克強總理曾提出互聯網+行動計劃，農機化工作如何與互聯網+相結合？

　　張桃林：互聯網+在農機方面的體現有兩個方面，一是在制造環節體現在怎么讓農機本身實現信息化、精準化；另一方面，在農機作業環節方面怎么實現智能化，跟種植制度、節水、節肥、節藥、保護性耕作、精準作業聯系起來，相互配合。互聯網只是一個手段，**重要還是農機化發展的內涵。