5月5日農業部就農業結構調整有關情況舉行新聞發布會，并回答記者提問。農業部副部長余欣榮表示，玉米結構調整受到社會各界廣泛關注，市場主體也都積極參與到玉米結構調整的領域中來，呈現出一些新的態勢。為此，對發布會進行梳理，以供參考。

資料圖

　　一、考慮三個方面，提出玉米結構調整

　　第一，我國糧食產量實現了“十二連增”，供求關系得到改善，糧食安全形勢是**好的時期之一。但同時也要看到，農業結構性矛盾開始顯現，這個矛盾主要體現在階段性、結構性的供過于求和供給不足并存，過去是供給不足是主要矛盾，要解決13億多人口的吃飯問題。現在是結構性的供過于求和供給不足同時存在。

　　從種植業來看，小麥、稻谷口糧品種供求基本平衡，玉米出現了階段性供大于求；大豆的供求缺口逐漸擴大，去年有8000多萬噸進口量。同時，棉花、油料、糖料受到資源約束和國際市場的沖擊，進口增加。這就是當前的基本情況。所以我特別講到，小麥和稻谷口糧生產供求基本平衡，玉米庫存較多。

　　第二，資源環境的約束壓力越來越大，消費結構升級的要求越來越高，老百姓在吃飽、吃好以后還有新的需求，要吃健康。滿足這些需求，是要認真完成的任務。

　　第三，產業融合的程度越來越深，國內外市場聯動越來越緊。在這種新形勢下，僅僅按照過去的思路還不夠，必須把調整優化種植結構、引領農業供給側結構性改革提上議事日程，使現代農業在原有的基礎上能夠實現更加穩健、持續、更好地發展。

　　二、確定三個思路，引導玉米結構調整

　　第一，保產能，鞏固提升優勢產區，加強基礎設施建設，確保玉米生產能力。

　　第二，適當調，就是適當調減非優勢區域特別是“鐮刀彎”地區的玉米面積，減法加法一起做，鼓勵農民將退出的玉米改種市場需要、效益較好的其他作物。

　　第三，產業化，玉米是高能量而且產業鏈很長的農作物，它的后續加工產業鏈很長，所以要以產業的理念來推動玉米的轉化，實現農民增收、地方經濟能夠比較好的發展。

　　三、采取三項措施，優化玉米結構調整

　　第一，強化組織推動。農業部多次召開會議進行部署，先后派出了多批工作組到東北、黃淮海等結構調整任務重的區域進行督導檢查，指導基層干部群眾做好結構調整工作。

　　第二，強化指導服務。春耕生產前后，特別是東北地區已經進入了春播的關鍵時期，農業部組織專家指導組分赴這些區域開展指導服務，而且制定了一系列適宜各地結構調整的技術方案，這些技術方案都是綠色、增產、高效的，優化效益的技術模式，讓農民能夠更快了解，能夠有效應用。

　　第三，強化政策扶持。因為玉米結構調整工作涉及到農民、流通者等各方面利益，為了維護玉米調整區農民的利益，農業部會同財政部整合了32.5億元資金，來支持玉米結構調整，重點用于補助發展糧改飼和糧豆輪作。今年糧改飼的試點縣由30個增加到100個，同時配合發改委、財政部等部門，進一步完善玉米收儲政策，積極推進“市場化收購”加“補貼”改革。

　　四、提出四大目標，推進玉米結構調整

　　第一，預計今年玉米意向種植面積調減2000萬畝以上。

　　第二，大豆面積恢復性增加，預計今年可增加600多萬畝。

　　第三，市場需求較旺的品種也增加了。

　　第四，水稻、小麥等口糧品種保持穩定。

　　五、關注三個擔憂，保護玉米結構調整

　　第一、擔憂種植效益難保。大家知道，農民種什么看價格、算效益，什么效益好、掙錢多就種什么。前兩年玉米價格好，農民就擴種玉米，東北等主產區調查，大體上玉米畝收益比大豆高200塊錢。農民擔心改種大豆之后，效益趕不上玉米，這是一個現實的問題，這要靠政策引導，對種豆的農民給予補助。

　　第二、擔憂替代作物產品市場難銷。調減玉米，主要是改種大豆、雜糧雜豆、青貯玉米和優質飼草等作物。大豆是市場化收購，雜糧雜豆市場波動也比較大，青貯玉米與飼草必須種養結合。

　　第三、擔憂新型農業經營主體積極性受影響。這些年，種植大戶、家庭農場、農民合作社等新型經營主體，已成為糧食生產的主力軍。玉米收儲制度改革后，收入預期會下降，積極性也會受到影響。對這些問題，我們將會同有關部門密切關注、積極應對，保護好農民生產積極性。