5月17日，全國農機化安全生產工作會議暨農機事故應急處置演練活動在廣西南寧召開。農業(yè)部副部長張?zhí)伊志?ldquo;改革創(chuàng)新依法監(jiān)管努力提高農業(yè)機械化安全生產水平”作重要講話。

　　張?zhí)伊殖浞挚隙?ldquo;十二五”期間農機化安全生產工作成效，各級農機化主管部門及其監(jiān)理機構堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，強化紅線意識，善于作為、敢于擔當。

　　據統(tǒng)計，“十二五”期間全國農機安全生產形勢明顯好轉。2015年農機事故起數、死亡人數和受傷人數與2010年相比，分別下降了27.6%、37.9%和49.6%。拖拉機“三率”綜合水平超過70%，比“十一五”末提高了30個百分點，農機安全監(jiān)管水平大幅度提升。

　　會上，張?zhí)伊置鞔_提出“十三五”期間農機安全生產工作總體要求和目標：農機事故減少10%以上，嚴格控制重特大農機事故發(fā)生；拖拉機、聯(lián)合收割機“三率”水平提升5個百分點以上，監(jiān)管覆蓋面進一步擴大；每年創(chuàng)建100個左右全國“平安農機”示范市縣和崗位標兵，“平安農機”創(chuàng)建活動進一步深化；農機安全生產法規(guī)體系進一步完善；基層農機安全監(jiān)管網絡進一步健全；農機安全生產監(jiān)管和服務能力進一步提高。

　　一是要著力健全責任體系，推進主體責任落實。強化政府、行業(yè)、生產經營單位農機安全生產責任落實。建立責任全覆蓋、管理全方位、監(jiān)管全過程的安全生產綜合治理體系，構建安全生產長效機制。把農機安全生產列入安全生產的目標考核內容，納入各級安全生產和農業(yè)機械化發(fā)展規(guī)劃。層層落實各級農機化主管部門及其安全監(jiān)理機構的監(jiān)管責任，推動農機安全生產與農業(yè)機械化協(xié)調發(fā)展。通過簽訂安全生產責任書等方式，落實農機合作組織、家庭農場、農機大戶、農民機手等生產經營者的主體責任，健全農機安全生產責任體系。

　　二是要著力落實惠農政策，推進免費安全監(jiān)理。各地要積極創(chuàng)設和爭取扶持政策，大力推進安全監(jiān)理減免費政策落實，讓農民得到更多實惠。今年國家將18項行政事業(yè)性收費的免征范圍，從小微企業(yè)擴大到所有企業(yè)和個人，這其中就包括農機牌證費和安全檢驗費5項內容。這是繼購機補貼政策以后，中央出臺的又一項惠及農民機手的重大舉措，各地要積極協(xié)調財政部門做好經費保障，確保這一政策落到實處。今年起，農機報廢更新補貼試點工作將擴大到所有省份，各地要通過試點不斷總結經驗，加快報廢更新速度，促進農機結構調整、節(jié)能降耗和安全發(fā)展。要研究探索具有農機特色的保險補貼制度，積極爭取將農機保險納入農業(yè)政策性保險，提高農機戶、農機作業(yè)服務組織的風險保障能力。要繼續(xù)開展農機防護性能提升試點，減少安全隱患，增強事故防范能力。

　　三是要著力完善法規(guī)體系，推進全面依法監(jiān)管。按照深入推進依法行政、加快建設法治政府的要求，統(tǒng)籌兼顧、突出重點，制修訂農機安全規(guī)章、規(guī)范和標準，不斷提高農機安全法規(guī)建設質量，健全農機安全法規(guī)體系。當前，要按照簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務的要求，修改完善拖拉機、聯(lián)合收割機登記規(guī)定和駕駛證申領使用規(guī)定。堅持改革創(chuàng)新，按照分類管理、簡化內容、優(yōu)化程序和提高效率的原則，改革現(xiàn)行的農機安全檢驗制度，探索研究新機免檢的實現(xiàn)途徑。要嚴格依法辦理農機安全監(jiān)理各項業(yè)務，公開辦事流程，規(guī)范執(zhí)法行為，不斷提高依法履職水平。

　　四是要著力構建長效機制，深化“平安農機”創(chuàng)建。農機化管理部門要與安監(jiān)等部門緊密合作，繼續(xù)抓好“平安農機”創(chuàng)建工作。創(chuàng)建活動要突出“創(chuàng)建平安農機，推進農業(yè)現(xiàn)代化”這個主題，提高創(chuàng)建標準，豐富創(chuàng)建內容，擴大創(chuàng)建范圍，夯實創(chuàng)建基礎，提升創(chuàng)建效果。進一步健全基層特別是鄉(xiāng)村兩級農機安全監(jiān)管網絡，創(chuàng)建一批代表性強、示范效果好、經驗可復制的“平安農機”示范市(縣)和農機監(jiān)理示范崗位標兵。要按照農業(yè)部和國家安監(jiān)總局關于“十三五”平安農機創(chuàng)建工作方案的要求，因地制宜抓好創(chuàng)建工作，將該項活動打造成平安創(chuàng)建的一大品牌。

　　五是要著力開展宣傳教育，提升機手安全素質。要結合“十三五”規(guī)劃綱要提出的“全民安全素質提升工程”的實施，廣泛開展群眾性安全文化活動，推動農機安全知識、安全常識在廣大農民群眾中普及。創(chuàng)新方式方法，積極組織“安全生產月”、“安全生產咨詢日”等活動，大力宣傳農機安全法律法規(guī)，普及農機安全生產和駕駛操作知識，增強農機從業(yè)人員安全意識，營造良好的農機安全生產氛圍。借助新型職業(yè)農民培育工程，開展從業(yè)人員安全教育培訓、崗位練兵、專業(yè)比武、技能競賽等活動，提高農機從業(yè)者的實際操作水平和安全素質。

　　六是要著力保障安全投入，提升監(jiān)管服務能力。要切實加強對農機安全生產工作的領導，積極爭取各方面支持，依法保障農機安全投入。加強農機監(jiān)理裝備建設，積極爭取農業(yè)生產安全保障工程和農業(yè)執(zhí)法監(jiān)管能力建設工程，配備必要的安全檢驗、執(zhí)法車輛、事故勘查、培訓考試等設備。加強農機監(jiān)理信息化建設，進一步推進農機監(jiān)理和互聯(lián)網的深度融合，加快建設全國統(tǒng)一的農機安全監(jiān)理信息管理系統(tǒng)和農業(yè)機械登記信息數據庫，推廣應用農機安全移動執(zhí)法終端設備和微信客戶端，實現(xiàn)農機安全監(jiān)管與服務信息化。積極開展應急演練，切實提高突發(fā)事故的應急處置能力。加強農機監(jiān)理隊伍建設，強化農機監(jiān)理人員的政治理論、業(yè)務技能和職業(yè)道德教育培訓，加強廉政風險防控機制建設，打造一支履職盡責、敢于擔當、為民服務的農機監(jiān)理隊伍。

　　廣西壯族自治區(qū)人民政府副主席張秀隆出席會議并致辭。廣西等8個省(區(qū)、市)的農機部門做了典型發(fā)言，國家安監(jiān)總局、公安部交管局相關人員及來自全國的監(jiān)理工作者共300人參加了會議。

　　與會代表在南寧市邕寧區(qū)蒲廟鎮(zhèn)梁村洞塘坡觀看了農機事故演練；參觀了邕寧區(qū)農機監(jiān)理站“平安農機”創(chuàng)建工作的成效；就變型拖拉管理進行了座談，提出了許多建設性的意見。