自中國允許外國對華直接投資以來，投資規模一直持續迅速增長，據相關資料顯示，外國直接對華投資(FDI)從1999年的403億美元增長到2008年的924億美元，FDI大大提高了中國經濟的增長，但隨著跨國公司在市場份額上的不斷提高，也對中國產業安全造成潛在威脅。

　　縱觀全球，外國直接投資是提高東道國經濟的不變法寶，可以在很短時間解決東道國技術、資金和剩余勞動等多方面問題。但跨國企業的較高市場占有率和品牌影響力也對東道國，尤其是發展中國家的產業安全提出挑戰，因此如何在有效利用外國直接投資的前提下，保障國家產業安全就成了亟待解決的課題。本文以農機行業為例，分析FDI對該行業的各種影響，并提出維護中國農機產業安全的建議。

　　一、農機行業利用外資現狀

　　統計資料顯示，中國引進國外投資一直穩居世界前列，在發展中國家中列第1位。2002年達到527億元，分別占世界、發展中國家、亞洲外資流入總量的8.1%、32%和56%，成為當年全球第1大東道國。農機作為我國**早利用外資的行業之一，其外商直接投資項目數、協議利用金額和實際利用金額都呈明顯增長趨勢。

　　約翰迪爾與佳木斯聯合收割機廠的合作是農機行業中較早引進外資直接投資的例子，它的成功帶動了久保田、洋馬和東洋等日韓企業的進入。中國農機補貼政策的出臺，吸引了更多如美國愛科集團、馬斯奇奧等農機跨國公司來華，使中國的農機市場開始了異常激烈的競爭。

　　二、FDI對農機產業安全的影響分析

　　2.1市場控制

　　研究表明，獲取投資目標國家較高比例的市場占有率歷來均為外國直接投資進入目標國市場的主要目的之一。目前，中國農機行業中，就拖拉機市場方面，迪爾天拖和上海紐荷蘭這兩家合資企業在拖拉機市場占有很大比例。

　　2000年，“天拖”跟“迪爾”合資后，家喻戶曉的大功率拖拉機民族老品牌“鐵牛”和現代化農機企業強強聯手后，其主導產品47.81、52.96和58.84kW(65、72和80hp)系列的性能在國內同類別產品中一直處于領先水平，適合于平原土地深耕深松、開荒、復合性耕作。“迪爾天拖”大功率拖拉機在東北、中原(華北平原)和新疆市場的銷售獨占鰲頭，華南也占有很大的市場優勢。其拖拉機市場占有率、經濟效益等指標名列行業前茅，且發展后勁很足。迪爾天拖公司現年平均銷售拖拉機13000臺，市場占有率為25%，年出口額300萬美元，年平均實現銷售收入8.2億元人民幣。

　　“上海紐荷蘭”多年來一直是全國36.77kW(50hp)拖拉機較成熟、響亮的品牌，尤其是在中原市場的基礎和信譽幾乎牢不可破。2001年，“上海紐荷蘭”同國外農機巨頭“紐荷蘭”合資成立上海紐荷蘭農業機械有限公司。經過一段時間磨合以后，開始步入快速發展階段，產品從36.77kW(50hp)延伸到40.45、47.81、51.49、58.84和66.19kW(55、65、70、80和90hp)，確立了其大中型輪式拖拉機行業的重量級位置。

　　國際通行的外資市場控制率警戒線標準，通常為20%。而自1999年以來，FDI對中國工業的市場控制度不斷上升，2008年達到29.1%，其中對制造業的市場控制率已連續3年達到35%以上。從數據上可以看出，隨著國外企業對市場控制程度的加強，已經限制了中國制造企業的發展空間，從而對中國的產業安全和經濟安全構成了巨大的潛在威脅。

　　2.2股權控制

　　跨國公司通過對華投資或技術入股等方式，持有合資或獨資企業股份，行使股東權力，參與或決定企業的發展。因為對股權的控制是外國直接投資者進入目標國家的**直接、快捷的方式之一。

　　數據顯示，2008年，外國對華直接投資對中國機械制造業為35.2%。一般來講，單個企業外資股權份額超過20%即可以實現對企業的相對控制，而超過50%可以實現對企業的絕對控制。現實情況是，2000年8月，約翰·迪爾天拖有限公司(以下簡稱迪爾天拖公司)成立，總投資2099萬美元，迪爾公司占51%的股份，天拖公司占49%的股份。上海紐荷蘭農業機械有限公司成立于2002年1月1日，是由意大利菲亞特集團下屬的凱斯紐荷蘭(全球)有限公司(CNH)與上海汽車工業(集團)總公司的下屬企業上海拖拉機內燃機公司(STEC)合資組建，總投資7580萬美元，注冊資本3500萬美元，其中CNH持有60%股份，STEC持有40%股份。大部分的農機合資企業中，外資企業對股權處于絕對控制，因此農機企業的股權控制已經對中國的農機產業安全和經濟安全構成了巨大的潛在威脅。

　　2.3技術控制

　　FDI經濟外部性的其中一種表現為技術外溢，也就是指技術通過被推廣，從而提高東道國技術和生產力水平，**終達到經濟快速增長。由于目前我國農機行業的整體水平，如管理、技術和人員等，與外資企業間存在很大的差距，從而制約了國內企業對外資企業外溢技術的吸收。由于國內企業硬件薄弱，使得其很難成為外資企業的協作廠家。在合資公司中，由于中方企業技術、研發能力薄弱，很難支持合資企業的技術開發，從而更加依賴外放技術。主要體現在以下幾點。

　　2.3.1容易造成對跨國公司技術的依賴

　　我國引進外商直接投資，當地企業與跨國公司進行合作，可能在追求國產化的過程中，陷入依賴跨國公司的技術規程和路徑的陷阱，導致所謂的“依賴性工業化”。而且發達國家向我國轉移的大多是本國的成熟技術和淘汰產業，一旦我國的技術發展依賴于跨國公司，則我國對技術發展和產業發展的控制權將會失去，難以掌握產業發展的方向。

　　2.3.2造成人力大量流失

　　我國廉價勞動力成為了外商在中國投資的一個主要誘因。外商投資企業利用其豐厚的薪酬待遇以及良好的培訓機會吸引了大量的、優秀的中國技術人才以及管理人才。由于人才的流失，導致我國自主創新能力薄弱。

　　2.3.3對產業有序升級產生不利的影響

　　如果跨國公司過度引入先進技術，會控制我國行業發展和壟斷其市場，對我國企業造成巨大沖擊，甚至一些中小企業會面臨被市場淘汰的命運。

　　2.3.4給我國民族產業的技術創新帶來沖擊

　　FDI進入我國的民族產業后，既帶來了國外的先進技術，也使該產業的產品生命周期在其影響下明顯縮短。另外，由于中國提供的各種優惠政策，再加上外商本身較強的實力，使得其不斷占有國內市場份額，從而使國內一些民族企業處于被動狀態，甚至陷入經營困境，對我國特有的民族產業發展產生不利影響。

　　2.4品牌控制

　　品牌是用以識別生產或銷售者的產品或服務的。通過市場營銷，過硬的產品質量和服務，確立了品牌在行業中的地位，擁有客戶對其的信任度和忠誠度，從而產生了追隨度。品牌常附有文化，情感內涵，所以品牌給產品增加了附加值。同時品牌有一定的信任度、追隨度。

　　跨國企業在進入中國時，就擁有很強的品牌競爭優勢。他們的品牌有國際知名品牌，有專業的有經驗的營銷團隊，有過硬的技術，通過加強對制造環節的把控，售后服務人員的培訓，產品一經推出，客戶經過一段時間的體驗，很容易對其品牌產生信任度和忠誠度。

　　在合資企業成立之初，企業推出聯合品牌來做宣傳，但為了更快的利于客戶接受，一般會突出跨國公司已有的國際品牌，在擁有較大的市場占有率后，合資企業慢慢弱化了合資品牌，而客戶也逐漸忽略了合資品牌，只記住跨國企業的品牌。

　　另外，跨國公司憑借其強大的資本、技術、管理優勢以及科學的營銷方法，不斷提高其競爭力，滲透市場，提高市場占有率，同時對中國國內品牌進行打壓，使得不少國內品牌和企業逐漸退出市場。跨國企業對品牌的絕對控制，嚴重影響了國內品牌的建立，不易于傳統企業品牌的建立，影響到行業。

　　三、正確利用FDI與維護中國農機產業安全

　　雖然國外直接投資某種程度對行業安全造成了威脅，但不能完全否認國外直接投資的積極作用。我們仍然要堅持引進外商，同時學習消化國外先進生產技

　　術、管理經驗和經營理念。如何更好地利用外商直接投資來帶動中國農業的整體發展，有如下思考。

　　3.1政策支持

　　國外有很多維護產業安全的舉措值得我們借鑒，如明確規定一些行業是嚴格禁止外國投資，一些行業規定了進入條件;對直接投資的股份給予限制;加強反壟斷法、公平競爭法等立法工作，從政策法規上防止大跨國公司在我國行業壟斷，從而保障我國行業安全。

　　中國地域遼闊，農業發展不均衡，吸收國外投資的能力也不同。因此，各地區政府要根據該地區實際技術市場情況，選擇技術溢出效應大的，對當地農業發展起**大推動作用的項目，使國外投資不僅滿足當地當時的發展需要，還要立足長遠，避免短視項目，不斷地更新改進相關舉措，發揮政策保障和導向作用。

　　3.2扶持民族企業，建設良性的競爭市場

　　國家不僅要提供給國內企業與跨國公司同樣的優惠政策和環境，還要盡量在資金、技術等方面給予支持，加快民族企業的技術更新步伐，使民族企業盡早在市場、技術方面拉近與跨國企業的距離。只有樹立民族企業品牌，打破跨國企業在中國的市場品牌等方面的壟斷，才能更好地保障該行業的產業安全。

　　3.3加強我國的技術吸收能力

　　吸收國外先進的技術是吸引國外直接投資的主要目的之一，然而技術外溢的程序與東道國企業的學習能力有很大關系，如果東道國不能在短時間內消化吸引國外先進技術，則會給跨國企業足夠時間去占領市場，形成壟斷。我們應該加強研發人員的培養，留住并貯備人才，盡量在**短時間內將國外技術消化為己用。

　　另外，為防止跨國企業的技術壟斷，我們也不要放棄自主研發，不能只是單純的模仿他人技術，要培訓自己的研發團隊，擁有自己的核心技術。我國農機發展起步較晚，潛在市場很大，由于我國購機補貼政策的實施，已經吸引了國外跨國企業的進入，并已經在市場上有較高份額和品牌知名度，如果我國民族企業不能得到有效的培育扶持，就不可能與他們站在同一水平競爭，這將會給農機行業的產業安全造成很大影響。因此，理清現階段外國對華直接投資的現狀及所造成的影響，并在此基礎上對外國對華直接投資進行合理引導并實施及時監管成為亟待解決的問題。