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農業供給側結構性改革要做好“七篇文章”
中央農村工作會議明確了農業供給側結構性改革的三大任務,對農業農村工作提出了新的更高的要求。湖北省副省長任振鶴在接受本報記者采訪時表示,按照省委省政府統一部署,全省將主要圍繞糧經飼統籌、農牧漁結合、種養加一體、一二三產融合,來加快推進農業生產結構和產品結構調整,關鍵是做好“七篇文章”。
一是提升糧食生產產能,在“藏糧于地、藏糧于技”上做文章。湖北是產糧大省,要確保糧食生產產能,確保為國家糧食安全作貢獻,確保基本口糧安全,必須把國家“藏糧于地、藏糧于技”戰略目標化、方案化和項目化。在“藏糧于地”戰略上,重點建設高標準農田。省發改委已制定了“十三五”發展規劃,預計到2020年全省建成3570萬畝高標準農田。按照《關于整合相關項目資金推進高標準農田建設的指導意見》,統籌整合各部門農田建設資金,由農業部門統一制定高標準農田建設標準,按照畝均投入4000元左右,對全省47個糧食主產縣進行一次性規劃,按照資金、項目、招投標、管理和責任“五到縣”的原則,分年度實施。在“藏糧于技”戰略上,重點是發揮湖北科教資源的**大效益。由省農科院牽頭實施農業科技“五個一”工程,并聯合湖南、江西成立科技聯盟,使“藏糧于技”戰略目標化、項目化、具體化。
二是發展新產業,在一二三產業融合上做文章。通過一二三產業融合發展,促進農業與農產品加工、流通服務業有機結合,拉長產業鏈、延長增收鏈,提升價值鏈,形成接二連三的產業鏈。重點打造四種模式:“農旅結合”模式,通過把豐富的特色產業資源轉化為休閑旅游的好產品,真正實現產區變景區、民房變客房、產品變禮品。去年全省生態旅游收入190億元,吸納農民就業10萬人左右,農民從旅游服務收入上的獲利已遠遠超出其一產業收入。“農工結合”模式,省委省政府高度重視農產品加工產業發展,大力推進農產品加工業“四個一批”工程,去年我省農產品加工業主營業務收入達到1.3萬億元,位居全國第5位。省委政府每年拿出75億元財政資金支持農業龍頭企業發展,通過“公司+基地+農戶”的聯結機制,帶動農民增收。“農商結合”模式,2014年全省農村電商銷售收入700億元,去年突破1000億元。過去“養在深山人未識”的產品,如今銷往全國各地。“全產業鏈結合”,潛江的小龍蝦產業全面開花,全產業鏈發展,既有基地種養,又有加工出口,還有餐飲服務。
三是創造新業態,在“互聯網+”上做文章。通過發展電商,打通農村信息流、物流、資金流,降低成本,暢通銷售渠道。十年前,宜昌柑橘賣不出去,橘農三元五元一袋地往過往車輛上裝,要也得要,不要也得要,不給錢就只當是送的。
現如今宜昌柑橘規模比10年前大得多,但有了電子商務就不愁銷路。“互聯網+技術”、“互聯網+金融”等,充分利用互聯網技術,解決了農民融資難等問題。
四是推廣新模式,在高產高效上做文章。“蝦稻共作新模式”既確保了糧食安全問題,又保證了農產品質量安全。去年全省“蝦稻共作”面積達290萬畝,今年將增加70萬畝,達到360萬畝,去年小龍蝦綜合產值達到603億元,成為**炙手可熱的產業之一。“富硒產業新模式”同樣是湖北的大產業,以前僅恩施州有硒礦,如今仙桃、潛江、天門北部、十堰等地土壤也探明富硒。全省富硒農產品588種,在國家注冊的富硒商標762個。恩施富硒產業已達280億元,荊州、荊門、天門、仙桃、潛江等地富硒產業達140億元左右。
五是培育新規模,在規范土地流轉和發展社會化服務上做文章。全面開展土地確權頒證工作,加速土地流轉進程。把土地流轉與農業生產經營主體培育、農業服務主體培育、新型職業農民培育有機結合起來,促進全省農業新型經營主體的發展,去年農業經營主體達到15萬家。這些農業新型經營主體的茁壯發展,加快了農作物病蟲害統防統治技術和高效低毒低殘農藥的應用。
六是明確新標準,在農產品質量安全上做文章。“十二五”期間,湖北省不斷加強農產品質量安全源頭管理,通過加強行政監管,構建責任體系,層層簽訂責任狀。農業部組織的安全檢測總體合格率保持在98.5%以上。同時大力推動農業標準化生產,把建立標準作為農產品監管的重要抓手。目前組織申報省級農業地方標準44項,涵蓋了種植、畜牧、水產、農機、農村能源等行業的主導和優勢產業。
七是圍繞增添新活力,在搞活農業農村體制機制上做文章。加快土地確權頒證登記,加速土地流轉進程,增加老百姓財產性收入。流轉的力度越大,機械化發展、規?;a、集約化經營、品牌化發展、標準化運作就能越到位,農產品質量安全才越有保障,農產品才越有市場競爭力。在此基礎上,加快農村產權制度體系建設,武漢已建立了覆蓋1+8城市圈的農村產權交易市場,今年將力爭全省聯網。
任振鶴強調,湖北省委、省政府歷來高度重視“三農”工作,讓“重中之重”真正做到重者重之、重之于實、重之于責。加快農業供給側結構性改革,促進農業產業和農產品提檔升級,全省上下都在增強行動的緊迫感和自覺性。
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