以“展望”為題命名會議，給人想象的空間。展望者——展開來向遠處觀望也。在一個充滿變化因素、充滿不確定性的時期，展望是不是真的望得明白、說得清楚？記者帶著問號來到了天津。8月13日，中國農(nóng)機協(xié)會農(nóng)機化分會在這里召開中國農(nóng)機化展望大會。為了使展望有一個確定的方向，會議設定了主題——農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與農(nóng)業(yè)機械化。

　　這次開的實際上是個精英聚集的“神仙會”。當前農(nóng)機界知名的專家、學者、企業(yè)家和官員幾乎悉數(shù)到場，近200人。大家的發(fā)言側(cè)重不同，各抒己見，但都在試圖回答這樣一個核心的問題：中國的農(nóng)業(yè)機械化正面臨一個怎樣的發(fā)展趨勢？

　　供不應求仍然是主要矛盾

　　專家學者們的發(fā)言，幾乎都提到了“供給側(cè)”不足的狀況。縱觀這些年農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展，一方面，農(nóng)業(yè)機械化供給保持了快速增長的勢頭。“十二五”期間，我國農(nóng)機裝備水平快速提升，2015年農(nóng)作物耕種收綜合機械化率達到63%，另一方面，“十三五”是我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵期，也是農(nóng)業(yè)機械化加快發(fā)展的機遇期，更是農(nóng)機化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革“攻堅、拓展、升級”的窗口期。有專家特別提到了今年7月30日在吉林召開的全國農(nóng)業(yè)機械調(diào)整座談會上，韓長賦部長指出的在農(nóng)業(yè)發(fā)展的九個方面，需要農(nóng)機裝備支撐，比較集中地反映了供給側(cè)的薄弱。2015年，棉花種植面積減少530萬畝，玉米減少3000萬畝，大豆、飼草作物增加。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，又使得農(nóng)業(yè)機械化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革變得更為復雜。而就農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)自身而言，問題和矛盾依然很多。

　　“就農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易逆差來說，主要農(nóng)產(chǎn)品價格倒掛，原因在于成本過高，要素稟賦不利。目前我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)每畝人工成本是美國的6到18倍，土地成本是美國的1到3倍。”國務院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟研究部部長葉興慶告訴記者，今年是“十三五”開局之年，國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，從今年開始，農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨很嚴峻的問題，存在國際競爭力下降、可持續(xù)發(fā)展能力下降、供需匹配能力下降、增收支撐能力下降等四方面問題。

　　持有同樣觀點的還有農(nóng)業(yè)部產(chǎn)業(yè)政策與法規(guī)司司長張?zhí)熳簦f：“從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)看，以小規(guī)模經(jīng)營為主的傳統(tǒng)生產(chǎn)方式?jīng)]有改變，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設施建設落后的基本狀況沒有根本改變，農(nóng)業(yè)環(huán)境和資源的壓力越來越大，這三個問題制約農(nóng)業(yè)發(fā)展。”

　　由此可見，中國農(nóng)業(yè)機械化供給側(cè)的改革，就不單單是數(shù)量增加和質(zhì)量提高的問題，它所擔負的降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本、保護和改善環(huán)境、提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的使命甚至超過了自身的功能。在解決這個問題的過程中，必須更加重視農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，更加重視傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，這是“展望”這一課題中應有之義。

　　狼來了，羊還能悠閑地吃草嗎？

　　會議的發(fā)言中，不少人更加關(guān)注“國二”升“國三”給農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展帶來的巨大挑戰(zhàn)，他們說，這是一個實實在在的“狼來了”的問題。

　　環(huán)保部大氣環(huán)境管理司機動車環(huán)境管理處處長韋洪蓮給農(nóng)機行業(yè)從業(yè)者敲響了警鐘，“農(nóng)機國三排放標準從今年12月1日開始實施，但是目前的標準可能遠遠不夠，以后可能要按機動車要求實施。標準的升級轉(zhuǎn)型需要壓力，有壓力才有動力。”根據(jù)發(fā)達國家農(nóng)機排放標準升級的應對策略與經(jīng)驗，約翰迪爾(中國)投資有限公司總裁劉鏡輝指出，“每個階段的產(chǎn)品都要有穩(wěn)定期，政策應做到早頒布、不改變、分階段。”。他很自信地稱，約翰迪爾將一如既往地用“洪荒之力”生產(chǎn)出好用的農(nóng)機。

　　而在事實上，農(nóng)機工業(yè)制造業(yè)研發(fā)實力嚴重不足。2015年5月，國務院發(fā)布了《中國制造2025》規(guī)劃，把農(nóng)機裝備作為十大重點支持的領(lǐng)域之一；今年農(nóng)業(yè)部和工信部已經(jīng)把《農(nóng)機裝備發(fā)展行動方案2016-2020》做了多次調(diào)研論證。“未來農(nóng)機行業(yè)應從淘汰落后產(chǎn)能、技術(shù)升級，提高大田作物機械的質(zhì)量，研發(fā)經(jīng)濟作業(yè)的機型和用環(huán)保可持續(xù)理念提高產(chǎn)品質(zhì)量等四個方面著手適應新形勢。”國家發(fā)展與改革委員會農(nóng)經(jīng)司原副司長方言研究員表示，如果國內(nèi)企業(yè)沒有準備好，沒有技術(shù)儲備就不可能順利實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。

　　有學者認為，在農(nóng)業(yè)機械化服務組織水平低的問題，也是發(fā)展的一個內(nèi)在壓力。“先有工業(yè)化后有農(nóng)機化，農(nóng)機化是工業(yè)化伴隨結(jié)果。農(nóng)機化是工業(yè)化深入發(fā)展的必然要求。工業(yè)化發(fā)展到一定階段后需要農(nóng)機化支撐。”中國農(nóng)業(yè)大學校務委員會副主任傅澤田教授如是說。如今，國內(nèi)的勞動力成本和土地成本都在上升，這加劇了農(nóng)機化作業(yè)成本。所以農(nóng)機化的前提是要規(guī)模化經(jīng)營，要解決好農(nóng)機服務組織的問題。如果農(nóng)機化水平不能得到提升，工業(yè)化必然受損，進而農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展必將受到限制。

　　農(nóng)機化始終伴隨農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展

　　“展望是對趨勢和前景的判斷，農(nóng)機化發(fā)展的趨勢是全面機械化，矛盾和問題很多，但是要抓主要矛盾。現(xiàn)在農(nóng)機行業(yè)的主要矛盾是有效供給不足的問題。”中國農(nóng)機學會農(nóng)機化分會名譽主任委員白人樸在座談會上說。從技術(shù)上講，有新技術(shù)、新產(chǎn)品供給不足的問題，體制機制的改動、科學管理有效供給不足，無法滿足全面機械化對產(chǎn)品多樣化的需求，有些產(chǎn)品供不上，結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級需要的產(chǎn)品跟不上，所以說矛盾的主要方面是有效供給不足，但低水平的供給過剩。另外，他還作出兩個判斷。其一是，新形勢下，拿來主義不行。以前農(nóng)機化的發(fā)展的路徑是先仿造，把國外已有的先拿來，光靠仿制不行了。但是現(xiàn)如今光靠他們的產(chǎn)品也不行了，有些中國需要的產(chǎn)品他們沒有；還有些直接用拿來的產(chǎn)品不適應中國。今后中國大量需求將是用來解決丘陵山區(qū)機械短缺問題。其二，低水平的同質(zhì)競爭日子越來越難過了，因此，必須轉(zhuǎn)型升級。

　　“目前農(nóng)機產(chǎn)品、質(zhì)量、品種還不能滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的需要，通過科研項目不能解決所有問題，更多時候要依靠農(nóng)機企業(yè)。農(nóng)機企業(yè)的創(chuàng)新意識和行動較之以前有很大的進步。”中國農(nóng)機工業(yè)協(xié)會會長陳志認為，十三五期間，智能農(nóng)機裝備是未來發(fā)展重點。

　　與會專家的發(fā)言中，引用了今年年初召開的全國農(nóng)機化工作會議上農(nóng)業(yè)部副部長張?zhí)伊值闹v話內(nèi)容，強調(diào)要加大農(nóng)機化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革步伐，加快打造中國農(nóng)業(yè)機械化升級版，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設提供更有力支撐。力爭實現(xiàn)2020年主要農(nóng)作物產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后全程機械化、種養(yǎng)加全面機械化取得顯著進展，農(nóng)作物耕種收綜合機械化率超過68%的目標，為今后長遠發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。“十三五農(nóng)機化的關(guān)鍵問題是實現(xiàn)主要農(nóng)作物全程機械化。主要農(nóng)作物全程機械化，應當有一個標準。要實現(xiàn)主要農(nóng)作物全程機械化，也要積極推進全面機械化(畜牧業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等)，統(tǒng)籌考慮其中的裝備和技術(shù)問題。”中國工程院院士汪懋華告訴記者，農(nóng)機行業(yè)轉(zhuǎn)型升級將帶來下一個黃金十年。

　　雖然會議只開了一天，記者的腦袋里卻已裝得滿滿。歸程中，記者腦子里不斷交替著同為宋代人的王安石和蘇軾的名句“不畏浮云遮望眼，只緣身在**高層”，“不識廬山真面目，只緣身在此山中”。用哪句來表達這次“神仙會”更精當呢？