各市、縣、自治縣農(nóng)機(jī)管理部門(mén)：

　　為進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼違規(guī)行為的打擊力度，規(guī)范舉報(bào)投訴的受理、轉(zhuǎn)辦、調(diào)查、處理等工作流程，根據(jù)農(nóng)財(cái)兩部印發(fā)的《2015-2017年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)》和《中央對(duì)地方專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付管理辦法》、《農(nóng)業(yè)部辦公廳財(cái)政部辦公廳關(guān)于做好2016年部分財(cái)政支農(nóng)項(xiàng)目實(shí)施工作的通知》有關(guān)要求，我廳研究編制了《海南省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策違規(guī)調(diào)查處理流程》(試行)(見(jiàn)附件)。現(xiàn)印發(fā)執(zhí)行。

　　海南省農(nóng)業(yè)廳

　　2016年7月28日

　　海南省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策違規(guī)調(diào)查處理流程

　　(試行)

　　為進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼違規(guī)行為的打擊力度，規(guī)范舉報(bào)投訴的受理、轉(zhuǎn)辦、調(diào)查、處理等工作流程，逐步構(gòu)建上下聯(lián)動(dòng)、高效精準(zhǔn)的違規(guī)行為查處機(jī)制，根據(jù)農(nóng)財(cái)兩部印發(fā)的《2015-2017年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)》和《中央對(duì)地方專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付管理辦法》、《農(nóng)業(yè)部辦公廳財(cái)政部辦公廳關(guān)于做好2016年部分財(cái)政支農(nóng)項(xiàng)目實(shí)施工作的通知》有關(guān)要求，制定本流程。

　　一、適用范圍

　　海南省各級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門(mén)對(duì)各種違反農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的行為開(kāi)展調(diào)查處理時(shí)適用本流程。

　　二、責(zé)任分工

　　各市縣農(nóng)機(jī)管理部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)管本地區(qū)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策違規(guī)行為，具體做好各種違規(guī)舉報(bào)投訴的登記受理工作，組織開(kāi)展調(diào)查，根據(jù)調(diào)查需要可以做出暫停辦理補(bǔ)貼(產(chǎn)品和經(jīng)銷(xiāo)商)、約談告誡、限期整改等處理決定，調(diào)查結(jié)果上報(bào)省級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)。省級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)依據(jù)各市縣調(diào)查結(jié)果依程序進(jìn)一步約談相關(guān)產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)，核實(shí)有關(guān)情況后依程序做出取消涉事產(chǎn)品補(bǔ)貼資格、取消涉事經(jīng)銷(xiāo)商參與農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼活動(dòng)資格、涉事企業(yè)及人員列入農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼黑名單等處理意見(jiàn)，涉及違規(guī)資金的處理意見(jiàn)提交省財(cái)政部門(mén)會(huì)同省農(nóng)業(yè)部門(mén)共同做出。

　　三、具體流程

　　1、各級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門(mén)均可受理農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策違規(guī)舉報(bào)投訴。向省級(jí)農(nóng)機(jī)化管理部門(mén)實(shí)名舉報(bào)投訴的，由省農(nóng)業(yè)廳農(nóng)機(jī)處向相關(guān)市縣轉(zhuǎn)交辦理，并提出辦理要求；對(duì)匿名反映或無(wú)具體線索的舉報(bào)投訴，省農(nóng)業(yè)廳農(nóng)機(jī)處登記留存，可不予轉(zhuǎn)辦；對(duì)不屬于農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施范圍內(nèi)的事項(xiàng)，省農(nóng)業(yè)廳農(nóng)機(jī)處作好記錄，并向舉報(bào)人做好解釋工作。向各市縣農(nóng)機(jī)管理部門(mén)舉報(bào)投訴的由各市縣農(nóng)機(jī)管理部門(mén)負(fù)責(zé)調(diào)查。

　　2、各級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門(mén)對(duì)收到或接上級(jí)轉(zhuǎn)辦的違規(guī)舉報(bào)投訴線索要建冊(cè)登記，對(duì)上級(jí)轉(zhuǎn)辦的違規(guī)舉報(bào)投訴線索，要及時(shí)組織開(kāi)展調(diào)查，30個(gè)工作日內(nèi)完成調(diào)查并得出調(diào)查結(jié)果，對(duì)確有違規(guī)問(wèn)題的，要將書(shū)面調(diào)查報(bào)告及收集的調(diào)查資料一周內(nèi)上報(bào)省農(nóng)業(yè)廳農(nóng)機(jī)處；對(duì)暫未發(fā)現(xiàn)違規(guī)問(wèn)題的調(diào)查資料由調(diào)查部門(mén)留存，僅書(shū)面報(bào)告調(diào)查結(jié)果(指上級(jí)轉(zhuǎn)辦的違規(guī)線索)。調(diào)查期間暫停辦理補(bǔ)貼手續(xù)的，各市縣農(nóng)機(jī)管理部門(mén)可根據(jù)調(diào)查結(jié)果自主決定適時(shí)恢復(fù)其補(bǔ)貼辦理。

　　對(duì)實(shí)名反映的舉報(bào)投訴，由收到舉報(bào)的單位或部門(mén)向舉報(bào)人反饋查處結(jié)果。

　　3、各市縣農(nóng)機(jī)管理部門(mén)在工作過(guò)程中發(fā)現(xiàn)補(bǔ)貼產(chǎn)品標(biāo)識(shí)的配置參數(shù)與補(bǔ)貼分類(lèi)分檔標(biāo)準(zhǔn)不符、產(chǎn)品補(bǔ)貼額比例異常(≥40%為偏高，≥70%為畸高)時(shí)，應(yīng)及時(shí)暫停相關(guān)產(chǎn)品補(bǔ)貼，并及時(shí)組織開(kāi)展調(diào)查，收集相關(guān)證據(jù)資料，對(duì)確有問(wèn)題的形成初步調(diào)查意見(jiàn)向省級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)報(bào)告，提請(qǐng)核查。省級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)根據(jù)市縣初步調(diào)查結(jié)果組織省農(nóng)機(jī)鑒定推廣站對(duì)涉及企業(yè)的單個(gè)或所有產(chǎn)品歸檔申報(bào)情況進(jìn)行核查，如果核查發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)企業(yè)提供虛假歸檔信息，或供應(yīng)銷(xiāo)售的產(chǎn)品不符合推廣鑒定標(biāo)準(zhǔn)，涉嫌騙取補(bǔ)貼又拒不整改的，將依照農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策有關(guān)規(guī)定依法移交司法部門(mén)處理。

　　4、各市縣針對(duì)違規(guī)線索開(kāi)展的調(diào)查，參與現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查人員不得少于2人，調(diào)查過(guò)程要注意做好現(xiàn)場(chǎng)拍照、現(xiàn)場(chǎng)問(wèn)答記錄、訪問(wèn)對(duì)象簽名等，調(diào)查步驟至少應(yīng)包括以下幾個(gè)：一是各市縣農(nóng)機(jī)部門(mén)根據(jù)調(diào)查需要對(duì)涉及的產(chǎn)品自主采取暫停辦理補(bǔ)貼措施；二是在農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼輔助管理系統(tǒng)通知欄中發(fā)布對(duì)涉及產(chǎn)品暫停處理并展開(kāi)調(diào)查的通知。為防止損失擴(kuò)大，省級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)對(duì)市縣暫停調(diào)查的產(chǎn)品實(shí)行全省暫停處理；三是聯(lián)系相關(guān)經(jīng)銷(xiāo)商，收集經(jīng)銷(xiāo)合同書(shū)、銷(xiāo)售臺(tái)賬、進(jìn)出貨臺(tái)賬、貨款支付憑證等進(jìn)行調(diào)查取證；四是走訪農(nóng)戶(hù)，了解情況，形成農(nóng)戶(hù)調(diào)查記錄；五是分析資料，形成調(diào)查意見(jiàn)；六是提出并上報(bào)處理建議。為提高調(diào)查工作效率，建議調(diào)查期限不超過(guò)30個(gè)工作日。

　　5、省農(nóng)業(yè)廳農(nóng)機(jī)處收到各市縣農(nóng)機(jī)管理部門(mén)報(bào)告的違規(guī)問(wèn)題調(diào)查結(jié)果后，由廳農(nóng)機(jī)處組織省農(nóng)機(jī)鑒定推廣站、省農(nóng)機(jī)監(jiān)理所有關(guān)負(fù)責(zé)同志，以處務(wù)擴(kuò)大會(huì)議形式專(zhuān)題審議，形成處理意見(jiàn)呈報(bào)廳領(lǐng)導(dǎo)審批，如涉及清退違規(guī)補(bǔ)貼資金等與資金相關(guān)的處理，省農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)應(yīng)及時(shí)向財(cái)政部門(mén)提出建議，由財(cái)政部門(mén)會(huì)同農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)共同作出決定。由省級(jí)有關(guān)部門(mén)或各市縣政府有關(guān)部門(mén)查處的被騙取的補(bǔ)貼資金，由各市縣政府財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)追回。由中央有關(guān)部門(mén)組織查處的被騙取的補(bǔ)貼資金，由省級(jí)政府財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)追回并及時(shí)上繳中央財(cái)政。

　　6、省級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)做出違規(guī)產(chǎn)品處理決定后，要完成以下幾個(gè)方面工作。一是在省級(jí)農(nóng)機(jī)化信息網(wǎng)和農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼信息公開(kāi)專(zhuān)欄上公布處理決定通知，按程序取消相關(guān)企業(yè)或產(chǎn)品補(bǔ)貼資格。二是違規(guī)處理通知寄達(dá)違規(guī)企業(yè)。三是約談相關(guān)企業(yè)，告知違規(guī)事實(shí)，提出整改要求。四是指導(dǎo)和督促各市縣落實(shí)對(duì)違規(guī)企業(yè)整改要求。五是根據(jù)各企業(yè)整改情況提出進(jìn)一步處理意見(jiàn)。

　　三、有關(guān)要求

　　違規(guī)問(wèn)題調(diào)查處理工作政策性強(qiáng)、責(zé)任大、任務(wù)重、關(guān)注度高，各有關(guān)單位應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，選派骨干力量參與，嚴(yán)格按規(guī)定處理，確保公平公正公開(kāi)。一是嚴(yán)格依規(guī)辦理。各市縣應(yīng)結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步細(xì)化有關(guān)工作內(nèi)容和要求。二是切實(shí)履行主體責(zé)任。所有農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼參與主體，特別是農(nóng)機(jī)產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)和購(gòu)機(jī)者，應(yīng)積極配合調(diào)查處理，按要求完整、如實(shí)提供相關(guān)材料，并承擔(dān)主體責(zé)任。對(duì)拒不配合調(diào)查或提供虛假信息的，按規(guī)定嚴(yán)肅處理。三是堅(jiān)持公開(kāi)透明。所有省部級(jí)暫停通知、處理決定等均通過(guò)中國(guó)農(nóng)機(jī)化信息網(wǎng)和海南省農(nóng)機(jī)化信息網(wǎng)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼信息公開(kāi)專(zhuān)欄向社會(huì)發(fā)布，震懾違規(guī)企業(yè)，警示和提醒各主體規(guī)范參與政策實(shí)施。

　　本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。