農產品初加工補助政策五年來的實踐充分證明，這確實是一項利國利民的好政策，是一項民生工程、德政工程。各級農業和財政部門在組織實施農產品產地初加工補助政策的過程中，積極探索、勇于實踐，既堅持政策規定，又創新完善方法，積累了一些好的經驗。

　　一是堅持農民主體，促進強農惠農富農。實施農產品產地初加工補助政策，堅持把農民得實惠作為補助政策實施的根本出發點和落腳點，把農戶、農民合作社、家庭農場作為補助對象，力求農民利益**大化。同時堅持把補助政策實施和精準扶貧結合起來，明確將補助重點向貧困人口、貧困地區傾斜，著力推進產業扶貧。

　　二是堅持因地制宜，扶持優勢特色產業。實施農產品產地初加工補助政策就是要通過建窖、建庫、建房，帶動初加工全鏈條建設，發揮其在加快農業結構調整、拓展農業功能、發展農業新型業態、引導優勢特色產業集聚發展等方面的作用。因此，在補助政策的實施過程中，農業部指導各地圍繞優勢農產品區域布局規劃建設初加工設施，提升農產品附加值，不斷增強各地優勢特色產業市場競爭力。

　　三是堅持統籌協調，發揮政策集成效應。各級農產品加工業管理部門強化統籌協調，積極關注財政、發展改革、農機等部門出臺的涉農優惠政策實施情況，主動對接，加強合作，以系統的方法共同打出各項惠農政策“組合拳”，充分發揮了初加工補助政策的“倍增效應”。

　　四是堅持科技引領，催生新的產業業態。堅持以綠色節能為導向，注重科技支撐和新技術應用，建立了部、省、縣三級技術支撐體系，并不斷強化初加工設施的本地化設計，完善補助政策技術實施方案，充分發揮了科技的引領作用，推動各地涌現出一批與三產融合、“互聯網+”緊密關聯的新產業新業態。

　　五是堅持規范管理，確保高效廉潔實施。在政策實施過程中，始終堅持從嚴要求，規范管理，堅持公正、公平、公開操作，嚴把補助對象選擇、補助設施建設、補助設施驗收這三個關口，圍繞項目實施關鍵環節，不斷完善監管制度，創新監管方式，提高監管效率。

　　當前，我們必須認清新形勢、把握新要求，充分發揮初加工補助政策在促進農產品加工業和農業農村經濟持續健康發展中的重要作用。

　　充分發揮補助政策在農產品加工業轉型升級中的引領作用。轉變發展方式，推動農產品加工業轉型升級發展，是“十三五”時期農產品加工業發展的主線。產地初加工轉型升級是農產品加工業轉型升級的重要內容和基礎支撐。要以實施補助政策為重要抓手，進一步提升農產品產地初加工水平，為農產品加工業技術進步和轉型升級奠定更加堅實的基礎。

　　充分發揮補助政策在農業供給側結構性改革中的推動作用。推進農業供給側結構性改革，要求切實提高農業供給體系質量和效率，增加高品質農產品和優勢特色農產品供給，促進農業生產由以數量為主轉向數量質量并重，更加注重效益，注重市場導向。財政補助建設產地初加工設施，極大地改善了優勢特色農產品品質，減少了產品損失，有力地促進了深受市場和消費者歡迎的高品質農產品的供應。家庭農場、農民專業合作社等新型農業經營主體是推進農業供給側結構性改革的有生力量。要繼續堅持將補助資金向新型經營主體傾斜，引導農戶和農民合作社規模化經營，為推動農業供給側結構性改革做出更大貢獻。

　　充分發揮補助政策在農村一二三產業融合發展中的支撐作用。推進農村一二三產業融合發展，是拓寬農民增收渠道、構建現代農業產業體系的重要舉措，是探索中國特色農業現代化道路的必然要求。5年來，初加工補助政策優先在農產品優勢產區布局，有力拓展了農業功能，形成了產業發展集聚區。要繼續堅持以實施產地初加工補助政策為抓手，大力推進農業產加銷緊密銜接，推進農業產業鏈整合和價值鏈提升，為農村一二三產業融合發展提供更加有力的支撐。

　　充分發揮補助政策在精準扶貧和農民就業增收中的促進作用。在農村貧困地區實施農產品產地初加工補助政策，是實施產業精準扶貧的重要抓手，可以有力地促進貧困地區優勢特色產業發展，使貧困農民分享到農產品貯藏、流通等環節的增值收益，帶動貧困地區采摘、分揀、包裝、裝箱(裝袋)、搬運等勞動力就業，增加貧困農戶的工資性收入，促進脫貧致富。我們要在組織實施初加工補助政策過程中，持續加大對貧困地區的補助資金投入力度，加強技術服務和跟蹤指導，加快貧困地區優勢特色產業發展，推動當地農民增收脫貧。

　　繼續實施好農產品產地初加工補助政策是中央的要求、群眾的期盼。我們要進一步加強組織指導，完善實施制度，創新工作方式方法，切實規范項目管理，不斷夯實技術支撐，堅持一手抓實施、一手抓監管，把實施政策的重點進一步向優勢特色產區、貧困地區傾斜，與培育農業新型經營主體、推進農村一二三產業融合發展相結合，強化集中連片建設，努力推動補助政策實施不斷取得新成效。

　　作者系農業部農產品加工局(鄉鎮企業局)局長