2016年，全國各級農機化管理部門深入貫徹落實國家各項強農惠農政策，結合農業部工作部署，認真實施農機購置補貼政策，主攻農業生產薄弱環節機械化，農機裝備水平、服務能力、科技水平等得到了全面提升。作為各省農機化主管部門的掌門人更是以變應變、順勢而為，主動打破思維定式和工作慣性，適應發展新形勢，不斷創新工作理念和方式方法。在全國農機化工作會議期間，本報記者隨機采訪了幾位履新不久的農機局局長，他們如何看待剛剛過去的2016年，又將如何謀劃2017？

　　江西省農機局局長許友光：

　　在挑戰中找到農機化發展思路

　　作為一個水產專業出身的人，轉行到農機化領域，還是十分具有挑戰性的。初來乍到，覺得自己就像個學生，在學習中工作，在工作中學習。回顧2016年的工作重點，可以用四個字來形容，那就是“謹小慎微”。這不僅是說我們的工作態度，也包括我們的重點工作內容。

　　重點之一就是切實做好“兩個安全”方面的工作。第一個安全指農機購置補貼資金使用安全，對此，我們要求省市縣各級農機部門工作人員的親屬子女不得從事與農機購置補貼相關的行業，在源頭上切斷補貼工作中的不正之風，以保證農機購置補貼工作的公平公正透明。在2016年的農機購置補貼工作中，我省沒有出現一例違規使用補貼資金問題；第二個安全就是農機生產作業安全。以“強化安全發展觀念，提升全民安全素質”為主題，積極開展農機安全生產宣教行動和“平安農機”示范創建。一方面協調公安交警部門聯合進行督察，另一方面層層簽訂了農機安全生產責任書，明確主體職責和目標。農機安全無小事，我們勢必要“謹小慎微”。

　　我們工作的重點之二就是抓住關鍵環節進行突破，推進水稻生產全程機械化。水稻是江西**主要的糧食作物，但是其生產全程機械化水平相對落后，尤其是機插秧和烘干環節的機械化程度更低。為此我們通過加大補貼力度、推廣新機具新技術、建設示范基地等措施，大力提升薄弱環節機械化作業水平。據統計，2016年，我省水稻插秧機新增加的數量高于往年水稻插秧機的保有量。烘干設備數量增加了9%，這個數字也相當可觀。

　　另外一個工作重點就是“為農機服務”。一直以來，農機都存在著“看病難”、“住房難”的問題，2014年和2015年這兩年，主要通過建設農機維修中心解決農機看病難的問題。2016年，我們著力解決農機“住房難”的問題，投入2000萬元新建機庫棚13萬平方米，讓一部分農機有了遮風擋雨的地方。

　　總結過去的一年，有一些進步但也有一些不足，進步的地方要繼續保持，不足的地方則為我們提供了新的努力方向，在2017年，我們要做的工作還有很多。首先，要繼續做好農機購置補貼工作，按照農業部的要求，繼續在“縮范圍、降定額、促敞開”上下功夫，努力把好政策制定、規范實施和政策監管“三關”，確保補貼政策平穩實施。第二，著力提高經濟作物生產的機械化水平。在江西，贛南臍橙是僅次于水稻的農作物產品，也是農民的主要經濟來源，如何提高這類果品的機械化水平也是我們農機部門在2017年所要考慮的問題。第三，加強農機安全生產保障能力。2016年底，江西撤消了農機監理部門，我們積極與各方面溝通好，成立農機推廣和監測站，進一步落實農機安全生產責任制，形成一級抓一級、層層抓落實的安全生產管理機制。加大農機安全專項治理力度，開展農村道路交通安全隱患排查治理，鞏固變型拖拉機道路交通安全專項整治行動的成果。

　　雖然我在農機化領域是一個新人，但是我始終堅信農業機械化是實現農業現代化的前提和基礎，做好農機化工作永無止境。我們將認真貫徹國家對于發展農機化的各項精神，借鑒兄弟省區市的先進經驗，創新奮進，不斷推動農業機械化持續快速發展。(王曉宇)

　　福建省農機局局長楊斌：

　　做好農機化工作我們一刻不敢松懈

　　主持農機化工作以來，我切實感受到了身上責任之重，我們服務的對象是農民，為了讓農民能夠更好地享受到農機化帶來的好處，我們一刻也不敢松懈。

　　在農機化工作中，農機購置補貼工作是非常關鍵的一個環節。為了保證補貼工作的順利進行，我們按照農業部農機購置補貼“縮范圍、控定額、促敞開”的總體要求，通過“抓改革、扶特色、強督導、促公開”，促進農機購置補貼政策的落實。一是抓改革。進一步擴大補貼產品市場化改革試點品目，將試點品目從2015年的4個擴大到31個；同時，在全國率先開展農機購置補貼新產品補貼試點，對食用菌料裝瓶(袋)機、有機廢棄物干式厭氧發酵裝置2個品目開展新產品補貼試點。另外，率先開展省級農機推廣鑒定改革試點，對農機推廣鑒定中的產品性能檢驗及安全性評價、農機產品定型鑒定試行社會化服務，使更多先進適用的農機產品更快地列入補貼范圍。二是加大對特色農機具的補貼力度。積極向農業部爭取，將適合我省丘陵地區使用的農業機械**大限度地納入中央資金補貼機具種類范圍，進一步擴大省級資金補貼特色農業機械種類范圍，2016年省級資金補貼特色農業機械種類范圍為19個品目，逐步實現了我省特色農業機械補貼全覆蓋。三是強督導。定期督查與不定期督導相結合，通過實地督查、分片負責、電話督導、進度通報、函件督促等方式，有效地促進各地落實農機購置補貼政策。四是促公開。推進各地農機購置補貼信息公開專欄建設，實現補貼程序、補貼產品信息、購機者購買信息、資金使用情況、產品鑒定推廣信息、投訴咨詢方式等補貼信息全公開，通過信息公開防范資金和廉政風險。

　　除了做好農機購置補貼工作以外，我們通過示范推廣，加快主要農作物全程機械化進程。省級財政資金安排1800萬元，在全省建設45個水稻生產全程機械化示范基地，安排200萬元，在全省建設7個旱地作物(馬鈴薯、甘薯、花生、油菜)機械化生產試驗示范基地，示范推廣先進適用農機化技術與農業機械。同時，還加大了對主要糧食作物生產機械化的重點機械進行補貼。

　　農機專業化人才是推進現代農業發展的中堅力量，因此，2016年全省安排500萬元培訓補助經費，培育農機化專業人才5000人以上，為糧食生產機械化提供人才支撐。

　　2017年仍舊是需要奮斗的一年，創新完善補貼政策仍舊是我們工作的重點。在2016年改革試點基礎上，深入開展農機購置補貼產品市場化改革和農機新產品購置補貼，使更多適合我省特色農業使用的農機具能享受到補貼。優化調整農機購置補貼延伸績效管理考核指標和績效獎勵經費安排因素，推動各地有為、有力地開展農機購置補貼工作。

　　在推進主要農作物生產全程機械化方面，擬投入2130萬元建設48個水稻生產全程機械化示范基地和7個旱地作物機械化生產試驗示范基地。我們還將通過政策引導、財政補貼等措施扶持壯大農機合作社在全省實施新一輪水稻和旱地機械化示范試驗項目、機庫建設項目，提升合作社農機裝備水平、改善合作社基礎設施。創新發展農機合作社，在全省糧食主產區至少建設1—2個農機專業合作社聯合社。(王曉宇)

　　河北省農機局局長傅強：

　　以變應變為農機化發展掃清障礙

　　我在2016年5月任職河北省農機局局長，面對新的領域、新的職位感受頗多。河北省作為農業大省，農機化發展是工作的重中之重。2016年，河北省農機部門主要圍繞三個方面開展工作：一方面，開展農機合作社示范社和全程機械化示范縣創建活動，助推農機化水平再上新臺階。這一年里，河北省內共創建了三個示范縣，包括主要作物的耕種收各個環節，特別是在玉米籽粒收獲、烘干、植保等薄弱環節實現機械化發展。原來我們沒有技術路線，不知該如何下手，如今有了示范縣的建立，為全省實現主要糧食全程機械化發展探索了一條道路。同時，還有農業部全程機械化示范項目50萬元和省財政專項資金1200萬元資金的幫助，更讓我們干勁十足。

　　另一方面，深松整地作業得到了高效推進。河北省作為深松整地試點地區，深松整地效果不言而喻，農戶也逐漸接受了這項保護性耕作技術。2016年，河北省深松補貼提高到了30元/畝，省財政部門為我們撥款1億元用于深松作業補貼。2016年在《河北省2015—2017年農機深松作業補貼實施指導意見》基礎之上，以農、財兩廳名義下發了《關于下達2016年農機深松作業任務的通知》，出臺了“三允許”深松新政策：即各地可結合實際，允許適當調整省級制定的農機深松項目操作程序、允許適當調整深松作業周期、允許開展深松作業機具融資租賃試點。“三允許”新政策的出臺，受到各地歡迎，極大地促進了全省深松作業積很高效開展。2016年全省深松作業進度明顯加快，提前半月超額完成農業部下達任務，共投入深松作業機具1.35萬臺，完成作業面積947萬畝，完成率100.74%。深松作業雖然實現了高效發展，但是我覺得在推進深松的過程中還存在一些問題，并沒有真正地實現市場化，農戶總是抱著有補貼就深松，沒有就不深松的心理，深層次的原因在于糧食價格的下跌，玉米增產不增收，農戶沒有多余的資金投入，希望國家給予一定的優惠扶持政策。

　　此外，2016年河北省農機保險納入省財政范圍也是值得人們高興的事情。這在一定程度上為外出跨區作業的機手、農機合作社提供了保障。河北省采取多種形式組織調研座談，全面了解了全國農機保險開展情況，并走出去實地學習考察。2016年8月，我們向省政府報送了關于對農機保險實施政策性補貼的請示，省財政已在2017年預算中協調安排1600萬元專項資金。省農業、財政、保監三部門制定了契合河北省實際的農機政策性保險實施方案，明確對拖拉機交強險及拖拉機、聯合收割機綜合險進行補貼，省級財政補貼比例為40%—50%，省市縣三級財政累計補貼比例不超過80%，農戶承擔比例不低于20%，有序推進了農機政策性保險補貼工作。

　　在2017年全國去產能、去庫存、下行壓力大等因素下，我們將抓好事關農機化改革發展的幾項工作，在原有基礎上進一步有效開展農機政策性保險補貼、全程機械化示范縣建設等工作，為農機化發展掃清障礙、創造有力發展環境。尤其是在“十三五”期間農業部《關于開展主要農作物生產全程機械化推進行動的意見》的工作要求上，引導農機合作社等新型經營主體規模經營，積極推進生產方式變革，打通全程機械化作業環節。2017年計劃新建14個全程機械化示范縣，比2016年增加11個縣。同時，積極爭取部、省財政支持補助資金2260萬元，計劃比2016年增加1010萬元，對申報農業部全程機械化項目的8個縣，每縣配套100萬元，抓好6個省級項目縣創建工作，每縣配套200萬元。(金娟)

　　安徽省農機局局長胡剛：

　　力推農機農藝農信融合發展

　　2016年安徽省各級農機部門在省委、省政府和省農委正確領導下，農機化事業取得長足發展。具體來講，一是農機裝備建設切實加強，二是農機作業水平穩步提高，三是社會化服務能力明顯增強，四是安全生產形勢保持穩定。

　　不久前，我離開省農委法規處任職安徽省農機局局長，對農機化發展也有所想。2017年我省的目標任務是農機總動力達到6900萬千瓦，主要農作物耕種收綜合機械化水平達到75%，農機合作社達到4000家，全面推進農機農藝農信融合發展，需要抓好多方面的工作。其中，建設100個綜合性農事服務中心，是2017年農機工作的創新點，同時安徽也是全國第**個開展此項工作的省份。落實農機化發展扶持政策是進一步優化裝備結構的前提，所以安徽將重點落實農機購置補貼政策，開展大型農機具融資租賃試點，推進農機購置補貼政策與農機具融資租賃試點工作相銜接。除此之外，適當加大對糧食烘干和高效植保等薄弱環節機具補貼力度，助推糧食生產全程機械化，再建設5個國家級全程機械化示范縣。另外，2017年我省上報土地深松作業任務572萬畝，在保留上一年良好態勢的基礎上繼續做好土地深松作業任務。

　　當然，全力配合交通部門是農機安全生產工作平穩進行的保障，我們將保持聯動，以“平安農機”創建活動為載體，共同推進農機安全生產，抓好重要農時農機化生產工作。進一步落實幫扶聯系制度，加強合作社經營管理指導和服務，開展合作社理事長等從業人員培訓、農機維修技術培訓等，提升經營管理能力，推動規范健康發展。把實用人才隊伍作為我省農機化三支隊伍建設的重中之重，充分利用新型職業農民培育等項目資源，以農機大戶、農機合作社管理層、機械化家庭農場經營管理者為主要對象，結合開展農機化教育培訓大行動，提高作業服務能力，打造復合型農機實用人才隊伍和新型職業農民。(李學依)

　　寧夏回族自治區農機局局長虞景龍：

　　三舉措帶動農機化高質高效發展

　　寧夏回族自治區地域雖小但特點鮮明。目前，寧夏農機化發展勢頭很好，發展速度很快，農機裝備正在逐步提升。截至2016年底，寧夏農機總動力已經達到了840萬千瓦，農業機械化綜合水平為71%，比全國平均水平高6個百分點。在全程機械化方面，寧夏是全國首個實現水稻全程機械化的地區。但目前寧夏農機化發展也存在著短板，如玉米、馬鈴薯等作物在收獲環節機械化水平較低，玉米機收水平為65%，馬鈴薯機收水平為60%。

　　在2017年，寧夏回族自治區農牧廳農業機械化管理局將從三方面著手，推進農機化向全程全面、高質高效發展。首先，以購機補貼政策為載體，加大補貼金額、增強補貼質量，促進農業機械化升級以提高玉米及馬鈴薯的機收水平。其次，寧夏目前已有94家農機服務組織，2017年將利用自治區資金扶持新建10—15個農機作業服務公司、農機合作社等組織，以加大農業生產的規模化。**后，通過打造主要農作物全程機械化示范區，來帶動全面全程機械化的發展。(王佳傲)

　　青島市農機局局長史躍林：

　　創新改革穩步推進農機化發展

　　青島作為計劃單列市，目前農機化整體發展情況較好。作為2016年新上任的青島市農業機械管理局局長，目前我的工作開展較為順利。在購機補貼、深耕深松、深松整地等方面，青島市是全國**先實行普惠制的城市，由此積累了大量寶貴的經驗并在全國范圍內進行了經驗分享。同時青島市承擔了農業部購機補貼項目研究的課題，組織專家進行論證，不斷加強農機購置補貼的政策研究。在保護性耕作、全程機械化、農機安全生產等方面，青島的發展走在了全國的前列。

　　在2017年，青島市農業機械管理局將繼續加速推進市農業機械化的發展與進步。從創新角度來講，青島市將通過經驗積累與研究等方式，繼續加強農機產品的補貼質量。從供給側改革的角度來講，青島市下一步的目標是推進經濟作物的全程機械化，目前青島市的主要農作物全程機械化水平已經達到90%以上，仍將繼續提升。此外，深耕深松、深松整地、保護性耕作、全程機械化、農機安全生產等工作也仍將是青島市農機局2017年計劃的重點。(王佳傲)