“種糧直補要與農戶土地經營權一起流轉，與土地經營權直接掛鉤。”全國人大代表、山東菱花集團董事長江保安建議，要規范、完善對種糧補貼發放的管理。土地流轉后的種糧直補發放給種糧大戶和新型農業經營主體，真正發揮政策的激勵作用。具體可由地方土地流轉中心負責落實。

　　江保安說，為促進我國農業穩定發展，保障糧食安全，國家陸續實施了種糧農民直接補貼、良種補貼、農資綜合補貼等政策。近年來國家不斷深化農村集體產權制度改革，實行農村土地集體所有權、農戶承包權、土地經營權“三權分置”，土地流轉比例越來越高，集約化經營水平不斷提升。農民以轉包、出租、互換、轉讓、股份合作等形式流轉土地承包經營權，發展多種形式的適度規模經營。此舉有利于解決農村從事農業生產的勞動力減少、農戶分散經營導致土地資源利用不充分等問題。

　　目前，農資綜合補貼、良種補貼、農機具購置補貼基本做到了誰種地誰受益，但是，各地對糧食直接補貼的發放，在實際操作中基本上是按照耕地承包合同面積補貼到戶，不管種糧與否，即使是撂荒的農戶也同樣享受補貼。而農業產業化龍頭企業、家庭農場、種糧大戶等新型農業經營主體卻得不到相應補貼，難以發揮糧食直接補貼政策應有的效果，不利于調動新型農業經營主體種植糧食的積極性，不利于農業產業化發展。因此，江保安建議，要進一步完善措施，落實誰種地誰享受種糧直補，讓政策更有針對性。