全國政協常委、新疆師范大學副校長牛汝極非常關注無人植保機的發展，今年他的提案是《大力推進基于北斗導航的智能植保無人機技術發展的建議》。

　　牛汝極指出，目前，美國、日本的農用航空作業占耕地面積比例分別達到50%、54%，而我國無人機植保行業處于發展初期，且行業的重頭戲在下游的植保服務。此外，由于我國耕地面積分散不平整，飛手短缺，維修保養配套落后，以及航模航拍無人機技術積累演進，目前電動無人機成為很多中小企業切入植保無人機領域的首要選擇。

　　牛汝極表示，無人機在農業植保方面相對于傳統植保方式優勢明顯。無人機作業效率高，無人機每分鐘可以完成1-2畝的農藥噴灑作業，是人工的30-60倍。無人機實現了人和農藥的分離，通過地面遙控和GPS飛控操作，避免人和農藥接觸。通過北斗導航技術科精準作業，噴藥均勻，作業效果好，還能夜間作業，具有傳統植保機不可替代的優勢。

　　但他同時強調，近年來，農業植保無人機市場誘惑重重，由于植保市場需求量大，管制約束較少，技術門檻低，一些地方將植保無人機納入農機購置補貼范圍，將補貼金額提高至采購價格的一半，吸引了眾多企業投資植保無人機的生產、培訓、作業服務。但我國農業植保無人機行業存在著個別企業騙取補貼，而部分企業通過購買低端核心部件，套上外殼，便是一臺整機的混亂現象，有些團隊沒有田間作業的經歷、飛行數據的支持和專業的飛手隊伍，只有花樣翻新的飛機外殼，產品甚至根本飛不起來。

　　牛汝極說，無人機發展還存在許多問題，一是無人機不宜采用農機購置補貼，而是應采用作業補助。補貼方式按照一年中每用無人機植保作業一次補助8元/畝，**高補貼群防群控集中防治時應給予一次性補助10元/畝。

　　同時，我國農業植保無人機還需要專業化服務。應充分發揮生產性服務業在研發設計、流程優化、市場營銷、物流配送、節能降耗等方面的帶動作用，推動全產業鏈的整合優化，實現生產性服務業發展提速、比重提高。一是鼓勵以植保無人機制造企業成立無人機植保服務隊，降低個體或合作社購機在操作維護、升級換代、應對無人機行業管理及市場等方面的風險。二是推進服務隊與保險公司(植保效果、無人機損壞)和藥物生產企業形成綜合服務，藥物生產企業可提供標準化的藥效，保障農民植保效果。

　　牛汝極表示，我國應鼓勵植保無人機研發制造企業自主創新，對有自主知識產權和研發能力的企業給予資金支持，加快其深入研究適合服務農業植保、操作簡便快捷、運行安全穩定的植保無人機。