近年來，受國內外市場影響，糧食價格尤其是玉米價格持續走低，玉米在收儲制度改革后價格幾近“腰斬”，影響了種糧農民的積極性。從長遠來看，要保障糧食安全和農民增收，加快土地流轉、發展糧食適度規模經營是****出路。當前，種糧大戶的積極性是否受到影響?半月談記者在農業大省吉林進行了相關調查。

　　吉林省公主嶺市高臺子村農民在收獲玉米

　　2月的東北氣溫回升，冰雪消融，即將進入玉米收儲制度改革后的首個春耕期。

　　半月談記者近日在吉林省梨樹縣、公主嶺市等地調研發現，國家實行玉米收儲制度改革后，當地種糧“大戶”與“小戶”心態出現分化。一方面，面對一路下行的玉米價格，許多種糧“小戶”意識到種地不劃算，從而更青睞土地租金、種糧直補和價格補貼等穩定收入，土地流出積極性空前高漲。另一方面，隨著土地流轉價格漸趨理性，許多種糧“大戶”謀劃擴大種植規模，希望通過規模經營來實現“優勢疊加”，從而提高收益。

　　在這種背景下，如何確保“小戶”權益，并積極引導“大戶”進行土地集中經營，發展現代化大農業，成為各方必須著手解決的問題。

　　“小戶”種地不劃算

　　玉米收儲制度改革實行市場定價、價補分離，玉米價格從2014年每斤1.12元、2015年的每斤1元，跌至目前的每斤0.65元左右，幾近“腰斬”。

　　去年，梨樹縣八里廟村的劉興春種了自家的土地，現在玉米還堆在屋前。68歲的老劉對自己的投入一清二楚：買種子900元，化肥2600元，雇農機1700元，加上其他開銷，總共投入6000元。收獲玉米近2萬斤，也就值1萬多元。

　　“種地忙碌一年，刨去成本就剩4000元，太不合算了。”劉興春表示，今年不想種地了，年后已找過幾次村里的種糧大戶，盤算著把自家的地流轉出去。

　　公主嶺市劉房子街道灣溝村的于洋去年種了10公頃地，其中8公頃是從其他農戶流入的。“去年遇到風災，種地投入11萬多元，糧食賣了11萬元，等于白干一年。還好有國家補貼，留了點利潤。”

　　“按現在的玉米價格，種地確實沒意思。”于洋表示，今年不想包地，目前只為自家2公頃土地買了種子。

　　玉米價格一路走低，使許多種糧“小戶”由自己種糧轉向流出土地。公主嶺市農業局副局長孟繁強介紹說，從歷年備春耕情況看，年后半個月種子、化肥等農資的入戶率一般都在50%左右，今年只有20%。據此判斷，今年土地流轉面積會大量增加。

　　“大戶”謀劃擴張

　　2014年，土地流轉價格每公頃一般為八九千元，高的突破萬元關口。隨著玉米價格回歸市場，曾經居高不下的土地流轉價格也重歸理性。

　　梨樹縣種糧大戶盧偉去年流入180公頃土地種糧，價格是每公頃八九千元。“幸虧自己賣糧是在價格**高點，如果現在賣糧，就會虧本。”今年土地流轉價格下降到每公頃3000多元，他對新一年的收益充滿信心。

　　梨樹縣另一位種糧大戶董雅麗介紹，自己去年流入60公頃玉米地，價格為每公頃6000元，今年價格下降到3000元。

　　據介紹，個別地區甚至出現了“零地租”。農民不要土地流轉費，只求大戶把地種上玉米，以便自己領取各項涉農補貼。

　　在許多種糧“小戶”決定流出承包地時，不少規模百公頃以上的種糧大戶則謀劃進一步擴大種植面積。“目前流轉價格打了對折，已到大戶包地好時機，我打算多包點兒地來種。”董雅麗說。

　　集中經營，實現規模效應

　　公主嶺市劉房子鎮石豐村的馮俊是一位“超級”種糧大戶。2016年，他在本鎮流入土地700公頃，又在鄰省承包2000公頃，全部用來種玉米，除去成本，一年凈賺1300多萬元。

　　今年，馮俊計劃將種植面積擴至1萬公頃。目前他已在本鎮意向性談妥3000公頃土地，在鄰省談妥5000公頃。

　　這位“超級”種糧大戶的秘訣就是規模經營實現“優勢疊加”：投入上，每公頃比“小戶”節省3000元以上;產量上，比“小戶”產量高出10%至20%，可多收入1000多元;質量上，所產多為一二等優質玉米，每公頃又能多賣出2000元。

　　馮俊說，因為有規模效益，2016年每公頃糧食銷售可得1.7萬元，減去租地成本9000元、種地成本4000元，即使國家補貼都給農戶，利潤也有4000元。

　　為盡量使土地成片，盡管今年土地流轉費普遍下降，馮俊也給本村開出每公頃8000元的流轉價格，國家補貼也都給農戶。

　　“即使玉米價格再低一些，規模經營也有賺頭。”馮俊估計，如果今年能夠實現1萬公頃玉米種植規模，總產量將達2億3千萬斤，利潤將在3000萬元至5000萬元之間。

　　解好改革“關聯題”

　　許多基層涉農干部認為，去年實行玉米收儲制度改革，今年可能成為玉米生產“轉折之年”。在堅定推進玉米收儲制度改革的同時，建議有關部門和地方積極采取配套措施，確保改革穩妥推進。

　　吉林糧食流通業相關人士告訴半月談記者，一方面，普通農戶賣玉米收入降幅超過20%;另一方面，去年秋季實行價補分離至今，吉林獲得第一批生產者補貼約73億元，與農民投入相比還有一定差距，應防止農民收入下滑甚至返貧。

　　還有基層涉農干部表示，“小戶”種地效益下降，將有大量新增勞動力需要轉移。無論是發展縣域經濟、實現就地轉移，還是加強技能培訓、組織勞務輸出，都是黑土地上需要破解的新問題。

　　玉米價格下跌與東北玉米產能過剩密切相關。許多業內人士建議，國家統籌用好涉農補貼“指揮棒”，從國家層面推進種植結構調整，緩解玉米產能過剩現象。對于近年改種玉米、糧食品質不高的東北冷涼區，建議停止對玉米種植的政策支持，改為補貼大豆、雜糧等其他品種。

　　面對種糧大戶做大規模意愿走強的情況，基層干部建議抓住時機，在確保“小戶”權益前提下，積極引導土地集中經營，加快發展現代化大農業。