一年一度的春季市場行情如期到來，各省的農機購置補貼實施方案和補貼目錄、產品補貼額度標準也陸續出臺。相對于往年，2017年地方補貼政策出臺的時間普遍較早，按現在的速度，今年的各個省的補貼政策應該能和春季的銷售旺季同步，這也算是一種進步。

　　省補方案對全年農機工作起著提綱攜領的作用，今年省里的補貼實施方案和補貼目錄有哪些新的特點呢？又有哪些值得重視的變化呢？

　　一、敞開補貼品種增加，范圍擴大

　　終有一天，普惠制時代將到來，而敞開補貼則是先鋒官，為普惠制探路和積累經驗。

　　據農機化司的消息，2016年38個實施農機購置補貼的省份和單位中，有13個實現了“應補盡補，敞開補貼”的政策，其它的省份則是重點產品實行敞開補貼。

　　而2017年，已經公布實施方案的廣東、安徽、湖北、陜西、河南等省和廣西、內蒙古自治區積極響應農業部“縮范圍、控定額、促敞開”的精神，明確規定實施敞開補貼或在2016的基礎上擴大敞開補貼的范圍。

　　如廣西省規定：在全區范圍內對輪式拖拉機、水稻插秧機、谷物收獲機械、糧食烘干機、甘蔗種植機、甘蔗收獲機械實行中央資金敞開補貼。

　　安徽省采取“1+N”的形式，繼續對深松機、水稻插秧機、秧盤播種成套設備、水稻(水旱)直播機、玉米收獲機械、撿拾壓捆機、秸稈粉碎還田機、茶葉加工機械實行敞開補貼；2017年新增加噴桿式噴霧機、風送式噴霧機、糧食烘干機、輪式拖拉機(80馬力及以上)為敞開補貼機具。

　　內蒙古重點機械敞開補貼，主要涵蓋6行以上免耕播種機、深松機、140馬力以上拖拉機、4行以上自走式玉米聯合收獲機(具有脫粒功能)、糧食烘干機、青飼料收獲機、壓捆機、秸稈粉碎還田機等。

　　二、新產品試水補貼，范圍有望擴大

　　2016年農業部農機化司選擇了浙江、湖南、福建三個省進行新產品補貼試點，江蘇等省雖然不是國家的新產品試點省份，但是也在參照三個試點省探索新產品補貼。

　　《湖南省2017年農機新產品購置補貼試點實施方案》拿出2000萬元對履帶自走式旋耕機、輕型履帶拖拉機、有機廢棄物干式厭氧發酵裝置三種新產品進行補貼，具體辦法如下：

　　履帶自走式旋耕機補貼標準：1200mm≤耕幅＜1600mm的，補貼10000元/臺；1600mm≤耕幅＜2000mm的，補貼13000元/臺；耕幅≥2000mm的，補貼15000元/臺。

　　輕型履帶拖拉機補貼標準：50馬力≤功率＜70馬力的，補貼14000元/臺；功率≥70馬力的，補貼16000元/臺。

　　有機廢棄物干式厭氧發酵裝置補貼標準：批處理時間≤24h,批處理量≥2t的，補貼50000元/臺。

　　內蒙古從已安排的牧民購機補貼資金中切塊使用部分資金，選擇呼倫貝爾市、錫林郭勒盟開展進口畜牧業機械產品購置補貼政策試點工作。

　　湖北增了50馬力及以上輕型履帶式拖拉機、配肥機、離心泵等五款產品。

　　三、報廢更新持續推進，資金從補貼資金列支

　　農機報廢更新補貼政策推出來已經五六年了，各省區一直在深入研究和積極探索，2017年有幾個省已經公布了報廢更新的實施方案，如《湖北省2017年農機報廢更新補貼工作實施方案》、《2016-2017年天津市農業機械報廢更新補貼試點工作實施方案》、《廣西2016-2017年農機報廢更新補貼試點工作實施方案》。

　　綜合各省的方案看，報廢更新補貼對象仍然是拖拉機和聯合收獲機，從產品上并沒有突破和新意，100馬力以上拖拉機可以補貼11000元，4行以上玉米收獲機可以補貼18000元，補貼力度還是很大的，資金來源上看，省內的預算仍是從國補資金里單獨拿出來一塊來進行報廢更新補貼。

　　四、深松整地力度大，資金另有他途

　　深松整地仍將是2017年農機化發展中的一個重要任務，預計全年完成1.5億畝不在話下，去年全國各地約有50億元的補貼資金用于深松作業補貼，今年農業部的政策，深松整地的資金不再占用農機補貼資金，而是從農業發展資金中單獨預算20億元出來，這對資金相對緊張的北方省份無疑是利好。

　　《廣西2017年農業機械購置補貼實施方案的通知》要求深入推進農機深松整地作業補助和農機報廢更新補貼試點工作，試點工作實施方案另行制定印發。

　　還有其它的省份要求地方深入推進農機深松整地作業補助，2017年農機深松整地作業補助資金另行調劑安排。

　　五、政策張馳有度，累加補貼在部分地區仍有執行

　　累加補貼在大多數省已經沒有了預算，但在部分省份還在執行。

　　比如廣西補貼政策要求根據自治區農業發展的實際需要，選擇水稻、甘蔗生產關鍵環節急需的重點機具設備列入自治區資金累加補貼范圍。

　　云南一些經濟類作物地區、少數民族地區等特殊地區進行累加補貼，比如對病死畜禽無害化處理設備設備中央補貼資金40000元，而地方追加則高達50000元。

　　廣西自治區地方配套資金對水稻插秧機及育秧設備、120馬力以上拖拉機、循環式糧食烘干機、自治區配套資金按照中央資金補貼額的50%累加補貼；甘蔗種植機和收獲機、四沖程汽油機斜掛式圓盤甘蔗割鋪機自治區配套資金按中央資金補貼額的100%累加補貼；四沖程汽油機斜掛式圓盤甘蔗割鋪機自治區配套資金累加補貼100元。

　　六、權力繼續下放，地方自主權增強

　　近幾年農機補貼政策簡單放權的趨勢非常明顯，中央權力下放給省，省級農機管理部門下放到市、縣，地方有了自主權，農機補貼政策便能真正照顧到地方個性化的需求，相比往年，2017年地方補貼政策權力下放的尺度更大，基層農機管理、推廣部門有更多自主性。

　　比如廣西要求中央資金補貼額低于500元的單臺(套)機具，是否列入補貼范圍，由各地市自行決定。

　　安徽省在對敞開補貼上，在劃定了12種敞開補貼的農機范圍之外，還將敞開補貼農機種類范圍的縮減、加大權限下放給各縣，各縣圍繞農業生產需求，在上述敞開補貼機具范圍內科學選擇并確定2017年本區域的敞開補貼機具。同時，可根據補貼資金規模等情況，研究是否進一步擴大敞開補貼范圍。

　　內蒙古在補貼額度上，要求2000元以下的機具，旗縣農機主管部門可自主確定是否補貼。

　　七、國Ⅱ機補貼遺留問題也有人性化的處理辦法

　　對仍還沒有完成補貼的國Ⅱ機器問題上，2017年各省的補貼政策都充分集現出了靈活性和人性化的一面。

　　比如廣西對2016年12月1日以前(不含當日)購買裝用國二柴油發動機農機產品，尚未享受補貼且列入2017年度補貼機具范圍的，原則上在2017年使用當地結轉或自治區調劑安排的歷年結余中央資金優先給予補貼，如農業部有新的規定則按其執行；對于甘蔗聯合收割機，可以使用2017年的自治區配套資金優先累加補貼。

　　安徽省對于2016年購置了2017年敞開補貼范圍的機具且未申請到補貼的，2017年可繼續申請補貼，補貼標準按照《安徽省2015-2017年農業機械購置補貼機具補貼額一覽表(2017年調整版)》執行；在2016年1月1日至2016年11月30日期間，購置了安裝“國二”柴油機的機具且在2017年敞開補貼范圍的，其補貼辦理時間不得超過2017年3月31日。

　　內蒙古對2016年度已銷售列入農機購置補貼范圍但未獲得補貼的產品，繼續按2016年度補貼標準執行，補貼辦理期間2016年農機購置補貼輔助管理系統延用。

　　河北省在2016年我省農機補貼范圍、2016年1月1日至11月30日期間銷售且未補貼的安裝“國Ⅱ”柴油機農機產品，補貼標準按照2016年河北省農機購置補貼標準執行；補貼資金來源上優先使用2016年度剩余資金，不足部分從已分配下達各實施縣2017年農機購置補貼資金中調整使用(2017年農機購置補貼資金已在補貼操作系統中預置)。

　　八、資金一次性下撥，下半年資金可能短缺

　　2017年國家農機購置補貼資金在年初就一次性下撥給地方政府了，而往年是分兩次下撥，第二批資金**早也要在8月份下撥省里，地方政府還要再往下分，等到資金真正到縣里往往在兩個月以后了，這會造成補貼資金到位的時間和市場旺季錯配。

　　但今年的情況要好很多，國家補貼資金到地方之后，大多數省、區將資金一次性下撥，這樣做的好處是有利于地方上統籌安排全年的資金使用，但也可能造成下半年資金短缺，因為很多省2016年超賣的產品要在上半年集中補貼，這無疑會占用2017年的資金。

　　內蒙古農業廳《關于2017年農機購置補貼政策有關事項的通知》要求將農機購置補貼資金一次性下達各盟市，建議各旗縣制訂補貼資金使用年度計劃，量化各階段資金使用規模，防止資金發放偏離重要農時季節和重點機械補貼，要合理引導購買預期，嚴禁透支補貼資金，不留甩尾成分，為明年調整政策預留空間。

　　九、有進有出，補貼目錄在瘦身

　　比如湖南省與2016年相比，將12個產品取消補貼資格，主要是旋耕機和小型植保機械，將7個產品下調補貼額，下調幅度有的達到30%。

　　湖北省與2016年相比，17個產品被取削了補貼資格，主要是簡易型手扶插秧機、玉米收獲機、水泵、清糞設備等，可以看出來主要是技術含量不高的小型產品和玉米收獲類設備；33個產品補貼額下降，下降的產品主要是已經飽和的或在湖北本地需求不大的大型拖拉機、手扶插秧機、谷物聯合收獲機、玉米收獲機等產品。

　　黑龍江農墾與2016年相比，有91個產品被取消補貼資格，主要是需求量不大或已經飽和的大中馬力履帶式拖拉機、擠奶機、卷盤式噴灌機、糧食清選機以及犁、青飼料收獲機等農機，50個產品補貼額下降，主要是相對飽和的拖拉機、玉米收獲機、插秧機及農機具。

　　十、周期性熱點明顯，這幾類產品需重視

　　2017年的農機補貼政策，無論是從農機化司或從各省區看，綠色環保、環境友好、智能化、高科技是一種趨勢，在已經公布的補貼目錄的省份里，幾個產品值得關注。

　　殘膜回收機。西北地區的寧夏、甘肅、新疆、陜西，西南地區的云南、四川對殘膜回收設備進行重點補貼，據說新疆種棉區地膜殘留率超過20%，如果不及時清理，已經無法下種。

　　農業用北斗終端(含漁船用)。陜西、湖北、內蒙古、黑龍江、江蘇、甘肅等省的補貼目錄里第一次出現了農業用北頭終端，這種設備要么是自動駕駛輔助系統，要么是深松整地作業監控系統，比如陜西補貼目錄里有兩種產品，其中一種叫是液壓控制轉向機,直線精度±2.5cm的北斗導航自動駕駛系統，補貼28500元，力度相當大。

　　農業廢棄物處理設備。包括農田廢棄物和養殖廢棄物，比如秸稈、菜葉、病死豬等，云南對病死畜禽無害化處理設備進行重點補貼，不但有國補，而且有地方累加補貼。

　　補貼政策關乎企業、用戶一年的收益，從已經公布的補貼方案、補貼目錄等政策里，我們梳理出了與往年不同的地方和值得關注的幾個關鍵點，其它省的補貼實施方案也會陸續出臺，如果有新情況，我們還將有更深入的分析報告。

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