農機購置補貼自2004年實施以來，年度資金規模不斷擴大，實施范圍逐步覆蓋全國，取得了長足發展。特別是在2012—2016年這五年，取得顯著成效，推動了農業機械化和農機工業快速穩定發展，以優異的成績獻禮黨的十九大。這期間，中央財政累計安排農機購置補貼資金1145.2億元，扶持1691萬農戶購置農機具約2257萬臺(套)，帶動農民和農業生產經營組織投入資金達2574億元。一方面，推動了農業機械化全程全面發展，2016年全國農作物耕種收綜合機械化率達65.2%，較2012年提高8.2個百分點，農業生產實現了以人力畜力為主向以機械作業為主的歷史性跨越，進入“機械化換人”時代。另一方面，帶動了農機工業成長壯大，2016年全國規模以上農機工業企業主營業務收入4745億元，是2012年的1.5倍，我國成長為農機制造第一大國。

　　(一)補貼對象總體保持穩定

　　十八大以來，補貼對象總體保持穩定，往年的補貼對象主要是農牧漁民、農場(林場)職工、農民合作社和從事農機作業的農業生產經營組織。自2015年起，結合城鎮化、戶籍制度改革和土地規模經營發展進程，將補貼對象明確為“直接從事農業生產的個人和農業生產經營組織”，其中，個人既包括農牧漁民、農場(林場)職工，也包括直接從事農業生產的其他居民;農業生產經營組織內涵與《農業法》相銜接，既包括農民合作社、家庭農場，也包括直接從事農業生產的農業企業等。

　　(二)補貼范圍更加精準

　　隨著資金規模擴大，補貼機具種類也逐步擴大，全國補貼機具種類在2011年、2012年達到峰值，即12大類180個品目，但在2013年和2014年適度縮小，穩定在12大類175個品目，此外，各省還可以根據本省實際，自行確定數量不超過30個的自選品目。2015年，補貼機具種類確定遵循突出重點機具、注重解決困難、便于監督管理的原則，將補貼機具種類壓縮到11大類137個品目，廉政風險較大的自選品目被取消，一些小區域適用性強的機具，交由地方財政自行解決。

　　(三)補貼機具資質逐步放寬

　　為充分發揮市場的決定作用，減輕企業負擔，從2015年起，補貼機具資質與支持推廣目錄脫鉤。但補貼機具要具備兩個條件：一是必須是在我國境內生產的機具;二是除新機具補貼試點外，應是已獲得部級或省級有效推廣鑒定證書的機具。同時，明確補貼資格被取消的或不符合生產許可證管理、強制性認證管理的農機具不得享受補貼。

　　(四)試點資金與結算方式更加合理化

　　2012年以前，購機補貼實行差價購機、省級結算。從2012年起，在江蘇、浙江、湖南等省開展全價購機、縣級結算試點。發展到2014年，除北京、西藏和黑龍江墾區的部分管局外，其他省份全部實行“全價購機、定額補貼、縣級結算、直補到卡”操作方式。2015年，將全價購機調整為自主購機，更加突出農民購機選擇權。2017年，超過3/4的省推行“先購后補”操作模式，不再要求購機農民先申請指標，進一步穩定農民購機預期。在部分省份試點使用手機APP辦理補貼手續，方便農民申報補貼。

　　(五)經銷商逐步退出補貼操作流程

　　從2014年開始，不再規定經銷商資質條件，由農機生產企業自主選定經銷商，但仍由省級農機化主管部門集中公布。從2015年起，對補貼機具產銷企業的管理按照“簡政放權、放管結合”的指導思想，采取了2項舉措：一是農機生產企業自主公布經銷商。為避免造成主管部門對經銷商進行審核的錯覺，公布經銷商也由生產企業負責。二是推進經銷商與補貼具體操作脫鉤。以往經銷商承擔了補貼機具基礎信息初錄工作，參與政策實施程度較深。為切斷基層主管部門與經銷商的利益聯結，農、財兩部要求各地在3年內逐步使補貼政策實施與經銷商脫鉤，原則上購機者應到當地主管部門辦理所有補貼手續。同時，擴大購機者選擇經銷商自主權，允許跨縣、跨省或通過企業直銷購機。

　　(六)實行農業綠色發展機具敞開補貼

　　按照“縮范圍、控定額、促敞開”工作方針，進一步推行補貼范圍內全部機具敞開補貼。特別是強化綠色生態導向，全面實行農業綠色發展機具敞開補貼。對秸稈還田離田、畜禽糞污處理利用、殘膜回收、高效施肥施藥、節水灌溉、深松整地等綠色技術推廣應用所需機具裝備敞開補貼、應補盡補。

　　(七)注重提高資金使用效益和安全性

　　針對部分地區存在補貼資金結構性結轉的問題，要求各地改進資金需求調查方法，把資金實際使用進度作為資金分配的重要因素并加大權重，提升資金分配精準性與科學性。強化區域間余缺調劑，著力盤活存量資金，切實提高資金使用效率。印發《農業機械購置補貼產品違規經營行為處理辦法(試行)》，首次在全國范圍內統一規定了違規類型、調查程序和處理措施，初步構建了省級聯查聯動工作機制。

　　(八)積極推動政策實施創新試點

　　2016年啟動農機新產品購置補貼試點，2017年，試點省份擴大到10個省份，著力增加支持農業結構調整和綠色生態發展的農機產品有效供給。在福建省開展補貼產品市場化改革試點，著力解決現行補貼資質方面的條件單一、渠道偏窄、能力不足等問題。在西藏和新疆南疆地區開展差別化農機購置補貼試點，逐步建立適合偏遠邊疆貧困地區補貼標準確定機制。在浙江等6個省市啟動實施農機購置補貼引導植保無人飛機規范應用試點工作，促進植保無人飛機健康發展。

　　(九)機具分類分檔進一步優化

　　在結合實際需要的基礎上，2017年從通用類補貼機具范圍內選取不超過5個品目的重點機具，開展檔次優化，著力解決多功能、復式、智能化和新型農機產品分檔檔次過于籠統、支持力度不夠等問題。檔次優化機具的補貼額按不超過上年平均銷售價格的30%測算，可以高于《農業部辦公廳關于對<2015-2017年全國通用類農業機械中央財政資金**高補貼額一覽表>進行調整的通知》(農辦機〔2015〕29號)規定的相應檔次**高補貼額及上年補貼額，但增長幅度應控制在10%以內，且單機補貼額符合相關規定。