隨著我國農業規模化經營、機械化生產水平不斷提高，農民合作社、家庭農場等農業新型經營主體對大型農機具的需求也日益旺盛，但這類機械動輒幾十萬甚至上百萬的價格，讓多數人無力承受。

　　針對這一情況，2015年8月，國務院辦公廳印發了《關于加快融資租賃業發展的指導意見》，鼓勵融資租賃公司支持現代農業發展，積極開展面向種糧大戶、家庭農場、農業合作社等新型農業經營主體的融資租賃業務，解決農業大型機械、生產設備、加工設備購置更新資金不足問題。同年9月，國務院辦公廳印發了《關于促進金融租賃行業健康發展的指導意見》，明確提出支持設立面向“三農”、中小微企業的金融租賃公司，鼓勵金融租賃公司發揮融資便利、期限靈活、財務優化等優勢，開發適合“三農”特點、價格公允的產品和服務，積極開展大型農機具金融租賃試點，支持農業大型機械、生產設施、加工設備更新。

　　新疆是全國主要的棉花生產基地，種植面積、總產、單產和收購量連續19年居全國首位，生產規模目前保持在2500萬畝、總產250萬噸左右。隨著國家制造業的加速發展和工業化進程的加快，勞動力短缺，人工費用快速上漲，致使廣大棉農生產成本不斷攀高，效益不斷遞減。據測算，每畝棉花采收成本已由幾年前的200-300元增加到800-1000元，占棉花生產成本的35%以上。市場上1臺進口采棉機價格在330-460萬元左右，絕大多數農民因機價過高無力購買，致使新疆地方機采棉工作進展遲緩。據統計，新疆全區(地方)棉花機采率不足20%。

　　為解決這一問題，農業部在新疆棉花主產區開始試行融資租賃項目后，一臺采棉機325萬元，農戶只付30%的首付款，剩下的款項由農銀租賃付給農機銷售廠家，農戶分3年把這筆款項還給農銀租賃即可。由于是試點項目，這3年期間的利息由農業部的財政項目進行補助;此外，農戶還享受40萬元的農機補貼。

　　大型農機融資租賃讓農民由“直接購買”變為“先租后買”，大幅度減輕一次性投入壓力，成為緩解農民購機難、貸款難的一條可行路徑。有業內人士指出，該模式首先通過融資租賃的方式購置大型農機，無需抵押，只需合作社聯保，或廠商回購擔保，緩解了農戶購置大型農機具因無有效質押而面臨的“貸款難”問題;其次，由于融資租賃公司按照基準利率或低于基準利率提供融資貸款，財政給予一定的農機購置補貼和貼息，這就大大降低了農民的購機成本，解決了農機購置“貸款貴”難題。