近日，農業部農機化司發布《中國農業機械化科技發展報告2015-2016年(一)》，其中，特別對機械化秸稈還田補貼政策及技術裝備中存在的問題進行了總結報告，具體如下：

　　機械化秸稈還田補貼政策

　　①四川地區機械化秸稈還田作業成本在地區間存在差異，應因地制宜提高部分地區的補貼力度；并且相對于作業補貼，農戶們更青睞于機具補貼，如購置秸稈還田機、在聯合收割機后面加裝秸稈切碎拋撒裝置等，地方強烈呼吁適當提高秸稈還田機具的購機補貼。

　　如四川蒼溪今年是把補貼轉化到機具補貼上，例如購置聯合收割機加裝秸稈切碎裝置需6000元，政府補貼4000元。雖然這種形式在機具作業收費要高一些，但農戶更傾向這種機具(帶秸稈切碎裝置)作業。

　　②江蘇金壇夏季省里補貼10元/畝，金壇市補貼10元/畝，有些條件好的鄉鎮補貼10元/畝，共計20~30元/畝，但秋季沒有補貼。

　　補貼數額他們認為：根據當地情況，至少應補30元/畝。其中，直接成本約10元/畝，加上維修保養、人工等費用共計約需29元多/畝。補貼方式，金壇認為還是要通過村一級組織去做。

　　③安徽蕪湖補貼數額是30元/畝，其中省里補貼20元/畝、市縣(主要是縣)補貼10元/畝。

　　但蕪湖認為，補貼30元/畝不夠，在當地油菜秸稈還田約需40元/畝(一遍作業)，水稻秸稈還田需兩遍作業，應補80元/畝。他們認為，只要不焚燒秸稈，秸稈還田可以補助，秸稈離田也可以補助(40元/畝)，補貼就給秸稈還田或離田作業的人。此外蕪湖還認為，應大大提高秸稈還田機具的購機補貼(包括利于秸稈還田作業的大中型拖拉機)。

　　秸稈還田技術與裝備

　　①黃淮海流域是我國大豆主產區之一，該地區大豆一般在冬小麥收獲后播種，下茬小麥播種前收獲。由于小麥機械收獲后留茬高，秸稈拋撒在田間，嚴重影響大豆的播種質量。許多農民無奈之下只好將麥秸一燒了之，造成嚴重的空氣污染和火災隱患。為此，各地政府采取了多種禁燒措施，增加了大量的人力、物力和財力，但效果并不盡如人意。

　　國內科研人員也進行了麥茬播種的多種嘗試，但其技術措施因費時費力或作業成本高而難以被農民所接受。

　　②江蘇、安徽等稻麥(稻油)兩熟水旱輪作地區，目前的秸稈機械化還田技術基本可行，如當前推廣的江蘇稻秸稈機械化還田集成小麥機械化種植技術，安徽蕪湖稻秸稈機械化還田后種油菜等。

　　但在安徽稻油種植區域，因油菜播種時土壤濕粘、沒有合適的機具(作業質量差)，相當一部分還是人工撒播，油菜機械化播種的問題還有待解決。

　　③四川地區山高地勢不平、田塊小，大中型機具尚不適合作業，因此秸稈機械化還田條件相對差一些。尤其是秋季，須在水稻生長后期就及時清溝理墑，控水降漬，以便后續機具作業，適宜的技術路線和裝備也還需要進一步探索、完善。

　　對此專業組成員提出了“西南地區保護性耕作技術創新與集成示范”、“開發小型電動微耕機需求建議”科研項目需求建議。

　　④在河北、河南、山東等麥玉兩熟區的調研顯示，麥秸稈覆蓋地玉米免耕施肥播種技術已普遍應用，而玉米秸稈覆蓋地小麥免耕施肥播種技術應用面積相對較小。

　　一是配套的小麥免耕播種機少；

　　二是因玉米秸稈覆蓋量大，粉碎之后難以與土壤充分混合，導致播種之后種子“懸空”，嚴重影響作物出苗率，因此農民更傾向于在播種小麥時進行一次翻耕，將秸稈埋入土壤，然后進行整地、播種等。

　　此外，該區缺乏專門的秸稈還田機械，農民主要依賴于聯合收割機自帶的粉碎機，而聯合收割機粉碎質量普遍不合格，農民需再經過額外粉碎裝置或者旋耕多次粉碎秸稈，導致作業成本升高。因此，亟需開展高性能秸稈還田裝備的研究，以及秸稈還田條件下小麥免耕播種技術與裝備的研究，以促進提升我國機械化秸稈還田技術水平。

　　⑤由于東北稻區秸稈量大，利用鏵氏犁進行秸稈翻埋還田時，容易造成秸稈在犁體表面形成堆積，使鏵式犁無法下地，影響耕深穩定性；堆積的秸稈翻埋進田后，不容易腐爛，給第二年泡田整地機插秧造成不便。

　　⑥安徽砂姜黑土是我國主要的中低產田，面臨難耕難耙，有機質低下，秸稈還田難等問題，需要大力研究砂姜黑土障礙因子的形成機制與耕作、培肥和秸稈還田技術，為推動第二糧倉建設提供理論與技術支撐。