推進農業規模化生產，農業機械必不可少；壯大新型農業經營主體，農業機械不可缺位；發展綠色農業生產，農業機械更是能夠彰顯獨特作用和地位。“兩會”期間，代表委員在談及鄉村振興戰略時，對農業機械的地位和作用給予高度評價。

　　農機是農業規模化經營主角

　　“新疆南疆農戶經營規模小而散，資源利用率低，農村土地基本上是‘一家一戶一方田’格局，農民擁有充分的種植自主權，眾多農戶如單兵作戰，對信息化、市場化、現代農業所需科學技術的占有嚴重不足。人均1~3畝的有限土地生產效益比周邊同等條件的兵團、大戶低數倍，短缺的水資源利用效率45%左右，比全疆平均水平低10個百分點。而其他深度貧困地區，也基本存在和南疆類似的情況。”全國政協委員董新光認為，農業產提質增效的根本措施，在于通過規模化經營、標準化種植、機械化操作、規范化管理等現代化農業生產經營模式，要逐步替代傳統的一家一戶小農經濟。越是貧困、耕地資源短缺，越是邊遠地區越需要大力推進規模化生產經營。要抓住當前鄉村振興的時機，承接好培育新型農業經營主體和推進適度規模化生產經營的機遇，促成深度貧困地區土地適度規模經營。

　　全國政協委員夏濤表示，他**看重的是實施“土地整治+土地流轉”，推進農業適度規模經營；實施“土地整治+空間格局”，優化農業產業結構；實施“土地整治+生態農藝”，推進耕地休養生息，確保農業可持續發展。“土地整治推進農業適度規模經營，農業機械化顯然有著重要作用，很多時候它的地位是不能替代的。”

　　針對我國農業面臨著經營組織化程度偏低、農產品加工程度不高、科技應用水平有待提升等現實問題，全國人大代表胡建文表示，農業經營主體主要是種糧大戶、家庭農場和農民合作社，規模普遍偏小，在資金、技術、人才等方面實力不強，存在短板。要適當放開規模經營，建議相關部門盡快制定出臺土地、稅收、金融等方面的具體政策，引導和鼓勵更多的工商資本投入農村，鼓勵農業企業通過土地流轉、土地互換、土地入股等形式擴大經營規模，大力培育一批帶動能力強的大型農業龍頭企業。

　　全國人大代表方中華指出，目前的農業適度規模經營有兩種基本路徑，一種是土地集中型規模經營，即通過土地經營權流轉，培育新型農業生產主體，實現生產的規模經營；另一種是服務集中型規模經營，即通過培育新型農業服務主體，大力發展生產性服務，在土地不流轉的情況下，實現服務的規模化經營。雖然各地在發展服務集中型農業適度規模經營上已經作了一些嘗試，但總體來看，服務集中型規模經營范圍還太小，目前還處于逐步探索階段，因為政策扶持不多、指導引領不夠，加上很多服務組織實力較弱，開展專業的社會化服務的能力不足，難以滿足經營主體需求。對此，他建議加強頂層設計，加大政策扶持力度，加快新型農業服務主體培育。比如說，加快推進農機專業合作社規范提質發展，推動組建農機專業合作社聯合社，支持合作社、家庭農場、種植大戶等主題拓展服務內容，增強開展多樣化、專業化、全程化服務的能力。

　　農機是新型農業經營主體“門面”

　　目前，正是我國農業供給側改革的關鍵時期。隨著專業化、規模化、現代化進程的加快，中國農業迫切需要回答好“誰來種地”“如何把地種好”兩大問題。當前，新型農業經營主體已初具規模，農業部數據顯示，當前我國主要的新型農業經營主體中，家庭農場已達87.7萬家、農民合作社193萬家、產業化經營組織41.7萬家。代表委員紛紛認為，解決“誰來種地”“如何種好地”，新型經營主體是當之無愧的主角，而農機又是新型經營主體的重要“門面”，因此農機的責任可謂義不容辭。

　　隨著土地確權、農村土地三項改革試點和土地管理法修訂的完成，土地流轉加速將開啟規模化種植的黃金時代。全國政協委員欒新指出，“當前農村土地流轉還處在自發、分散的狀態，新型經營主體直接面對一家一戶，流轉規模小、難度大、成本高。”他建議，應該鼓勵農民以土地承包經營權為股份組建合作社，合作社通過流轉，把土地集中起來給新型農業經營主體經營。農民從合作社獲取保底分紅外，年底還能獲得二次分紅。這樣能充分調動農民的積極性。

　　“隨著農業現代化的加速推進，家庭農場、合作社、種糧大戶等各類新型農業經營主體大量涌現，極大地帶動了農業規模化、現代化、集約化發展。與此同時，分散經營模式仍占大多數。無論規模經營，還是分散經營，都迫切需要完善的農業專業化服務。”作為一名來自農業生產一線的人大代表，山東臨邑縣富民小麥種植專業合作社理事長魏德東認為，“農業服務公司可以為種植戶提供一整套解決農作物增產增收的方案，將農資產品和農業技術、農作物耕種收、植保服務等一攬子服務全部打包提供給種植戶，真正實現專業人做專業事，既能節本增效，又能改變群眾傳統的種植觀念，還能解決誰來種地的問題，實現農民增收致富，真正讓種地成為體面的職業。”他建議農業部等相關部門出臺文件，大力支持有條件的新型農業經營主體或農機大戶成立農業服務公司，提高農業專業化服務水平；制定相關政策，加大對各類農業服務公司的扶持力度，促進其健康有序發展，真正實現農業節本增效。

　　全國人大代表萬連步通過走訪調研，中國農業社會化服務組織數量已非常龐大，僅山東省臨沭縣2017年全縣農民合作社數量已達1599家。但目前我國農業社會化服務組織發展還處于初級階段，呈現出多、散、小、亂的特征，大部分農業服務組織的組織管理水平有限，服務能力偏弱，服務也是主要集中在產業鏈條的某一個環節，還難以形成一體化、全方位的服務，無法滿足農業規模化、現代化發展的需求。“目前，一方面龐大的新型農業經營群體需要完善的農業社會化服務體系作為支撐。另一方面在我國相當長的時期內，在各類新型農業經營主體加快發展的同時，以普通農戶為主的家庭經營仍是農業的基本經營方式。要將他們納入現代農業發展的軌道，農業全程社會化服務必不可少。因此，加快發展各類農業服務，大力開展面向廣大農戶的農業生產性服務，是實現農業產業興旺、踐行鄉村振興戰略的重點。”萬連步如是說道。

　　農機是綠色農業生產裝備支撐

　　隨著綠色農業成為我國農業發展的大方向，我國向生態可持續發展農業積極轉型邁出關鍵性一步。農業資源的長期透支，農藥利用強度過高和農業廢棄物綜合利用不足并存，資源、環境兩道難題的解決越來越迫切。如何解決這個難題，顯然，充分發揮綠色高效農機的獨特作用，是一個有效的辦法。

　　“在實施鄉村振興戰略中，我們必須一以貫之地堅持綠色發展，做到思想上自覺，態度上堅決，政策上鮮明，行動上堅守，走出一條中國特色社會主義鄉村振興道路。”全國政協委員余欣榮表示，農業部將把戰略重點放在緊緊圍繞鄉村產業振興來展開，切實推動農業空間布局、資源利用方式、生產管理方式的變革，推動鄉村產業走上一條空間優化、資源節約、環境友好、生態穩定的具有中國特色的振興之路。

　　談及綠色農業生產，全國政協委員胡漢平指出，加強農業基礎設施的建設是很很總要方面，圍繞綠色生態的目標進行全面的、綜合性的整治，確保農業環境的安全，這其中農業機械能作用不可替代。

　　同時，從技術裝備角度看，農業機械對抓好綠色發展技術體系的創新作用也不可低估。

　　全國人大代表王遠鶴表示，按照“產業循環、特色規模、聯動發展、生態文明”的思路，通過創建示范區，湖北咸寧市走出了一條農業產業、資源環境和農村社會3個可持續發展的綠色崛起之路。咸寧市主推農牧結合、特色種植“兩減”、田園綜合體、秸稈綜合利用4個技術模式，具體說來，就是全市推廣150萬畝“豬-沼-果(菜、藥、茶)”循環利用模式；在全國率先推行精準施肥、精準施藥，化肥用量實現零增長，農藥減少4%，生態有機蔬菜面積50萬畝以上；堅持讓農民充分參與和受益，建設一批集循環農業、創意農業、農事體驗于一體的大型綜合體，嘉魚官橋八組打造華中地區田園綜合體標桿的田野國家鄉村公園；推進雷竹稻草覆蓋、秸稈肥料、飼料等綜合利用，實現廢秸稈變成“商品草”“精飼草”“致富草”，全市綜合利用率達85%以上。

　　從“十三五”開始，農業部大力開展化肥農藥使用量零增長行動，效果明顯。為支撐該行動，國家啟動了重大科研專項，取得了初步的成果。對此全國人大代表張憲省說：“要繼續在新型肥料研究上下功夫，比如緩控施肥、生物肥料等，同時也要在研發新型的農業裝備，比如在農作物生長期間，用什么樣的裝備，什么時候用化肥，什么時候用農藥，怎么用**小的量解決問題、滿足作物需求，也需要持續研究。”