各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳(局)、農業綜合開發辦公室(局)，新疆生產建設兵團財務局、農業綜合開發辦公室，農業部(黑龍江省農墾總局)農業綜合開發機構：

　　現將《國家農業綜合開發辦公室關于支持有機肥生產試點的指導意見》印發給你們(電子文檔可到財政部門戶網站查看、下載)，請據此認真做好項目前期準備工作。

　　附件：國家農業綜合開發辦公室關于支持有機肥生產試點的指導意見

　　國家農業綜合開發辦公室

　　國家農業綜合開發辦公室關于支持“有機肥生產試點”的指導意見

　　我國是一個農業大國，農業生產過程中產生的農作物秸稈、畜禽糞便等廢棄物數量巨大，種類繁多。隨著農村經濟的快速發展和農民生活水平的不斷提高，使用清潔能源、復合肥料的農民增多，將農業廢棄物用做燃料，進行堆肥、漚肥的農民減少，大量農業廢棄物得不到有效利用，成為危害農村環境的重要因素。農業廢棄物是一種特殊形態的可再生資源，將其加工轉化，可以變廢為寶，化害為利，對減少環境污染，促進生態友好型農業發展，具有重要的現實意義和戰略意義。大力扶持以農業廢棄物綜合利用為主要建設內容的有機肥生產試點項目，是建設生態友好型農業、實現農業可持續發展的重要舉措。

　　一、指導思想

　　深入貫徹落實國家農業綜合開發聯席會議和全國農業綜合開發工作會議精神，以促進農業可持續發展為主線，以轉變農業發展方式、促進農業轉型升級為著力點，以科技進步為動力，通過大力扶持農業廢棄物綜合利用為主要建設內容的有機肥生產試點項目，促進生產、流通、消費過程中的減量化、再利用、資源化，探索農業綜合開發促進農業可持續發展的新路徑。

　　二、基本原則

　　(一)堅持政府引導、市場主導。充分發揮財政資金的導向作用，幫助有機肥生產企業做大做強;同時堅持市場在資源配置中的決定性作用，根據市場和企業發展需求有針對性地予以扶持。

　　(二)堅持突出重點，擇優立項。優先扶持有一定生產規模、對改善環境作用較大、技術水平較高、市場前景較好、帶動農民增收能力較強的技術改造或擴大產能項目，一般不扶持新建項目。在選項過程中，堅持好中選優原則，嚴格審查，擇優立項。

　　(三)堅持公平公正、公開透明。嚴格按照農業綜合開發產業化經營項目管理的有關規定，選項立項、建設監管、驗收評價，確保公平公正，公開透明。

　　三、目標任務

　　計劃5年時間，選擇部分地區開展以農作物秸稈綜合利用為主的有機肥生產試點項目，兼顧畜禽糞便無害化處理生產有機肥等其他循環農業經濟發展項目。試點項目作為專項管理，逐年加大投資力度，爭取通過5年的努力，扶持一批規模較大、效益較好、示范帶動能力較強、影響力較大的農業循環經濟發展項目，逐步做到農業生產廢棄物排放明顯減少、資源綜合利用水平顯著提高、農業循環經濟發展層次進一步提升，充分發揮農業綜合開發在促進生態友好型農業發展中的重要作用。

　　四、扶持范圍

　　納入試點省份，具備項目申報條件的所有農業綜合開發縣(市、區)均可申報項目。項目種類主要包括：利用農作物秸稈、畜禽糞污、尾菜、食用菌廢棄物等農業廢棄物生產有機肥項目等。鼓勵未納入試點的省份，利用本省切塊資金支持農業循環經濟發展。

　　五、扶持方式

　　單個試點項目安排中央財政補助資金規模為300萬元左右，由國家農發辦單獨安排資金扶持。地方財政資金和自籌資金投入比例、財政資金使用范圍等均按照農業綜合開發產業化經營項目現行政策規定執行。