(2018年5月3日北京)

　　同志們:

　　今天，我們在這里召開全國農業機械試驗鑒定和農機化質量工作改革推進座談會，總結發展成效，深入分析新形勢、新要求，研究推進農機試驗鑒定和農機化質量工作改革發展，非常重要，非常及時。剛才，內蒙、黑龍江、河南、湖南、廣東、甘肅農機鑒定站等6個單位作了典型發言，講得都很好，工作各有側重，大家要認真學習借鑒。下面，我講三點意見：

　　一、充分肯定全國農機試驗鑒定和農機化質量工作改革發展的成效

　　近些年，我國農業機械化加快發展，大幅提升了農業物質技術裝備水平，有力推動了現代農業建設，取得了顯著成效。2017年，全國農機總動力近10億千瓦，全國農作物耕種收綜合機械化率達到66%。農機化質量是農機化發展水平的重要方面，關系到農機安全生產和效率水平，關系到農民的切身利益和企業的持續發展，直接影響到農業向高質量發展轉型升級的進程。農機試驗鑒定是促進農機化創新發展，保障農機化安全生產和加快農機推廣應用的重要環節，是農機化工作的重要手段。近年來，全國農機試驗鑒定系統圍繞中心、服務大局，為實施農機購置補貼政策、推廣先進適用的農業機械、保障農機安全生產做出了重要貢獻。特別是在過去的一年里，攻堅克難、勇于擔當，依法履行職能、突出規范實施、強化支撐保障，深入推進鑒定制度改革和事業單位改革，不斷提升公共服務能力，農機試驗鑒定和農機化質量各項工作都取得了明顯成效。

　　在農機鑒定工作方面。積極推進農機試驗鑒定制度改革，穩步推進《農業機械試驗鑒定辦法》和相關實施辦法的制修訂。推進“互聯網+推廣鑒定”，優化改進推廣鑒定申報系統，證書申報、變更等工作更加便捷高效。積極應對“農機產品測試檢驗費”停征后農機推廣鑒定面臨的新形勢，確保推廣鑒定工作持續有效開展。全系統的技術支撐能力進一步提升，特別是江蘇、黑龍江、山東、內蒙、安徽、吉林、四川、河南、湖南等省農機鑒定站和部總站植保機械專業站，主動履職盡責，不斷挖潛擴能，勇于擔當、積極作為，為順利完成部級推廣鑒定工作任務作出了突出貢獻。

　　在農機化質量監管方面。2017年，農業部和20個省區市共開展拖拉機、干燥機、噴霧機等19類產品質量調查43批次，持續開展推廣鑒定證后監督檢查、在用擠奶機質量安全監測等工作，認真做好農機產品質量投訴監督服務，加強農機化質量事中事后監管。開發建設了全國農機質量投訴管理系統，強化農機質量投訴數據共享與分析。

　　在農機化服務支撐方面。加強標準化建設，審定通過20項農機化國家標準和農業行業標準。扎實做好“互聯網+農機職業技能開發”，強化農機維修管理和農機合作社服務指導。圍繞農機購置補貼、春耕備耕、跨區作業、農機社會化服務等重要時段和重大活動，加強宣傳和信息化工作。

　　這些成績的取得來之不易，值得充分肯定。在此，我代表農業農村部向各級農機化主管部門和全國農機試驗鑒定系統的同志們表示衷心的感謝!

　　二、準確把握農機試驗鑒定工作面臨的形勢和任務

　　當前，我國正處在傳統農業向現代農業轉變的關鍵時期，進入了推進農業供給側結構性改革的新階段。農業農村部改組成立后工作領域更寬，對農機化工作提出了更多的要求，為農機試驗鑒定和質量服務等工作提供了更寬的舞臺。在農業農村現代化的進程當中，廣大農民對農機裝備的依賴越來越明顯，農機化是一項非常重要的基礎工作，在某些方面也是一個引擎，隨著農機化向信息化、智能化發展，其發展的空間和潛力很大。黨的十九大提出實施鄉村振興戰略，明確農業農村要優先發展，加快推進農業農村現代化，為新時代農業發展指明了方向。全國農業工作會議提出，堅持質量興農、綠色興農、效益優先，加快轉變農業生產方式，特別強調要“機器換人”，向降低生產成本要效益;要在提高農業投入品使用效益、推進農業廢棄物資源化利用上下功夫，提高農業可持續發展水平。這些決策部署對農業機械化發展提出了更新更高的要求，為農機試驗鑒定系統工作提供了新機遇，也提出了新要求。但目前農機試驗鑒定系統工作中還存在不少突出的矛盾、問題和不適應性，突出表現為三個方面。

　　一是農機試驗鑒定能力發展不平衡不充分的問題。隨著農業現代化尤其是農業結構性改革進程加快，農機裝備發展和應用跟不上的矛盾日益突出，在一定程度上，跟我們源頭的鑒定保障跟不上、部分農機產品鑒定能力供給不足有很大關系。特別是棉油糖等經濟作物、養殖業、加工業機械、設施農業機械、節能環保機械鑒定能力相對薄弱，部分精準化、智能化高新技術產品的鑒定能力處于空白。有些農機制造大省的鑒定能力還比較弱，供需矛盾比較突出。二是事業單位改革過渡期激勵機制不夠完善的問題。部分鑒定機構處于事業單位改革的過渡期和調整期，特別是行政事業性收費停征以后，尚未建立起新形勢新要求下的有效激勵機制，工作積極性、主動性、及時性有待提高。三是農機化質量管理統籌協調性不強的問題。有效利用全系統資源的機制需進一步完善，工作融合度和協調性有待提高，系統合力有待提升。

　　面對問題和挑戰，我們必須更加注重堅持公益性發展定位，持續提升公眾信任度和政策支持度;必須更加注重堅持服務為本的基本要求，持續提供公平、公正、科學、高效的服務，提升農民、企業的滿意度;必須更加注重把改革創新作為持續發展的動力，不斷通過制度改革創新和技術革新，積極適應農機化發展的新形勢新要求，保持強勁的發展動力;必須更加注重增強系統協調性，堅持全國農機鑒定系統整體發展、協調發展，促進相關工作融合、相關單位聯合，優勢互補、形成合力、共同發展，進一步提升試驗鑒定和質量工作的技術支撐能力和公共服務水平，為加快推進農業機械化全程全面高質高效發展，實施鄉村振興戰略，推進農業農村現代化提供有力支撐。

　　三、認真做好新時期農機試驗鑒定和農機化質量工作

　　2018年是貫徹黨的十九大精神、實施鄉村振興戰略的開局之年，《政府工作報告》提出要“推進農業機械化全程全面發展”，做好農業機械化各項工作，使命光榮、責任重大。農機試驗鑒定系統要深入貫徹落實中央農村工作會議、全國農業工作會議精神，圍繞質量興農、綠色興農、品牌強農，加快推進制度創新、科技創新、工作創新，推進農業機械化全程全面發展。重點抓好三個方面的工作。

　　一要圍繞質量興農、綠色興農，提高鑒定技術支撐能力。今年是我部確定的“農業質量年”，國家質量興農戰略規劃正在編制，啟動實施了質量興農八大行動。與此同時，各地積極推進綠色發展，強化綠色興農，進一步提高農業可持續發展能力。圍繞綠色興農、質量興農，農機試驗鑒定系統要積極研究創新試驗鑒定的新方法，爭取支持，改善試驗鑒定的條件和手段，不斷提升試驗鑒定能力，推動高效節本、綠色環保、智能安全農機的技術創新、研發制造和推廣應用，以鑒定拉動科技創新。在種植業領域，要繼續增強深松整地、免耕播種、高效植保、節水灌溉、高效施肥、秸稈還田離田、殘膜回收等綠色增產技術應用所需機具的鑒定能力;在畜牧水產養殖領域，要加快補齊畜禽糞污資源化利用、病死畜禽無害化處理等機具設備鑒定能力的短板，以及加快補齊其他一些先進適用、生產急需的新產品的鑒定能力短板。要由“重數量”到“數量質量并重”轉變，提高服務質量和效率，真正做到嚴格把關、推優扶強，加快有助于農業綠色發展、質量興農的新型農機產品鑒定，加快淘汰能耗高、污染重、安全性能低的老舊農機具。

　　二要圍繞品牌強農，優化農機化質量公共服務。品牌強農是我部今年推動的一項重要工作。品牌強農，既是對樹立農產品品牌的要求，也是對各項工作“品牌化”提出的要求。農機試驗鑒定系統必須樹立品牌意識，一方面通過鑒定推廣一批品牌農機裝備，另一方面在技術支撐服務方面也要品牌化，不斷提高自身工作的規范化、信息化、國際化水平，提高社會公信度。要在技術和服務上精益求精，讓服務對象切實感受到品牌質量的可靠性和服務的高質化;要以促進農機化產品質量、作業質量、維修質量和服務質量等四個質量穩步提升為主線，加強試驗鑒定等重要公共服務的品牌建設，以服務創品牌，以品牌促發展。要著力加強農機職業技能開發服務，促進提升農機作業服務專業化水平，支持引導合作社、農機手等農機經營主體延伸產業鏈條，提升經營效益。要堅持標準先行，加強農機評價與應用標準基礎研究，增加農機農藝融合標準有效供給，不斷提高農機化發展水平。要圍繞提升信息化水平，加快信息化在產品研發、農機鑒定、質量監督、農機作業、維修服務等工作的應用，高效提升農機化發展質量。

　　三要圍繞職責使命，深化改革和作風建設。要把農機試驗鑒定業務作為鑒定系統的主體職能，履職盡責、勇于擔當，為農機購置補貼政策實施、農機化技術推廣提供更加強有力的支撐服務。要認真貫徹落實國務院“放管服”改革精神要求，積極主動投身農機試驗鑒定制度改革，加快推進《農業機械試驗鑒定辦法》修訂，加快與其配套的實施規范、鑒定大綱、工作規程等制修訂，推進農機試驗鑒定工作改革發展。要加快農機試驗鑒定管理信息系統建設運用，全面推進鑒定信息公開，讓信息多跑路，讓企業和農民少跑腿。要樹立更加牢固的依法依規意識，不斷完善新的規范化工作機制，嚴格按照法律法規規定的內容、程序和要求開展工作。要以“永遠在路上”的執著持續推進廉政風險防控機制建設，完善監督機制，及時糾正和消除廉政隱患，創造有效監管環境和條件，更加堅決地把反腐倡廉貫穿于工作的全過程，推動農機試驗鑒定和農機化質量工作不斷上新臺階，為新時代農機化又好又快發展作出新的更大的貢獻。

　　謝謝大家!