葛樹芹代表：

　　您提出的關于推進農業航空植保統防統治的建議收悉。經商財政部，現答復如下。

　　一、關于強化財政支持問題

　　2014年中央一號文件明確要求“加強農用航空建設”。農業農村部門認真貫徹落實中央決策部署，出臺扶持政策，加快推進航空植保服務。

　　一是實施購機補貼。2014年以來，一些省份開展植保無人機購置補貼試點，促進航空植保服務發展。2017年，我部聯合財政部、中國民用航空局利用農機購置補貼政策，在浙江(含寧波)、安徽、江西、湖南、廣東、重慶等6個省(市)開展植保無人機補貼試點，重點補貼從事植保作業的服務組織。

　　二是扶持飛防組織。通過提高植保無人機農機購置補貼比例，實施農作物病蟲防控項目，支持植保服務組織購置植保無人機，提升航空植保服務能力。同時，鼓勵植保無人機企業與農藥企業聯合成立飛防服務公司，農飛客、標普農業、農博士、蜻蜓農服等專業化飛防公司應運而生。截至2017年底，全國植保無人機保有量達到14000多架，從事航空植保的服務組織已超過400家。

　　三是開展飛防服務。近年來，我部利用農作物病蟲疫情統防統治補助、小麥“一噴三防”等項目資金，支持各地大規模開展病蟲疫情飛防服務。一些地方還采取政府購買服務等方式，因地制宜推進植保無人機統防統治服務。據統計，2017年，全國植保無人機統防統治面積超過1億畝次，有人駕駛的固定翼飛機和直升機防治病蟲面積超過4000萬畝次。

　　二、關于強化人才支撐問題

　　農業農村部高度重視植保無人機人才培訓工作，打造航空植保專業化統防統治服務隊伍。

　　一是加強科學用藥培訓。2015年以來，在全國連續開展“百縣萬名農民骨干科學用藥培訓行動”，每年培訓新型經營主體和社會化服務組織技術人員超過200萬人次。2017年，組織國家航空植保科技創新聯盟開展新型植保機械使用與安全用藥培訓，共培訓16.9萬人，其中植保無人機操作人員超過2萬人。

　　二是加強機手培訓。2017年，我部聯合財政部、中國民用航空局在6省(市)開展植保無人機購置補貼試點，要求試點生產企業必須擁有健全的植保無人機操作人員培訓考核體系，能夠對其產品操作人員進行全面的培訓考核;申請補貼的農業生產經營組織應擁有一定數量的經試點產品生產企業或專業機構培訓合格的操作人員。此外，我部通過實施農村實用人才培訓工程，重點培訓植保無人機維修保養等方面的骨干力量。

　　三、關于強化技術研發問題

　　近年來，各級農業部門采取了一系列措施，促進植保無人機技術研發。一是開展聯合攻關。2016年，我部成立“農業航空植保科技創新聯盟”，由河南安陽全豐航空植保公司任理事長單位，近70家科研、教學單位和生產企業參加，為航空植保企業與科研院所合作搭建了平臺。

　　同年，啟動“地面與航空高工效施藥技術及智能化裝備”國家重點研發項目，資金規模9600萬元。2017年，批復安陽全豐航空植保科技股份有限公司國內第**家航空植保重點實驗室，研發植保無人機發動機以及噴灑設備等核心技術。

　　二是推進標準制定。與中國民用航空局共同制定《農用遙控飛行器通過技術要求》《遙控飛行噴霧機試驗方法》《農用遙控飛行噴霧機安全施藥技術規范》《民用無人駕駛航空器系統分類及分級》《民用無人駕駛航空器系統研制單位基本條件及評價辦法》《無人機系統適航性要求》等標準，推進規范操作、安全施藥。

　　三是強化示范帶動。2015年以來，農業農村部結合實施“到2020年農藥使用量零增長行動”，組織農藥、藥械生產企業與農業新型經營主體合作，在全國共建600個病蟲害統防統治和綠色防控融合示范基地，集成示范農作物病蟲全程綜合防控技術模式，加快無人機等高效植保機械的推廣應用。

　　下一步，農業農村部將會同有關部門，進一步加大財政支持力度，強化技術研發，加快人才培養，為我國農業航空植保事業發展提供科技支撐，大規模推進農業航空植保統防統治服務作業。

　　感謝您對我國“三農”事業的關心，希望今后繼續對我部工作給予支持。

　　聯系單位及電話：農業農村部種植業管理司010—59193348

　　農業農村部

　　2018年6月28日