7月中旬，我國不少地區三夏收獲已完成，作為農業廢棄物的秸稈該如何處理成為人們關注的又一焦點。

　　秸稈作為農業廢棄物，是農業生產的“另一半”，是“放錯了地方的資源”，用則利、棄則害。開展秸稈處理和資源化利用是推進農業供給側結構性改革、推動農業綠色發展的重大任務和舉措。

　　數據顯示，2015年全國秸稈理論資源量為10.4億噸，可收集資源量約為9億噸，利用量約為7.2億噸，秸稈綜合利用率達到80.1%。然而，秸稈綜合利用卻仍需要破解多個難題。

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　　1、循環利用讓廢棄物變為“聚寶盆”

　　企業直接到田間地頭收儲秸稈，利用炭化爐就近制備生物炭，而后做成炭肥還田增加土壤肥力，農民不再為秸稈處理發愁，政府也無需為焚燒秸稈“死看死守”。目前，這種規模化、工業化和可持續化發展的秸稈處理技術已在遼寧省岫巖縣得到應用，解決了當地農民秸稈和農林廢棄物再利用難題。

　　不僅僅在岫巖縣，在我國多個地區，一系列低成本高效益的秸稈回收、加工、再使用等“綠色工業鏈條”的形成，使得昔日讓人勞心費力的秸稈變成了今日農戶增加收入的“綠色聚寶盆”。

　　曾經，秸稈的再利用一直是困擾我國農業和環保的一道難題，秸稈焚燒也連續多年成為加劇空氣污染的因素之一。

　　2017年9月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于創新體制機制推進農業綠色發展的意見》，提出到2020年秸稈綜合利用率要達到85%，養殖廢棄物綜合利用率要達到75%。

　　農業農村部全國農技推廣服務中心首席專家高祥照指出，目前，我國土壤問題較為嚴峻，存在土壤板結、鹽堿化、重金屬超標等問題。秸稈炭化還田解決了秸稈的科學和循環利用問題，不僅可以用于農田，還可以生產生物質能源，為秸稈的循環利用提供了一個新的途徑。

　　得益于該技術的顯著效果，2017年，“秸—炭—肥”還田改土模式得到農業農村部認可，并被列為“秸稈農用十大模式”之一在全國適宜地區推廣開來。

　　“我國秸稈炭化還田-土壤改良技術為我國秸稈綜合利用難題的解決，提供了一條環境友好、科技含量高且**具市場化前景的好辦法，應該把炭化還田循環利用放到國家綠色農業發展的大戰略中，這對于解決‘三農’問題有重大戰略意義。”農業農村部規劃設計研究院副院長趙立欣指出。

　　2、秸稈綜合利用產業依然面臨困境

　　“與其說秸稈是造成農村環境污染的‘潘多拉魔盒’，倒不如講它們是農民增收的‘土黃金’。”提起農作物秸稈綜合利用，在土肥研究領域耕耘了30多年的南京農業大學教授潘根興感觸頗深，然而讓秸稈生物炭肥料從實驗室走入企業車間，再邁進農民田里，難度卻很大。

　　潘根興提供的一項在湖南某縣的田間試驗數據表明，秸稈生物炭基肥能降低水稻50.7%的重金屬鎘含量，有效保障了農產品質量安全。

　　然而，讓秸稈實現綜合利用卻遠非易事。

　　在生物炭肥料行業骨干企業、北京三聚綠能科技有限公司總經理付興國看來，總體來看，當前秸稈綜合利用的步伐雖然進展較快，但仍以秸稈還田等傳統利用方式為主，秸稈資源的產業化利用仍有待提高，秸稈綜合利用依舊受制于技術推廣、收儲成本、資金支持等因素。

　　專家介紹，目前，我國秸稈收儲運未成體系，綜合利用程度低，同時缺乏秸稈綜合利用的大型龍頭企業。各地推廣的秸稈綜合利用仍以小規模的諸如沼氣、小型生物質鍋爐、草繩編制、仿木材料加工等為主，利用效率低，經濟效益、社會效益不夠明顯，缺乏完整的產業鏈支撐。對于投資規模大的秸稈綜合利用企業，扶持力度不足。此外，秸稈綜合利用的經濟扶持政策仍需細化。

　　“目前，炭基肥作為新型肥料，尚未被列入推薦用肥目錄，對該項目的社會效益和長期經濟效益認識不足。生物質炭基肥作為新型肥料，尚未被列入有機肥逐步替代無機肥的推薦用肥目錄，其作為目前改良鹽堿地、降低重金屬污染、提升土壤可耕性和肥力的**有效方式，也尚未納入政府相關項目的采購目錄。”付興國說。

　　“保障國家糧食安全的根本在耕地，既要守住耕地紅線，也要扭轉耕地質量下降的趨勢。將秸稈炭化還田來改變土壤碳氮比及理化特性，這是一個新方向，生物炭及其衍生的生物炭基肥料和土壤改良劑是一項功在當代、惠及子孫的戰略性新興產業。生物炭產業已逐漸成為涉及農業、環境、化工、機械等多個領域的多元化發展產業，亟須從國家層面給予政策支持。”中國工程院院士陳溫福說。

　　3、提升秸稈綜合利用的產業化水平

　　近年來，從中央到地方陸續推出一系列舉措，進行秸稈焚燒的嚴格監管和秸稈利用的政策引導。在中央政策的引導下，秸稈綜合利用已由傳統的禁燒為主，逐步向高值化、產業化、生態化方向發展。

　　專家建議，深入推進秸稈綜合循環利用，應廣泛推廣“秸—炭—肥”還田改土模式，完善落實有利于秸稈利用的財政政策，貫徹執行有利于秸稈利用的土地和用電政策，推動秸稈收儲體系建設，打造完備的秸稈收儲體系。

　　為促進秸稈綜合利用，陳溫福建議，要盡快將生物炭及生物炭基肥料納入新型肥料目錄，讓更多農民了解生物炭、施用生物炭基肥料。“同時，建議組建國家生物炭工程技術中心，建設秸稈生物炭產業技術創新戰略聯盟，推進生物炭及生物炭基肥料產業的健康有序發展。”陳溫福說。

　　趙立欣建議，給予秸稈生物質炭化產業必要的政策扶持。“要加大秸稈炭化還田補貼力度，支持秸稈炭化還田技術快速推廣，并在全國范圍內組織開展秸稈炭化還田—土壤改良的應用推廣試驗研究，特別是應用于改土施肥以及北方鹽堿地、沙漠化土地等后備耕地和南方酸性土等退化土壤的大規模改良。”趙立欣指出，此外，要在現有的稅收優惠政策基礎上加大減免力度，進一步壯大龍頭企業，提升秸稈綜合利用的產業化水平。