對(duì)十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議第4592號(hào)建議的答復(fù)

　　王金會(huì)代表：

　　您提出的關(guān)于加快推進(jìn)秸稈綜合利用的建議收悉。經(jīng)商財(cái)政部，現(xiàn)答復(fù)如下。

　　資料圖

　　一、關(guān)于支持農(nóng)機(jī)深松整地事宜

　　實(shí)施農(nóng)機(jī)深松整地，可以打破堅(jiān)硬的犁底層，加深耕層，降低土壤容重，提高土壤通透性，從而增強(qiáng)土壤蓄水保墑和抗旱防澇能力，是提升耕地質(zhì)量，促進(jìn)質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)的重要舉措。近年來，國(guó)家高度重視農(nóng)機(jī)深松整地工作，我部發(fā)布了《全國(guó)農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)實(shí)施規(guī)劃(2016—2020年)》，并連續(xù)多年利用中央財(cái)政資金對(duì)作業(yè)補(bǔ)助試點(diǎn)給予支持。從2017年起，我部和財(cái)政部明確從“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展”專項(xiàng)中安排深松作業(yè)補(bǔ)助資金，以“大專項(xiàng)+任務(wù)清單”形式下達(dá)各省，建立了補(bǔ)助資金穩(wěn)定支出新渠道。充分考慮黑龍江省深松需求較大的情況，在資金分配時(shí)，予以了重點(diǎn)傾斜。結(jié)合近年部分省補(bǔ)助實(shí)施情況，我們今年明確深松補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)原則上不超過25元/畝，具體由各地綜合考慮工作基礎(chǔ)、技術(shù)模式、成本費(fèi)用等因素合理確定，按照“先作業(yè)后補(bǔ)助、先公示后兌現(xiàn)”的原則實(shí)施。

　　二、關(guān)于推進(jìn)秸稈綜合利用事宜

　　國(guó)家高度重視秸稈綜合利用工作，重點(diǎn)采取以下措施予以推動(dòng)。一是不斷加大政策引導(dǎo)力度。2016年以來，我部和財(cái)政部安排資金在全國(guó)12個(gè)省(區(qū))開展了秸稈綜合利用試點(diǎn)，從2017年起利用中央財(cái)政秸稈綜合利用試點(diǎn)資金支持開展了“東北地區(qū)秸稈處理行動(dòng)”。2018年明確東北四省區(qū)(黑龍江省、遼寧省、吉林省、內(nèi)蒙古自治區(qū))可根據(jù)實(shí)際需求開展深翻作業(yè)補(bǔ)助試點(diǎn)，促進(jìn)秸稈還田和黑土地保護(hù)。二是不斷強(qiáng)化技術(shù)支撐。我部發(fā)布的主導(dǎo)品種、主推技術(shù)中，均將保護(hù)性耕作和機(jī)械化秸稈還田離田作為重要技術(shù)推廣內(nèi)容。2017年，發(fā)布了水稻、玉米、小麥、油菜、棉花、大豆等6個(gè)作物《秸稈機(jī)械化還田技術(shù)模式》。依托主要農(nóng)作物全程機(jī)械化示范項(xiàng)目，在140個(gè)全程機(jī)械化示范縣結(jié)合實(shí)際開展保護(hù)性耕作、秸稈還田離田技術(shù)集成示范推廣。2017年，全國(guó)秸稈綜合利用率超過80%，基本形成肥料化利用為主，飼料化、燃料化穩(wěn)步推進(jìn)，基料化、原料化為輔的綜合利用格局。下一步，我部將會(huì)同有關(guān)部門完善秸稈綜合利用的長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。

　　三、關(guān)于支持專用大型機(jī)械購(gòu)置事宜

　　近年來，各級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門注重發(fā)揮農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的導(dǎo)向作用，明確將綠色發(fā)展急需的先進(jìn)適用機(jī)具納入敞開補(bǔ)貼重點(diǎn)，積極支持農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織購(gòu)買大馬力拖拉機(jī)、深松機(jī)、聯(lián)合整地機(jī)、秸稈粉碎還田機(jī)、撿拾打捆機(jī)，以及帶有旋耕滅茬、秸稈粉碎、免耕播種等裝置的聯(lián)合整地播種機(jī)和帶有秸稈還田裝置的聯(lián)合收割機(jī)等，推動(dòng)深松整地和機(jī)械化秸稈還田離田技術(shù)應(yīng)用。截至2017年底，全國(guó)80馬力以上大型拖拉機(jī)、深松機(jī)、秸稈粉碎還田機(jī)保有量比“十二五”末分別增長(zhǎng)了26%、16.7%、10%。2017年中央財(cái)政下達(dá)給黑龍江省及墾區(qū)的農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金占全國(guó)總量的12%，充分考慮了黑龍江省需求較大的實(shí)際。黑龍江省可以綜合考慮耕地面積、農(nóng)作物播種面積、主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量、購(gòu)機(jī)需求、當(dāng)年資金使用情況等因素，統(tǒng)籌中央預(yù)算安排和地方自有資金，以更好地滿足農(nóng)民購(gòu)機(jī)需求，有效緩解專用大型機(jī)具不足問題。

　　感謝您對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作的關(guān)心，希望今后繼續(xù)對(duì)我部工作給予支持。

　　聯(lián)系單位及電話：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理司

　　010-59193190

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

　　2018年7月26日