我國輪作休耕試點始于2016年，旨在通過耕地的“休養生息”，讓生態得到治理修復，保護和提升地力，實現真正的“藏糧于地”。2016年，中央財政安排14.36億元，試點面積616萬畝；2017年安排25.6億元，試點面積1200萬畝；2018年輪作休耕試點由9省區擴大到12省區，試點面積比2017年翻一番，達到2400萬畝，補貼資金50.9億元。2019年繼續實施輪作休耕試點，目前，已經有三個省份相繼出臺工作方案。

　　貴州：休耕試點每年每畝補助500元

　　近日，貴州省農業農村廳制訂并印發了《2019年貴州省耕地休耕制度試點工作實施方案》，明確2019年貴州省將在開陽等13個縣(市、區)開展20萬畝耕地休耕制度試點，每縣1-4萬畝耕地實施休耕，并對耕地休耕試點給予適當補助。

　　方案明確，貴州省2019年全年休耕試點每年每畝補助500元，總補助資金1億元。補助資金含耕地收益和管護補助，補助資金全部補助到休耕的農戶或新型經營主體。在操作方式上，可以補現金，可以補實物，也可以購買社會化服務。貴州省將于4月10日前與13個試點縣(市、區)簽訂責任書。

　　方案提出，各地要充分認識耕地輪作休耕制度試點的重要意義，把耕地輪作休耕制度試點，作為農業農村生態環境保護的重要任務，持續加力、常抓不懈。

　　黑龍江：新增水稻休耕試點每畝補貼500元

　　黑龍江有關方面下發文件，對該省2019年新增耕地輪作休耕試點作出安排。其中提出，鑒于國家方案未正式下發，根據農業農村部預通知，暫定新增輪作試點每畝補貼150元，新增水稻休耕試點每畝補貼500元，**終以中央財政合法標準為準。

　　休耕補助對象明確是實際生產經營者，而不是土地承包者。地塊為合法耕地，面積核實后，采取一折(卡)通的方式，將補貼資金直接兌付給承擔試點任務的新型農業經營主體和自主經營的農戶。

　　此次輪作試點地區為除2017年、2018年已實施輪作試點的地區外，新增地區以第二、三、四積溫帶為主，兼顧其他積溫帶。休耕試點新增地區則以三江平原第三、四積溫帶地下水下降區、井灌稻區及2018-2019年灌區田間工程建設項目區為主。新增試點實施期限為一年。

　　輪作技術路徑：2019年新增耕地輪作試點地塊前茬(2018年)必須為種植玉米或小麥，2019年種植大豆，實行米豆輪作或麥豆輪作。以村為單位，要集中連片，鼓勵以村為單位整建制推進。

　　休耕技術路徑：2019年新增水稻休耕試點地塊前茬(2018年)必須為種植水稻，稻田休耕期間要加強地力保護和管理，鼓勵深耕深松、種植苜蓿(油菜)或蔬菜等肥田養地作物(非糧食作物)，提升耕地質量，力爭地下水下降勢頭得到有效遏制，粳稻過剩狀況得到改善。以村為單位，要集中連片，鼓勵水稻休耕試點以鄉鎮或村為單位，集中連片整建制推進。

　　天津：休耕一季種植二月蘭等補助**高不超過600元

　　天津市2019年耕地輪作休耕制度試點實施方案指出，與不同作物的收益平衡點相銜接，互動調整，保證農民種植收益不降低，種植一茬春豆類或麥豆輪作按照每畝不超過200元標準進行補助，同時享受農業支持保護補貼；休耕一季種植二月蘭、油菜等綠肥品種還田按照每畝不超過600元標準進行補助。

　　補助對象是試點區范圍內種植大戶、家庭農場、農民合作社、農業企業、國有農場等經營主體。

　　天津鼓勵糧食作物主產區大力開展輪作休耕，統籌推進輪作休耕和種植結構優化。鼓勵以市場為導向，培養一批有典型性、代表性的大戶、家庭農場、合作社等新型經營主體參與到輪作休耕試點工作中來。強化政策扶持，建立利益補償機制，制定標準對承擔輪作休耕任務的農戶、新型經營主體給予必要補助，穩定輪作休耕試點種植收入。五是尊重農民意愿，穩妥有序推進。充分尊重農民意愿，調動各類生產經營主體積極性，不搞強迫命令，不搞“一刀切”。整村集中連片推進，確保有成效、可持續。

　　著力推進補貼機制創新。落實以綠色生態為導向的農業補貼制度，逐步完善輪作休耕補貼機制。合理補助。以不影響農民收入為前提，合理測算補助標準，對承擔輪作休耕任務經營主體的原有種植作物收益和土地管護投入給予必要補助，使輪作休耕后種植收益不減少。動態調節。根據年際間不同作物種植收益變化，與作物間收益平衡點相銜接，對輪作休耕補助標準進行動態調整。