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農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于中央財政農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策有關(guān)問題解釋的函
農(nóng)辦機(jī)函〔2019〕4號
廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、廣東省財政廳:
《關(guān)于商請對中央財政農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策有關(guān)問題予以解讀的函》(粵農(nóng)農(nóng)函〔2019〕187號)收悉。經(jīng)商財政部同意,現(xiàn)就有關(guān)情況函告如下。
一、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策2004年啟動實施。2005年2月,財政部、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合印發(fā)了《農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼專項資金使用管理暫行辦法》(財農(nóng)〔2005〕11號,以下簡稱《暫行辦法》),指導(dǎo)政策實施工作。之后,針對農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實施中的新情況、新問題,相繼推出一系列新的改革舉措,如將比例補(bǔ)貼改為定額補(bǔ)貼,將省級財政部門與企業(yè)結(jié)算改為縣級財政部門向購機(jī)戶兌付資金,逐步將補(bǔ)貼機(jī)具資質(zhì)與農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼目錄、國家支持推廣的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品目錄脫鉤等,并通過年度實施方案或指導(dǎo)意見予以明確,作為各省組織實施政策新的依據(jù)。2017年4月,財政部、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合印發(fā)《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金管理辦法》(財農(nóng)〔2017〕41號),廢止了《暫行辦法》。在具體工作中,各省應(yīng)根據(jù)資金管理辦法基本精神和年度實施方案或指導(dǎo)意見的具體要求,結(jié)合實際制定轄區(qū)內(nèi)年度實施方案,指導(dǎo)各市、縣做好政策實施工作。
二、根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部有關(guān)文件精神,2008年起中央財政農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實行定額補(bǔ)貼,將補(bǔ)貼范圍的農(nóng)機(jī)具按所屬種類品目及關(guān)鍵參數(shù)分成若干檔次,同一檔次的產(chǎn)品享受相同補(bǔ)貼額。補(bǔ)貼額由各省農(nóng)機(jī)化主管部門負(fù)責(zé)確定,主要依據(jù)同檔產(chǎn)品上年市場銷售均價測算,原則上測算比例不超過30%。需要指出的是,測算比例與實際補(bǔ)貼比例是有區(qū)別的,測算比例指的是補(bǔ)貼額一覽表制修訂過程中用于測算補(bǔ)貼額的比例,實際補(bǔ)貼比例指的是具體補(bǔ)貼產(chǎn)品所屬檔次的補(bǔ)貼額與該產(chǎn)品實際銷售價格之比。鑒于市場價格具有波動性,在政策實施過程中,具體產(chǎn)品或具體檔次的中央財政資金實際補(bǔ)貼比例在30%上下一定范圍內(nèi)浮動符合政策規(guī)定。
三、由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)類型復(fù)雜,所需機(jī)具種類繁多、功能和結(jié)構(gòu)存在差異,農(nóng)機(jī)產(chǎn)品價格受產(chǎn)銷關(guān)系、地區(qū)差別等因素影響變化較大,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部難以對實際補(bǔ)貼比例作出統(tǒng)一的量化要求,補(bǔ)貼比例畸高的判斷標(biāo)準(zhǔn)主要由各省結(jié)合實際自主把握。同時,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部要求省級農(nóng)機(jī)化主管部門切實加強(qiáng)補(bǔ)貼實施情況監(jiān)測,發(fā)現(xiàn)具體產(chǎn)品實際補(bǔ)貼比例明顯偏高時,應(yīng)及時組織調(diào)查。對有違規(guī)情節(jié)的,按農(nóng)業(yè)部、財政部聯(lián)合制定的《農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼產(chǎn)品違規(guī)經(jīng)營行為處理辦法(試行)》(農(nóng)辦財〔2017〕26號)以及本省相關(guān)規(guī)定處理;對無違規(guī)情節(jié)且已購置的產(chǎn)品,可按原規(guī)定履行相關(guān)手續(xù),并視情況優(yōu)化調(diào)整該產(chǎn)品補(bǔ)貼額。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳
2019年5月29日
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