湘農聯[2020]76號

　　各市州、縣市區農業農村局、財政局、商務局：

　　現將《湖南省農業機械報廢更新補貼實施方案》印發給你們，請結合實際，抓好貫徹落實。

　　湖南省農業農村廳   湖南省財政廳    湖南省商務廳

　　2020年7月3日

湖南省農業機械報廢補貼額一覽表

湖南省農業機械報廢更新補貼實施方案

　　為加快老舊農業機械報廢更新進度，進一步優化農機裝備結構，促進農機安全生產和節能減排，根據《農業農村部辦公廳財政部辦公廳商務部辦公廳關于印發〈農業機械報廢更新補貼實施指導意見〉的通知》(農辦機〔2020〕2號)和《湖南省人民政府關于加快推進農業機械化和農機裝備產業轉型升級的實施意見》(湘政發〔2019〕22號)精神，以及農機購置補貼有關政策要求，制定本方案。

　　一、總體要求

　　緊緊圍繞實施鄉村振興戰略，深入推進農業供給側結構性改革，堅持“農民自愿、政策支持、方便高效、安全環保”的原則，通過政策支持進一步加大耗能高、污染重、安全性能低的老舊農機淘汰力度，加快先進適用、節能環保、安全可靠農業機械的推廣應用，努力優化農機裝備結構，推進農業機械化轉型升級和農業綠色發展。

　　二、實施范圍和補貼對象

　　從中央財政農機購置補貼中安排資金，實施農機報廢更新補貼。農機報廢更新補貼政策在全省范圍內實施。補貼對象為從事農業生產的個人和農業生產經營組織，農業生產經營組織包括農村集體經濟組織、農民專業合作經濟組織、農業企業和其他從事農業生產經營的組織。

　　三、補貼種類和標準

　　我省補貼報廢農機種類為《農業機械安全監督管理條例》規定的危及人身財產安全的農業機械，包括拖拉機(含變型拖拉機)、聯合收割機、水稻插秧機、水稻拋秧機、機動噴霧(粉)機、機動脫粒機、飼料(草)粉碎機、鍘草機等。

　　農機報廢更新補貼由報廢補貼與更新補貼兩部分構成。報廢補貼實行定額補貼(見附件1)，單臺農機報廢補貼額原則上不超過2萬元。更新部分補貼標準按農機購置補貼政策相關規定執行。

　　四、報廢條件

　　補貼的報廢農機應當主要部件齊全，來源清楚合法，機主應就機具來源、歸屬等作出書面承諾。納入牌證管理的拖拉機(含變型拖拉機)和聯合收割機需要提供監理機構核發的牌證，申請報廢的拖拉機(含變型拖拉機)、聯合收割機其發動機、變速箱、轉向器、前后橋、車架總成等主要零部件必須基本完整。無牌證或未納入牌證管理的，應當具有銘牌或出廠編號、車架號等機具身份信息。對未達報廢年限但安全隱患大、故障發生率高、損毀嚴重、維修成本高的農機，允許申請報廢補貼。嚴重殘缺或來歷不明機具不予受理。實施報廢補貼的水稻插秧機、水稻拋秧機系在我省辦理農機購置補貼，且使用滿3年。

　　五、回收企業認定

　　報廢農機回收企業(以下簡稱“回收企業”)應以當地具備資質的報廢機動車回收拆解企業為主，也可選擇依法具有農機回收拆解經營業務的其他企業或合作社。回收企業須具備相應的場地、拆解人員、拆解設備，應當遵守國家有關消防、安全、環保的規定，按照《報廢農業機械回收拆解技術規范》開展報廢農機回收拆解工作。申請單位根據《湖南省報廢農機回收企業認定規定》(見附件2)到當地縣級農業農村局申請報廢農機回收企業資質。由縣級農業農村局負責材料審核和現場核查，市州農業農村局負責審批印發《湖南省報廢農機回收企業認定書》，及時向社會公布，并向省農業農村廳備案。認定書有效期為5年，已經認定尚未到期的資質繼續有效。各市州所轄區域內須設立多家回收企業。

　　六、操作程序

　　(一)舊機回收。機主攜帶本人身份證件(或組織機構代碼證)原件及復印件和行駛證，自愿將擬報廢的農機具交售給回收企業。回收企業核對機主和擬報廢農機信息，對符合報廢條件的,向機主出具《湖南省農業機械報廢補貼確認表》(見附件3，以下簡稱《確認表》)，向當地農業農村部門提供機主和報廢農機信息。廢舊機具原則上在機主戶籍所在地報廢并兌現補貼，變型拖拉機可在使用地就近報廢，但須回機主戶籍所在地兌現補貼。

　　(二)現場拆解。由回收企業及時對回收農機進行拆解，對發動機、變速箱、轉向器、前后橋、車架總成等主要零部件必須進行破壞性處理，并拍照、全程錄像備查。縣級農業農村部門、財政部門確定拆解批次并進行現場監督。現場監督人員、回收企業負責人應分別在報廢農機臺帳和《確認表》上簽字。報廢農機殘值由機主與回收企業按照公平交易原則，自主協商確定。

　　(三)注銷登記。納入牌證管理的拖拉機(含變型拖拉機)和聯合收割機機主持《確認表》和相關證照，到牌證核發地農業農村部門辦理牌證注銷手續，相關機構核對機主和報廢農機信息后，在《確認表》簽注“已辦理注銷登記”字樣。無牌證的拖拉機(含變型拖拉機)和聯合收割機，由機主戶籍所在地農業農村部門核對機主和報廢農機信息，在《確認表》簽注“未上牌”字樣。

　　(四)兌現補貼。機主持身份證件、惠農補貼“一卡通”、《確認表》向所在地補貼受理點申辦補貼。縣級農業農村部門、財政部門按職責分工進行審核，財政部門向符合要求的機主兌現補貼資金。享受報廢補貼的機主可以不購買新機。各市州可結合實際設置個人和農業生產經營組織年度內享受報廢補貼的農機數量上限。縣級農業農村部門應按照報廢補貼機具總量不超過購置補貼機具總量的原則，合理確定年度報廢補貼農機數量。

　　(五)建立檔案。回收企業要及時建立拆解檔案，檔案應包括銘牌或其它能體現農機身份的原始資料。縣級農業農村部門要建立報廢更新補貼檔案，檔案應包括機主與廢舊農機合影、機主身份證明、“一卡通”復印件、《確認表》、新購機發票復印件等資料。檔案保存期不少于3年。

　　七、工作要求

　　(一)加強組織領導。市縣農業農村部門、財政部門、商務部門要切實加強農機報廢更新補貼工作的組織領導，加強協調，密切配合，細化措施，提高補貼資金兌付效率。要加強政策宣傳，擴大公眾知曉度，對補貼信息進行公示，對實施方案、補貼額、操作程序、投訴咨詢方式等信息全面公開，主動接受監督。要加強補貼業務培訓，提高工作人員素質能力。市縣財政要加大投入力度，保障必要的工作經費。

　　(二)推行便民服務。各地有關部門要強化服務意識，創新工作方式，鼓勵采取“一站式”服務、網上辦理等便民措施，提高工作效率和服務質量。要做好與農機購置補貼工作信息平臺的銜接，加快實現回收拆解等信息與農機購置補貼相關信息的互聯互通，提高補貼申請資料校核效率。鼓勵機動車回收拆解企業、農機維修企業、農機合作社開展農機報廢回收工作，鼓勵回收企業上門回收、辦理業務。允許機主購買與報廢種類和數量不同的農業機械。

　　(三)強化監督管理。要將農機報廢更新補貼實施納入農機購置補貼延伸績效管理考核內容。縣級農業農村局承擔農機報廢更新補貼實施主體責任，有關部門按照各自職責加強對農機報廢更新補貼工作的監管。對未納入牌證管理的農機具，要更加嚴格監管。嚴查虛假報補等騙套補貼資金的違規行為，發現回收企業存在違規行為，應視情節輕重，采取警告、通報、暫停參與補貼實施并限期整改、禁止參與補貼實施等措施進行處理。對弄虛作假套取國家補貼資金的企業、個人和農業生產經營組織，參照農機購置補貼有關規定嚴肅處理。

　　(四)及時報送情況。市州要指導縣級根據本方案，結合實際制定農機報廢更新補貼具體操作辦法。要做好半年和全年總結分析，各市州農業農村局每年7月1日和12月1日前分別向省農業農村廳報送半年和全年報送年度農機報廢更新補貼工作總結。

　　本方案自下發之日起實施，有效期5年。

　　附件：1.湖南省農業機械報廢補貼額一覽表

　　2.湖南省報廢農機回收企業認定規定

　　3.湖南省農業機械報廢補貼確認表

　　附件：附件1、2、3.docx