各市(地)、縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村局(農(nóng)機(jī)總站、中心)、財(cái)政局、商務(wù)局：

　　為加快老舊農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新進(jìn)度，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)和節(jié)能減排，根據(jù)《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的指導(dǎo)意見》和《農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見》等有關(guān)法規(guī)政策要求，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財(cái)政廳、省商務(wù)廳共同制定了《黑龍江省農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新補(bǔ)貼實(shí)施方案(試行)》，自發(fā)布之日起施行，原《2019—2020年黑龍江省農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼試點(diǎn)實(shí)施方案》(黑農(nóng)廳聯(lián)發(fā)〔2019〕380號(hào))即行廢止。現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，抓好貫徹落實(shí)。　　　

　　黑龍江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 黑龍江省財(cái)政廳 黑龍江省商務(wù)廳

 2020年10月28日

黑龍江省農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新補(bǔ)貼實(shí)施方案(試行)

　　按照《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的指導(dǎo)意見》《農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見》和農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼有關(guān)實(shí)施指導(dǎo)意見等法規(guī)政策要求，為做好農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼工作，制定本方案。

　　一、總體要求

　　全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，牢固樹立新發(fā)展理念，緊緊圍繞實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅(jiān)持“農(nóng)民自愿、政策支持、方便高效、安全環(huán)保”的原則，通過政策支持進(jìn)一步加大耗能高、污染重、安全性能低、技術(shù)落后的老舊農(nóng)機(jī)淘汰力度，加快全省先進(jìn)適用、節(jié)能環(huán)保、安全可靠農(nóng)業(yè)機(jī)械的推廣應(yīng)用，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化轉(zhuǎn)型升級(jí)和農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。

　　二、實(shí)施范圍和補(bǔ)貼對(duì)象

　　黑龍江省農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼政策在全省各縣(市、區(qū))范圍內(nèi)實(shí)施(不包含農(nóng)墾系統(tǒng))；補(bǔ)貼對(duì)象為從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個(gè)人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織包括農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)和其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織。

　　三、補(bǔ)貼種類和報(bào)廢條件

　　我省補(bǔ)貼報(bào)廢農(nóng)機(jī)種類為《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》規(guī)定的危及人身財(cái)產(chǎn)安全的農(nóng)業(yè)機(jī)械，具體報(bào)廢農(nóng)機(jī)具種類、品目原則上依據(jù)全省機(jī)群現(xiàn)狀，結(jié)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展實(shí)際需求按年度調(diào)整。補(bǔ)貼的報(bào)廢農(nóng)機(jī)應(yīng)當(dāng)主要部件(如拖拉機(jī)五大總成)齊全，來源清楚合法，機(jī)主應(yīng)就機(jī)具來源、歸屬等做出書面承諾。納入牌證管理的農(nóng)機(jī)需要提供監(jiān)理機(jī)構(gòu)核發(fā)的牌證；無牌證或未納入牌證管理的，應(yīng)當(dāng)具有銘牌或出廠編號(hào)、車架號(hào)等機(jī)具身份信息。達(dá)到一定使用年限，安全隱患大、故障發(fā)生率高、損毀嚴(yán)重、維修成本高、技術(shù)落后的農(nóng)機(jī)具，允許申請(qǐng)報(bào)廢補(bǔ)貼。

　　四、資金安排和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

　　黑龍江省農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新補(bǔ)貼資金，從各縣(市、區(qū))農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼中自行安排，報(bào)廢補(bǔ)貼機(jī)具總量不超過當(dāng)時(shí)購置補(bǔ)貼機(jī)具總量。農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼由報(bào)廢部分補(bǔ)貼與更新部分補(bǔ)貼兩部分構(gòu)成。報(bào)廢部分補(bǔ)貼額由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳與財(cái)政廳共同確定，拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)報(bào)廢補(bǔ)貼額不超過農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布的**高補(bǔ)貼額，其他農(nóng)機(jī)報(bào)廢補(bǔ)貼額原則上按不超過同類型農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼額的30%測(cè)算(見附件1)，并綜合考慮運(yùn)輸拆解成本等因素確定，單臺(tái)農(nóng)機(jī)報(bào)廢補(bǔ)貼額原則上不超過2萬元。更新部分補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。允許機(jī)主購買與報(bào)廢種類和數(shù)量不同的農(nóng)業(yè)機(jī)械。

　　五、回收企業(yè)

　　各地報(bào)廢農(nóng)機(jī)回收企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱“回收企業(yè)”)應(yīng)達(dá)到《報(bào)廢農(nóng)業(yè)機(jī)械回收拆解技術(shù)規(guī)范》(NY/T 2900-2016)所要求的標(biāo)準(zhǔn)，遵守國家消防安全、環(huán)保的有關(guān)規(guī)定，符合具有規(guī)范的拆解車間存儲(chǔ)拆解場(chǎng)地、地面硬化并防滲漏、有相應(yīng)的拆機(jī)設(shè)備、對(duì)危險(xiǎn)廢物有收集儲(chǔ)存能力等要求，回收企業(yè)應(yīng)按照《報(bào)廢農(nóng)業(yè)機(jī)械回收拆解技術(shù)規(guī)范》(NY/T 2900-2016)，開展報(bào)廢農(nóng)機(jī)回收拆解工作。具體由縣(市、區(qū))級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門依據(jù)《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》等確定，向社會(huì)公布并監(jiān)管，同時(shí)報(bào)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳農(nóng)機(jī)處。

　　六、操作程序

　　(一)報(bào)廢舊機(jī)。機(jī)主自愿將擬報(bào)廢的農(nóng)機(jī)具交售給回收企業(yè)，回收價(jià)格在當(dāng)時(shí)市場(chǎng)廢舊鋼材價(jià)格基礎(chǔ)上，自行協(xié)商確定。回收企業(yè)應(yīng)當(dāng)核對(duì)機(jī)主和擬報(bào)廢農(nóng)機(jī)具的信息，填寫《報(bào)廢農(nóng)業(yè)機(jī)械回收確認(rèn)表》(見附件2，以下簡(jiǎn)稱《確認(rèn)表》)，雙方簽字蓋章確認(rèn)，由回收企業(yè)向當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村局提供機(jī)主和報(bào)廢農(nóng)機(jī)具信息。回收企業(yè)及時(shí)對(duì)回收的農(nóng)機(jī)具進(jìn)行拆解并建立檔案，對(duì)國家禁止生產(chǎn)銷售的發(fā)動(dòng)機(jī)等部件進(jìn)行破壞性處理，拆解前后做好影像留存。拆解檔案應(yīng)包括銘牌或其他能體現(xiàn)農(nóng)機(jī)身份的原始資料，保存期不少于3年。縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對(duì)回收企業(yè)拆解或者銷毀農(nóng)機(jī)進(jìn)行監(jiān)督。

　　(二)注銷登記。納入牌證管理的拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)機(jī)主可持《確認(rèn)表》和相關(guān)證照，到當(dāng)?shù)刎?fù)責(zé)農(nóng)機(jī)牌證管理的機(jī)構(gòu)依法辦理牌證注銷手續(xù)。當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)牌證管理機(jī)構(gòu)核對(duì)機(jī)主和報(bào)廢農(nóng)機(jī)信息后，在《確認(rèn)表》上簽注“已辦理注銷登記”并加蓋公章。

　　(三)補(bǔ)貼資金申報(bào)。機(jī)主憑有效的《確認(rèn)表》，本人身份證(營業(yè)執(zhí)照)、戶口簿復(fù)印件和拆解前人機(jī)合影(無牌證的機(jī)具還需提供來源、歸屬等村級(jí)書面證明和機(jī)主承諾)，向當(dāng)?shù)乜h級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門申請(qǐng)補(bǔ)貼。申請(qǐng)資料的真實(shí)性、完整性和有效性由機(jī)主負(fù)責(zé)，并承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任。

　　(四)兌現(xiàn)補(bǔ)貼。各縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村局應(yīng)按照?qǐng)?bào)廢補(bǔ)貼機(jī)具總量不超過當(dāng)時(shí)購置補(bǔ)貼機(jī)具總量的原則，拖拉機(jī)按功率總量控制，其他農(nóng)機(jī)具按臺(tái)數(shù)控制，合理確定年度報(bào)廢補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)具數(shù)量。由農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財(cái)政局按職責(zé)分工對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行形式審核。確定的補(bǔ)貼對(duì)象公示不少于7天，經(jīng)公示無異議后，在農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼輔助管理系統(tǒng)中確認(rèn)并打印相關(guān)報(bào)表，當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)化主管部門審核確認(rèn)加蓋公章。財(cái)政局向符合要求的機(jī)主兌現(xiàn)補(bǔ)貼資金，資金直補(bǔ)到卡。公示和資金兌付可與農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼同時(shí)進(jìn)行。

　　七、工作要求

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、財(cái)政部門、商務(wù)部門要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)分工，密切配合，形成工作合力。商務(wù)部門負(fù)責(zé)向農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提供報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解企業(yè)名單。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)補(bǔ)貼申報(bào)材料形式審核、資格確認(rèn)和公示工作，并指導(dǎo)回收企業(yè)做好農(nóng)機(jī)回收和拆解工作。財(cái)政部門負(fù)責(zé)補(bǔ)貼資金兌付工作。

　　(二)推行便民服務(wù)。各地有關(guān)部門要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，創(chuàng)新工作方式，鼓勵(lì)采取“一站式”服務(wù)、網(wǎng)上辦理等便民措施，提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量。要做好回收企業(yè)農(nóng)機(jī)報(bào)廢信息與農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作信息平臺(tái)的銜接，實(shí)現(xiàn)回收拆解等信息與農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼相關(guān)信息的互聯(lián)互通，提高補(bǔ)貼申請(qǐng)資料校核效率。鼓勵(lì)機(jī)動(dòng)車回收拆解企業(yè)、農(nóng)機(jī)維修企業(yè)、農(nóng)機(jī)合作社合作開展農(nóng)機(jī)報(bào)廢回收工作，鼓勵(lì)回收企業(yè)上門回收、辦理業(yè)務(wù)。

　　(三)強(qiáng)化監(jiān)督管理。農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼納入我省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼延伸績(jī)效管理考核工作，各地要積極推進(jìn)此項(xiàng)工作的落實(shí)。各地有關(guān)部門按照各自職責(zé)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼工作的監(jiān)管。對(duì)未納入牌證管理的農(nóng)機(jī)具，各地要加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)查虛假報(bào)補(bǔ)等騙套補(bǔ)貼資金的違規(guī)行為，嚴(yán)懲違規(guī)主體。對(duì)存在違規(guī)行為的回收企業(yè)，各地應(yīng)視情節(jié)輕重，采取警告、通報(bào)、暫停參與補(bǔ)貼實(shí)施并限期整改、禁止參與補(bǔ)貼實(shí)施等措施進(jìn)行處理。對(duì)弄虛作假套取國家補(bǔ)貼資金的企業(yè)、個(gè)人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織，要參照《黑龍江省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼產(chǎn)品違規(guī)經(jīng)營行為處理細(xì)則(試行)》的有關(guān)規(guī)定和原則進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

　　(四)及時(shí)報(bào)送情況。各縣(市、區(qū))要根據(jù)本實(shí)施方案，結(jié)合實(shí)際制定當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼實(shí)施方案，并公開發(fā)布，抄報(bào)省、市(地)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政和商務(wù)部門。要加強(qiáng)實(shí)施進(jìn)度統(tǒng)計(jì)分析，嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)度月報(bào)制度，每月報(bào)表(詳見附件3)由各市(地)匯總所管轄縣(市、區(qū))截至上月底的累計(jì)數(shù)據(jù)后，于下月2日前報(bào)至省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，同時(shí)嚴(yán)格執(zhí)行總結(jié)季報(bào)制度，每季度第一個(gè)月2日前，報(bào)送工作總結(jié)和分析材料，12月2日前報(bào)送全年農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼工作總結(jié)。

　　郵箱：hljnjbfgx@163.com，聯(lián)系電話：0451-82675097。

　　附件：1.2020年黑龍江省農(nóng)機(jī)報(bào)廢補(bǔ)貼額一覽表

　　2.報(bào)廢農(nóng)業(yè)機(jī)械回收確認(rèn)表

　　3.農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼資金使用情況月度統(tǒng)計(jì)表

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2020年黑龍江省農(nóng)機(jī)報(bào)廢補(bǔ)貼額一覽表