2020年以來，國內玉米價格持續上漲，累計漲幅較大，引起了社會廣泛關注。據農業農村部農產品分析預警團隊監測，2020年12月國內產區玉米月均批發價格每斤1.24元，比同年1月份累計上漲0.33元，同比漲36.3%。從全年情況看，2020年玉米價格持續上漲，僅9月份新玉米上市前出現短暫回落。2020年產區玉米月均價格每斤1.06元，比上年上漲0.12元，漲幅達到12.6%，玉米價格重心明顯上移，從歷史價格走勢看，玉米價格確已步入高價時代。因此，對待當前糧食價格上漲更需要客觀理性的判斷。

　　2020年玉米價格恢復性上漲，漲幅尚在合理區間

　　近年來，我國糧食收儲制度改革持續推進，2014年以來稻谷、小麥最低收購價政策經歷先穩后降階段，2016年以來玉米處于消化高企的臨儲庫存階段，在這樣的大背景下，糧食價格總體上是下行的，玉米價格開始大幅回落。2016年1月份國內玉米產區批發月均價格每斤0.96元，2017年2月份每斤0.82元，跌幅達到14.6%，為此輪價格的最低點。此后，隨著農業供給側結構性改革的深入開展，玉米種植面積逐年減少、去庫存進度推進順利，玉米價格逐步企穩并回歸上行通道，但仍低于歷史最高水平。此輪價格上漲，尚沒有達到歷史最高點，漲幅尚在合理區間。2020年12月國內產區批發月均價仍比2014年9月份的歷史最高價格1.27元低0.03元。從歷史數據看，此輪上漲趨勢和2009年1月初到2011年10月初的歷程相似，當時是2年又8個月上漲了0.53元，漲幅74%，上漲速度更快。所以，如果僅從年度漲幅來對比的話，2020年是最大漲幅，但從時間段看，2009年1月到2011年10月玉米價格上漲幅度和變化速度都是創紀錄的。建議相關部門要及時公開市場信息，積極引導各方理性看待糧價上漲。

　　玉米漲價對小麥、稻谷價格的帶動作用明顯

　　玉米臨儲庫存消化，飼料等下游需求旺盛，推動玉米價格大幅上漲，是這輪糧價上漲的“牛鼻子”。本輪玉米價格的大幅上漲，既有供求關系的影響，也有資本炒作的因素。玉米價格的上漲給小麥、豆粕等與玉米相關品種的上漲提供了支持。穩定糧價，重點是穩定玉米價格。按照目前市場預估，新年度的玉米總體供應量仍然是比較充足的。至于現貨市場當中目前針對于新年度產需缺口較大這樣的說法缺乏數據支持。此外，在2020年的臨儲玉米拍賣過程當中，不排除有部分企業在大量拍賣糧成交之后，不急于出庫，未能對市場形成有效供給，從而給市場造成了一種供不應求的假象。

　　本輪國內糧價上漲受國際糧價上漲的傳導影響增大

　　國內外市場聯動性的增強與減弱主要與進出口政策及進出口數量密切相關。2020年上半年，受中美經貿摩擦影響，來自美國的玉米進口一度處于停滯狀態，整體玉米進口量也處于相對低位水平，國內外玉米價格關聯度不高。在取消加征關稅之后，從2020年6月份開始，美國玉米進口量開始大幅度增加，對美國及國際玉米市場價格形成了明顯的拉動，國際玉米市場價格也呈現出大幅上漲走勢。

　　國際市場玉米總量是充足的，不支撐國際糧價大幅上漲。據美國農業部2020年12月份供需報告預測，2020/21年度全球玉米產量11.44億噸，比上年度增2.5%；總消費量11.58億噸，比上年度增2.2%；貿易量1.86億噸，比上年度增8.6%。預計全球玉米期末庫存2.89億噸，比上年度減4.8%；庫存消費比25.0%，比上年度下降1.8個百分點。但疫情下炒作及貿易管制等風險不容忽視，比如南美玉米產區的天氣狀況、阿根廷階段性禁止出口等，應積極參與國際糧農治理，保障全球貿易秩序和供應鏈暢通。

　　多因素疊加影響市場預期，糧價上漲具有一定的階段性

　　2020年新季玉米上市以來，國內玉米價格總體呈現了不跌反漲走勢，主要有以下幾個原因。一是國內玉米供需形勢轉為平衡偏緊。在疫情背景下，這一轉變加劇各級主體的看漲預期，出現農民惜售、貿易商囤糧、用糧企業競價收購的無量上漲局面。二是上市推遲、收割成本上漲。2020年華北黃淮產區玉米雖然上市較早，但10月之后經歷了超過半個月的陰雨寡照天氣，影響了玉米的上市進度。而東北產區受臺風影響，除了玉米收割成本增加之外，玉米上市明顯延遲，導致供給階段性玉米短缺現象比較嚴重，也推動了玉米價格的上漲。三是玉米產需缺口逐年擴大。據國家統計局最新公報，2020年全國玉米產量2.61億噸，比上年持平略減。玉米進口大幅增加，據海關數據，2020年1-11月，我國玉米進口904.00萬噸，同比增長1.2倍。但由于連年缺口，玉米庫存消費比降到較低水平。隨著生豬生產超預期恢復，以及春節前農民變現和企業備貨的需要，后期玉米市場將再現購銷兩旺。若出現大面積寒潮或降雪天氣，玉米購銷流通受阻，短期價格仍有波動走高的可能。

　　農民種糧信心恢復，為新季糧食生產打下良好基礎

　　價格是影響農民種糧決策最直接的信號。在稻谷、小麥最低收購價下調、玉米臨儲政策退出后，政策刺激信號逐步減弱，農民種糧主要看市場行情好不好。盡管臺風導致的玉米倒伏提高了收割成本，但新玉米價格一路上漲，農民還是得到不同程度的收益。據黑龍江雙鴨山集賢縣民勝村農戶反映，2020年每畝成本1018元，收入1079元，每畝純收益為61元，吉林省白城市大安市紅崗子東紅崗村農戶表示畝均純收益可達260元，河南省輝縣市峪河鎮一農戶畝均純收益為315元。農民不論是否賣糧都喜笑顏開，2020年種玉米肯定賺錢了，2021年還要繼續種。在穩健的玉米、大豆政策支持下，預計2021年玉米面積有望增長。

　　(作者：農業農村部食物與營養發展研究所徐偉平）