京政農(nóng)函〔2022〕61號(hào)

　　各涉農(nóng)區(qū)人民政府，北京首農(nóng)食品集團(tuán)有限公司：

　　現(xiàn)將《2022年北京市耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

　　北京市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局  北京市財(cái)政局

　　2022年10月19日

　　(此件主動(dòng)公開(kāi))

　　2022年北京市耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼實(shí)施方案

　　根據(jù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳財(cái)政部辦公廳關(guān)于做好2022年糧食生產(chǎn)重點(diǎn)工作及政策落實(shí)的通知》(農(nóng)辦計(jì)財(cái)〔2022〕5號(hào))，為保護(hù)耕地、提升地力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收，結(jié)合本市實(shí)際，制定本方案。

　　一、補(bǔ)貼對(duì)象

　　本市擁有耕地承包權(quán)的種地農(nóng)民和國(guó)有農(nóng)場(chǎng)種糧職工。對(duì)于農(nóng)民(包括集體經(jīng)濟(jì)組織)自行耕種的耕地，補(bǔ)貼對(duì)象為農(nóng)民(包括集體經(jīng)濟(jì)組織)。對(duì)于農(nóng)民流轉(zhuǎn)(包括集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)包)至其他經(jīng)營(yíng)主體(包括農(nóng)民、集體經(jīng)濟(jì)組織、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等)耕種的耕地，受讓方可依據(jù)流轉(zhuǎn)(承包)合同約定享受補(bǔ)貼；流轉(zhuǎn)(承包)合同未作約定的，補(bǔ)貼對(duì)象仍為承包方的農(nóng)民(包括集體經(jīng)濟(jì)組織)。享受補(bǔ)貼的主體,應(yīng)以綠色生態(tài)為導(dǎo)向，采取秸稈還田、深松整地、科學(xué)施肥用藥、病蟲(chóng)害綠色防控等措施，自覺(jué)保護(hù)耕地、提升地力。

　　二、補(bǔ)貼范圍

　　截止2022年7月15日，本市種植糧食和經(jīng)濟(jì)作物的耕地。2022年7月15日以后種植糧食和經(jīng)濟(jì)作物的耕地，納入2023年補(bǔ)貼范圍。對(duì)當(dāng)年度申報(bào)補(bǔ)貼前有以下情況的不給予補(bǔ)貼：

　　(一)退耕還林的、與果(林)間作的、已種植經(jīng)濟(jì)林和生態(tài)林的耕地；

　　(二)損毀糧食、經(jīng)濟(jì)作物或種植草坪等破壞耕作層的耕地；

　　(三)種植農(nóng)產(chǎn)品發(fā)生質(zhì)量安全事故的耕地；

　　(四)拋荒一年以上或存在違法建設(shè)、違規(guī)種植的耕地；

　　(五)違反農(nóng)作物秸稈禁燒規(guī)定的耕地；

　　(六)非農(nóng)業(yè)征(占)用耕地等已改變用途的耕地；

　　(七)已作為畜牧養(yǎng)殖場(chǎng)使用的耕地；

　　(八)占補(bǔ)平衡“補(bǔ)”的面積和質(zhì)量達(dá)不到耕種條件的耕地;

　　(九)未開(kāi)展驗(yàn)收或驗(yàn)收(評(píng)估)未通過(guò)的復(fù)耕復(fù)墾地。

　　三、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

　　市級(jí)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每畝300元。同一塊耕地，每年度只能享受一次市級(jí)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼，不可同時(shí)再享受市級(jí)菜田補(bǔ)貼。各區(qū)可根據(jù)本區(qū)財(cái)力給予適當(dāng)補(bǔ)貼。首農(nóng)食品集團(tuán)雙河農(nóng)場(chǎng)按照黑龍江省相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼。

　　四、工作要求

　　(一)制定實(shí)施方案

　　各區(qū)和首農(nóng)食品集團(tuán)結(jié)合實(shí)際制定實(shí)施方案，明確補(bǔ)貼對(duì)象、補(bǔ)貼范圍和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，探索將補(bǔ)貼發(fā)放與耕地保護(hù)責(zé)任掛鉤的機(jī)制，提高自覺(jué)保護(hù)耕地和提升耕地地力的積極性。引導(dǎo)種地農(nóng)民逐步退出在坡度二十五度以上陡坡地的耕地種植糧食、經(jīng)濟(jì)作物。10月底前，各區(qū)和首農(nóng)食品集團(tuán)將制定的實(shí)施方案報(bào)送市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局備案。

　　(二)按時(shí)完成申報(bào)

　　利用現(xiàn)代化信息手段，通過(guò)“種植業(yè)補(bǔ)貼信息管理系統(tǒng)”完成申報(bào)、確認(rèn)、審核等程序，提高補(bǔ)貼發(fā)放的規(guī)范性、精準(zhǔn)性和時(shí)效性。各區(qū)和首農(nóng)食品集團(tuán)應(yīng)在11月底前,完成申報(bào)、審核、批準(zhǔn)等程序，并將相關(guān)數(shù)據(jù)報(bào)送市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。

　　(三)及時(shí)報(bào)送總結(jié)

　　各區(qū)和首農(nóng)食品集團(tuán)應(yīng)在12月15日前，將本年度耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼政策落實(shí)情況報(bào)送市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。

　　五、工作保障

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

　　市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財(cái)政局指導(dǎo)開(kāi)展耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼工作。各區(qū)和首農(nóng)食品集團(tuán)作為責(zé)任主體，要高度重視，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，建立健全工作機(jī)制，明確責(zé)任分工，壓實(shí)糧食安全責(zé)任制，切實(shí)落實(shí)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼政策。

　　(二)規(guī)范補(bǔ)貼程序

　　耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼堅(jiān)持公平、公正、公開(kāi)的原則，嚴(yán)格執(zhí)行“補(bǔ)貼對(duì)象自愿申請(qǐng)、村委會(huì)(股份經(jīng)濟(jì)合作社等)公示確認(rèn)、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))政府審核、區(qū)政府批準(zhǔn)”的工作程序，不得減免環(huán)節(jié)、違規(guī)操作。凡是有糾紛的土地，暫時(shí)不列入補(bǔ)貼范圍，待明確土地權(quán)屬后再予以追補(bǔ)。

　　(三)核實(shí)申報(bào)數(shù)據(jù)

　　各區(qū)要利用現(xiàn)有相關(guān)補(bǔ)貼發(fā)放基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，精準(zhǔn)識(shí)別種地農(nóng)民，認(rèn)真核實(shí)申報(bào)面積，準(zhǔn)確填報(bào)申報(bào)數(shù)據(jù)。補(bǔ)貼資金直接發(fā)放到補(bǔ)貼對(duì)象指定的銀行賬戶中，堅(jiān)決杜絕騙取、套取、貪污、擠占、挪用補(bǔ)貼資金的行為。

　　(四)加強(qiáng)監(jiān)督檢查

　　市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對(duì)各區(qū)及首農(nóng)食品集團(tuán)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼政策實(shí)施情況開(kāi)展全面檢查工作。各區(qū)及首農(nóng)食品集團(tuán)應(yīng)不定期進(jìn)行自查，及時(shí)糾正補(bǔ)貼政策實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的各種問(wèn)題。

　　(五)加大政策宣傳

　　各區(qū)應(yīng)利用各種媒體廣泛宣傳耕地地力保護(hù)政策，做好政策宣傳解釋工作。公開(kāi)補(bǔ)貼發(fā)放結(jié)果，主動(dòng)接受廣大群眾、媒體和社會(huì)各界的監(jiān)督。

　　附件1：北京市耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金發(fā)放管理辦法.docx

　　附件2：北京首農(nóng)食品集團(tuán)有限公司雙河農(nóng)場(chǎng)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金發(fā)放管理辦法.docx

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