黨的十七屆三中全會作出了推進農村改革發展的重大戰略部署，也對加快農業機械化的發展提出了新的更高的要求。深刻領會、全面貫徹黨的十七屆三中全會精神，認真分析和把握新一輪農村改革發展對農機化提出的新任務、新要求，對于加快推進農機化發展，推進現代農業和新農村建設進程，具有重要的意義。改革開放以來，山東省堅持解放思想，開拓創新，遵循“立足大農業、發展大農機、服務新農村”的發展戰略，實現了農機化的快速發展、全面發展和科學發展，有力的推動了農村的改革發展和現代農業的發展，為新農村建設和農村全面小康的實現做出了貢獻。

 

    一、農機化發展促進了農村家庭經營生產方式和手段的根本性轉變

 

    傳統農業向現代農業的轉變和發展，**顯著的特點和標志就是家庭生產經營方式和手段的轉變，而農業機械化的發展就是促進這一轉變的重要的物質技術基礎和推動力。從山東省農機化發展的實踐來看：

 

    一方面，通過農業機械化的發展，廣大農民獲得了現代化的生產方式和手段，“以機代牛”，大大改善了農業生產勞動手段，使傳統的農業生產方式發生了質的歷史性的變革。1978年前，山東省農業生產主要以人畜力手工工具為主、傳統農機具為輔，全省耕牛存欄量為227.6萬頭，農機總動力僅有1千萬千瓦，小型手扶拖拉機只有10萬臺左右。經過30年的改革開放，2008年全省農機總動力已達到1.01億千瓦，比改革開放前增長了10倍，畝均擁有動力由0.1千瓦提高到1.07千瓦；拖拉機370多萬臺，增長了近40倍，萬畝耕地擁有拖拉機由14臺提高到390臺。依靠耕牛進行農業生產的歷史已經一去不復返了，農機化在農業生產中已由附屬地位轉變為主導地位。

 

    再一方面，通過廣泛應用先進的農機化新技術、新機具，不但轉變了農業生產的手段和方式，而且突破了人畜力所不能承擔的農業生產規模、生產效率的限制，有效的提高了農業勞動生產率和生產力水平。

 

    目前，山東省小麥和玉米聯合收獲機保有量達到13.2萬臺，小麥、玉米機械化收獲不但把農民從繁重的體力勞作中解放出來，而且收獲時時間由原來1個多月縮短到半個多月。由于實現了農機化耕種收“一條龍”作業，使傳統的“三夏”、“三秋”變成了“兩夏”、“一秋”，開創了農業生產力發展史上的新篇章。農機化的發展不但使山東省農作物耕種收綜合機械化水平由改革開放前不到20%提高到62.2%，其中糧食作物綜合機械化水平達到72.9%，而且使以家庭承包經營為基礎的農村基本經營制度得到完善和穩定發展。

 

    二、農機化發展為保障糧食安全提供了技術和裝備支撐

 

    發展糧食生產，保障糧食安全是國家經濟發展、社會穩定和國家自立的全局性重大戰略問題。發展糧食生產離不開農業機械化的支持和保障。從山東省的實際看，農業機械化對糧食生產發揮了十分重要的作用，對國家的糧食安全作出了突出的貢獻。

 

    一是農業機械化為糧食大面積生產提供了裝備支撐。農業機械化的發展為農業結構的戰略性調整、進行大面積的糧食生產創造了條件、提供了可能性。大規模的農田水利基本建設、暫短農時的搶收搶種、惡劣條件情況下的抗旱排澇以及大規模的病蟲害防治等等，都離不開農業機械的重要作用。特別是全省中低產農田的改造，依靠農業機械化作業取得了輝煌的成果。僅1996年以來，全省累計改造中低田2860萬畝，其中新增和改善灌溉面積2300萬畝，新增和改善除澇面積1200萬畝，建設了一批高標準基本糧田，為保障糧食生產作出了貢獻。

 

    二是農業機械化使人工所不能達到的現代科學農藝技術成為現實。農機化的發展為農業科技的實施創造了條件，使許多先進的農藝技術通過農業機械得以實現。小麥精播、半精播技術是山東農業學者、專家早就研究的播種技術，但是無法由人工解決，正是農業機械的發展使這一科學的農藝技術得到有效的推廣應用。再是山東農業專家創造的的小麥壟作、化肥深施、節水灌溉等技術，都是通過運用農機化的措施才創造了生產的奇跡。當前在山東大力推廣的小麥免耕播種技術、玉米貼茬直播技術等等，無一不是通過農業機械得到大面積的推廣應用。

 

    三是農業機械化為糧食持續增產增收發揮了重要作用。山東省通過農業機械化技術的推廣應用，在機械化播種環節，節約良種20%左右；在機械化收獲環節，減少糧食損耗3-5%。通過機械化措施推廣了化肥深施、作物植保、旱作農業、秸稈還田等農業技術，使先進科學的機械化和農藝技術實現了有機的結合。特別是近幾年來，山東省通過機械化大力推廣小麥免耕播種和玉米貼茬直播保護性耕作技術，不但增加了土壤蓄水量16%～19%，增加土壤有機質0.03%～0.06%,降低生產成本18%～22%，而且每畝小麥增產糧食15%左右，全省共推廣300萬畝小麥，增產小麥達2.2億多斤；每畝玉米增產10%左右，全省共增產玉米18億斤。2007年，全省糧食種植總面積在比1978年減少14.6萬畝的情況下，總產卻增長81.3%，單產增長130%，農機化功不可沒。

 

    三、農機化發展為農業產業化提供了源源不斷的產業資源

 

    山東省作為一個農業大省，在改革發展的中經歷了從農村商品經濟大合唱到貿工農一體化，再到農業產業化發展的提升過程。在農業產業化的發展過程中，農機化發揮了不可或缺的重要作用。

 

    一是為農業龍頭企業發展提供了豐富的人力資源。通過農機化技術的推廣應用，大大減輕了農民的勞動強度、減少了勞動量，使大量農村勞動力從農業生產中替代出來，源源不斷的輸送到鄉村中小企業，使種田農民變成了產業工人。據統計，全省在鄉村中小企業工作的農村人員1700多萬人，其中在農業龍頭企業從業的農村人員達25%。山東省第一產業從業人員占全部從業人員的比重已降至40%以下，沒有農機化的發展是根本辦不到的。

 

    二是為農業龍頭企業發展提供了機械設備的支撐。據統計，山東省農業產業化企業總數1.4萬多個，其中規模以上農產品加工龍頭企業6853個。全省農業產業化企業從初加工的保鮮、烘干、儲藏、整理機械等到精加工的自動化、半自動化及電子化設備再到物流的運輸機械等等，各類機械設備總值近千億元，有力的裝備支撐了農業產業化企業的發展，大大提高了企業的經營水平和農產品的生產質量，農業龍頭企業年銷售收入達7487億元，帶動全省968萬戶農民走上了致富之路。

 

    四、農機化發展促進了農業土地的集約化、規模化經營

 

    土地規模化經營是農村經濟和現代化農業發展的必由之路。規模經營的關鍵問題在于處理好土地集中和勞動力安排的矛盾和問題。大力發展農業機械化就是解決好這一矛盾和問題的有效措施。

 

    首先，只有通過農機化發展才能更好地替代農業生產的勞動力，才能使土地相對集中并進行規模化經營成為可能。從山東的情況看，全省農村勞動力轉移到非農產業的人員已經達到1662.4萬人。農機化發展較好的地區，農機化的替代功能就比較顯著，土地相對集中、適度規模經營就得到一定的發展。

 

    其次，只有農機化得到一定發展，才能進行土地的規模化、集約化經營。山東的實踐說明，農機化水平較高地區的農民對土地流轉的需求較強。如青島市的即墨、膠州；濰坊市的諸城、昌邑、高密；棗莊市的滕州、泰安市的寧陽等十幾個農機化水平較高的縣（市），今年共流轉土地63.3萬畝，占耕地總面積的6.1％。目前，山東省共流轉土地面積262.7萬畝，占全省耕地總面積的2.7％，涉及118.1萬農戶，占全省農戶總數的5.9％。

 

    再是，機械化的發展武裝了種糧大戶，為其進行規模化經營創造了條件。農機化的發展使得大部分流轉的土地**終集中到種糧大戶手中，山東的種糧大戶都是農機大戶，與普通農戶相比，其機械裝備水平、作業服務能力都大大增強，能夠進行大規模的集中連片作業。隨著農機化的發展，農村種糧大戶也越來越多。據不完全統計，全省種植面積在200畝以上的種糧大戶達130多個，而這些大戶擁有的農機總值達5000多萬元，每戶家庭每年依靠種糧純收入都在6萬元以上，年收入超過了城市居民的平均水平。

 

    五、農機化發展縮小了工農差別，促進了城鄉一體化的進程

 

    山東省農機化發展的實踐證明，農機化發展不僅僅是促進了農業生產的發展，更重要的是促進了廣大農民思想觀念和農村生產經營理念的轉變，從思想上、工作上、生活上各個方面不斷縮小了城鄉和工農之間的差別，推動了城鄉一體化。

 

    一是機械化的廣泛運用使農民的思想觀念發生了深刻變化。由于農業機械在農村的廣泛應用，廣大農民對農業機械的依賴程度越來越高。通過使用農業機械，廣大農民的勞動方式、思維方式以及生產的管理方式等都發生了前所未有的變化。無論是使用農機的農民還是駕駛農機的農機手，逐漸改變了過去農業生產粗放經營的習慣，開始考慮農機作業的生產成本、經營效益和科學管理等問題，逐步學習運用現代工業管理的理念來指導農機作業。山東省許多的農機專業大戶、農機合作社的經營者逐步成為了農村經營管理的能人和專家。

 

    二是農機化的不斷發展促進了農民身份的歷史性轉變。農機化的發展解放和發展了生產力，不但把束縛在土地上的農民解放出來，轉移到城市和小城鎮務工，由種田農民變成了產業工人，而且使那些仍然留在農村的人員，許多已經不是原來意義上的農民了，特別是大型農業機械的擁有者和駕駛著，已經成為農村的新型農業工人和農機作業的管理經營者。目前，山東省農村已有農機戶507.5萬戶，其中以經營農機為生計的農機專業大戶10萬多戶，擁有大型聯合收獲機12萬多臺，每臺機械配備2-3人進行跨區作業。據不完全統計，每年參加跨區作業的農村農機駕駛人員就有25萬多人。

 

    三是農機化的全面發展促進了農村服務業的興起和繁榮。山東省農機化事業的大發展，不但提升了第一產業的發展水平，而且在農村形成了一個新興的第三產業——農機服務業。農機跨區作業、合同訂單作業、“一條龍”作業、“套餐式”作業等等，在農村形成了全方位的農業生產的農機社會化服務。同時，圍繞農機化發展的需要，在廣大農村中農機銷售、農機維修、農機運輸、農機服務中介組織等第三產業的各類服務實體應運而生。

 

    目前，全省有農機合作社、農機作業公司等4373個，成為農機作業服務的主力軍；農機作業專業戶達到73萬個，遍布全省各個鄉村；農機作業中介服務組織400多個，成為農機作業必不可少的聯系人；農機維修網點2.6萬多個，從業人員5.3萬多人；從事物流運輸的農機280多萬輛、年運輸量140萬噸/公里。2008年，全省農機服務總產值達到375億元，增加值236億元，約占整個農林牧漁業增加值的9%，農機化為農民人均實現純收入400元，占農民人均純收入的7.6%。

 

    黨的十七屆三中全會描繪了新一輪農村改革發展的宏偉藍圖，為農機化發展創造了更加有利的政策環境，給農機化帶來了新的發展機遇。農村改革發展的深化，必將進一步拓展農機化發展空間，為發揮農機化優勢和作用提供更為廣闊的平臺。農機化也必將會在新一輪農村改革發展的新形勢下，為現代農業和新農村建設、為城鄉一體化的推進、為全面小康社會的實現，發揮不可或缺的重要作用。（在全國農機化與中國農村改革高層論壇上演講全文）