一、農機化發展形勢 黨的十七大以“統籌城鄉發展，推進社會主義新農村建設”為主題，明確提出了解決好“三農”問題始終是全黨工作的重中之重，強調要加強農業基礎地位，走中國特色農業現代化道路。胡錦濤總書記在中央政治局會議上強調“要加快推進農業機械化”。回良玉副總理在中央農村工作會議上強調指出：“農業機械化是農業發展中一件帶有方向性的大事，農民對農機作業的需求越來越迫切，農業對農機應用的依賴越來越明顯，現在已經到了加快推進農業機械化的階段”。今年的中央一號文件指出：“推進農業機械化是轉變農業生產方式的迫切需要，也為振興農機工業提供了重要機遇。加快推進糧食作物生產全程機械化，穩步發展經濟作物和養殖業機械化。加強先進適用、生產急需農業機械的研發。完善農業機械化稅費優惠政策。繼續實施保護性耕作項目。扶持發展農機大戶、農機合作社和農機專業服務公司。加強農機安全監理工作”。自治區農村工作會議提出了2008年要確保全區農民人均純收入增收350元以上，農業增加值增長7%以上的發展目標，這些既為農機化發展提供了新的機遇，又對農機化發展提出了全新的更高的要求。 根據我國農業機械化發展水平評價標準，將農業機械化發展分為初級階段、中級階段和高級階段。主要用兩個評判指標：一是耕種收綜合機械化水平，二是農業勞動力占全社會從業人員比重。中級階段是指耕種收綜合機械化水平跨入40％并提高到70％，農業勞動力占全社會從業人員的比重由40％降低到20％的發展階段。據統計測算，到2007年底，我國耕種收綜合機械化水平已達到41％，農業勞動力占全社會從業人員比重已降至38％左右。這標志著我國農業機械化發展在2007年已經由初級階段跨入了中級階段。 這是我國農業機械化發展歷程中一次歷史性跨越，意義十分重大。一方面，耕種收綜合機械化水平已跨過40％門檻，說明農業生產方式發生重大變革，機械化生產方式由原來的次要地位轉化為主導地位，我國農業機械化已經站在新的歷史起點上，將向更大規模、更廣領域、更高水平方向發展；另一方面，農業勞動力占全社會從業人員的比重已降低到40％以下，說明我國農業發展方式發生重大轉變，由原來依賴和占用人力資源向依靠科學技術和現代農業裝備轉變。用現代物質條件裝備農業，用現代科學技術改造農業，用現代產業體系提升農業，符合當今世界農業發展的一般規律。在農業現代化進程中“增機、減人”的趨勢不可逆轉，對農機裝備和農機作業的需求將呈現出剛性增長的態勢。發展將呈現以下三個方面的主要特征： 一是發展速度不斷加快。從事物發展的一般規律來看，中級階段的發展速度總是比初級階段和高級階段都快。建國以來，我國用50多年時間完成了農業機械化初級階段的使命。目前，我國加快發展農業機械化的物質技術基礎、組織運行基礎、實踐認識基礎都已具備，進入了快速成長期。農機裝備總量快速增長，農機作業水平快速提高，農業機械化技術快速普及將成為中級階段的顯著特征。二是發展質量不斷提高。農機產品的先進性、可靠性、適應性、安全性進一步增強，農機具配套比進一步提高，逐步向高質量、高科技、高性能、低能耗、低排放和多功能的方向發展。農機裝備水平由注重數量增長向注重結構優化轉變，更加注重農機產品配套技術集成和資源綜合利用。三是發展領域不斷拓寬。圍繞大農業，發展大農機。機械化生產由糧食作物向經濟、飼料作物拓展，由耕種收環節機械化向產前、產中、產后全過程機械化延伸，由種植業向畜牧業、漁業、林果業、設施農業和農產品加工等領域進軍。 　　中級階段也是農業機械化發展的矛盾凸顯期，主要矛盾是日益增長的農業機械化需求與農機有效供給不足的矛盾，矛盾的主要方面是有效供給不足問題。我們必須把握中級階段農業機械化發展的主要特征和主要矛盾，明確工作方向。 就我區來說，耕種收綜合機械化水平已達到73%，在全國名列第二，處于領先地位。農機經營服務模式既有地方一家一戶小規模經營，也有兵團農場規模化、企業化經營，分戶經營和規模化經營形式并存，這在全國也是少有的。但從我區農機化發展現狀來看，農機化發展整體水平不高，尚處于體制轉型、機制創新、體系建設、裝備更新的關鍵時期，全面推進農業機械化發展的任務還異常艱巨。 農機化發展仍然面臨著許多困難和問題。一是農機裝備結構不合理，動力機械多、配套農具少，小型機具多、大中型機具少，低檔次機具多、高性能機具少，農機“三多三少”的問題依然比較突出；二是農機社會化服務體系基礎設施建設薄弱。農機鑒定、推廣、監理、培訓體系服務手段落后，服務功能不強，特別是一部分鄉（鎮）農機推廣服務站瀕臨“線斷、網破、人散”局面。農機大戶、農機專業合作組織發展緩慢，農機經營服務社會化程度相對較低；三是農機化發展不平衡。由于經濟發展水平的差異，導致南北疆地區農機化發展不平衡。我區種植業耕種收綜合機械化程度已經達到了73.18%，但林果、畜牧、設施農業以及特色農業機械化發展水平依然較低，玉米機械收獲、棉花機械采摘依然是薄弱環節，這些領域仍然占用大量的農村勞動力。此外，由于我區農村二、三產業發展緩慢、轉移空間小，農牧民素質低、技能差，轉移能力弱，這些因素都制約了農村勞動力轉移，影響農民增收；四是在農機購置補貼工作實施過程中，部分地區存在沒有嚴格按照三個文件、五項制度、十大程序進行規范操作，沒有完全做到公開、公平、公正等現象；五是我區農機生產企業大多規模小、技術自主創新能力弱，林果、特色農業急需的機械產品有效供給不足，遠不能滿足發展現代農業的迫切需要。這些困難和問題都需要我們在今后的工作中采取更加有力的措施，切實加以解決。 二、農機化發展政策 1、農機購置補貼政策：農機購置補貼政策是國家重要的支農惠農政策。中央農機購置補貼從2004年開始實施，已連續實施4年，從當初的0.7億元增加到2007年的20億元，翻了近5番，可以說取得了“四兩撥千金”的巨大作用，為提高現代農業設施裝備水平發揮了突出作用。2007年，中央財政區安排我區農機購置補貼專項資金6200萬元是上年的3.44倍。全疆80個縣（市）獲得中央財政農機購置補貼資金，覆蓋面達96.5%，縣均安排資金30-160萬元不等。國家共投資6200萬元，項目縣（市）爭取到地州、縣（市）兩級財政配套資金共計1710多萬元，吸引農民自籌資金27075.2 萬元，共購置農業機械裝備10599臺，其中拖拉機3250臺（80馬力以上大馬力拖拉機1225臺），耕整地機械4056臺，播種機械2686臺，收獲機械175臺，其他機械432臺。享受農機購置補貼的農機戶和農機服務組織達6002人（戶）。 自治區財政安排農機購置補貼資金1500萬元，其中500萬元用于農機服務體系建設，180萬元用于組建林果機械化作業服務隊，其余資金安排在40個縣(市)實施購機補貼。完成補貼購機3489臺，受益農機戶和農機服務組織2849個（人）。 今年中央給我區安排的農機購置補貼資金達到了2個億，比歷年來投入的總和還要多很多。今年的農機購置補貼規模較去年擴大了3倍，機具補貼種類范圍進一步擴大，在農業部規定的9大類33種的基礎上允許地方自行增加不超過5種的其它機具，可以用中央資金進行補貼，100馬力以上大型拖拉機和高性能青飼料收獲機的單機補貼額度也由去年的**高不超過5萬元提高到今年的**高不超過8萬元，大型自走式棉花采摘機單機補貼額度**高可以達到20萬元。所以今年我區的農機化發展形勢是歷年來**好的。這充分體現了黨和政府對農業機械化發展的空前重視和大力扶持，必將有力地促進我區農機化事業邁入加速發展的軌道。與去年相比，2008年農機購置補貼將呈現五大變化：一是投入規模擴大。二是實施范圍擴大。農機補貼將覆蓋所有農業縣（區）和農場。三是補貼機具種類增加。去年以前我們的農機購置補貼是7大類24種農機，今年擴大到9大類33種，另外，還在這個基礎上每一個省可以根據不同的情況增加5種補貼的農機品種。第三是提高標準，原來單機**多只能補5萬元錢，今年可以補到8萬元錢，大型的棉花采收機械達到20萬元。同時，玉米收獲機、擠奶機械、林果、設施農業機械納入年度補貼范圍。四是管理更趨規范。加大和嚴格選型招標工作力度。五是補貼重點更加突出。在抓好糧食生產關鍵環節所需機械補貼的同時，重點推進玉米收獲機械、林果、設施農業大棚卷簾機械；南疆三地州擴大到小型拖拉機和機械。 重點農機購置補貼的產品是國家調整農機裝備結構意向的明顯表達，對于農機的發展起著舉足輕重的導向作用。 2、國家發改委《產業結構調整指導目錄（2007年本）（鼓勵發展的農機條目包括：在農機產業中，與現行目錄相比，新目錄更加重視農業機械在發展現代農業中的地位，被列入鼓勵發展類別的農機相關條目達到10多條。首次提出要鼓勵發展油菜收獲機械，并對50馬力以下的拖拉機制造項目進行限制，沒有農機項目被列入淘汰類。新目錄鼓勵發展的農業類別中，與農機相關的條目包括：旱作節水農業、保護性耕作、生態農業建設、耕地質量建設以及新開耕地，畜禽標準化規模養殖，農作物秸稈還田與綜合利用（包括青貯飼料、秸稈氨化養畜、還田、氣化、培育食用菌等），農林牧漁產品儲運、保鮮、加工及綜合利用，農機具連鎖經營，特色農牧業及加工業，先進適用的農業機械推廣使用，設施農業等。此調整指導目錄對于農機的發展具有很強的指導作用。 3、新疆政府 新政辦發〔2007〕11號《轉發自治區經貿委關于加快振興裝備制造業實施意見的通知》 在加快發展裝備制造業的重點中提出： “依托新農村建設，積極發揮我區現有農牧業機械制造產業基礎和研發、創新等技術優勢，大力發展新型農牧業機械裝備。重點發展新一代半喂入水稻聯合收割機、玉米聯合收割機、飼（牧）草收割機、甜菜收割機、采棉機、農作物桔桿收割機等收獲機械及殘膜回收等凈土機械；圍繞自治區建設特色農牧產品生產基地，著力發展特色林果、畜產品和農副產品精深加工裝備以及實施退耕還林、保護性耕作和節水灌溉等機械裝備；采取引進、聯合等方式，積極開發和組裝30馬力以上大中型拖拉機，推進農業機械化，為新農村建設提供技術支持和優質服務”。明確農機裝備制造業的發展方向。 4、國務院即將出臺“關于加快農機化發展的意見”和自治區人民政府都也將出臺“關于加快新疆農機化發展的意見”。已經多次征求意見，進展順利。兩文件的出臺必將進一步推動農機工作又好又快的發展。 三、新疆農機發展趨勢及特點的基本描述 1、拖拉機發展趨勢為向兩頭發展：即向大馬力和小型、微型發展，但是增長**快的是大中馬力，100馬力以上增長速度**大25%（實際要超過30%）；履帶拖拉機需求逐漸上升 ；小拖市場基本平穩，與全國的全面萎縮不同。 2、農具類：聯合整地機、 旋耕機、 動力驅動耙、精量播種機需求旺盛，這兩年得到真正的大面積推廣。 3、玉米青貯、收獲機比較旺盛，保護性耕作和節水灌溉機械推廣應用進程明顯加快。 4、棉花收獲機（采棉機） 已經國產化，可以投入生產，番茄花收獲機、移栽機、棉花打頂機、殘膜回收凈土機械、甜菜收獲機還不太成熟。但是農業生產急需。 5、林果業、特色、設施農業機械急需且缺少成熟機具，剪枝機，植保機，施肥機（挖穴施肥），果品分級 包裝 滅菌 烘干機械 有效供應不足。 6、馬鈴薯播種機、收獲機、打瓜取籽機已趨成熟，打瓜收獲取籽聯合作業機也已經問世，且有較大需求。 四、新疆大宗農業機械及生產企業、農機裝備及結構情況 1、新疆大宗農業機械分為動力機械即主機（拖拉機）和配套農機具。近幾年，主機（拖拉機）需求量**大；配套農機具需求量大的為犁、聯合整地機、旋耕機、播種機（尤其是棉花播種機）、農掛噴霧機。60%以上的農業機械由外企業生產，主機（拖拉機）主要由區外企業生產，配套農機具我區僅僅生產近一半。我區企業生產的產品主要為農藝變化頻繁或是技術含量底的產品，主要在配套農機具。如：棉花播種機（農藝變化頻繁，）、采棉機、液壓翻轉犁、剪羊毛機、割草機、捆草機（方圓、捆）農掛、鍘草（粉碎）機、秸桿粉碎還田機、聯合整地機、噴桿噴霧機和動力驅動耙，其中棉花播種機（農藝變化頻繁，）、采棉機、液壓翻轉犁、剪羊毛機、割草機、捆草機、聯合整地機、動力驅動耙、玉米青貯、收獲機是我區的優勢產品在全國領先。尤其是棉花鋪膜播種機、大型液壓翻轉犁和玉米青貯收獲機，在全國占絕對領先的地位。 我區農機生產企業上千萬產值的近130家，去年自治區農機工業生產總值達到了11.07億元，農機銷售總額達到22.93億元。這些企業主要集中在烏魯木齊市、阿克蘇市、石河子市、喀什市、奎屯市和瑪納斯縣、庫車縣等，大多是民營、私營和個體企業。除新疆機械研究院，中國收獲集團總公司，科神農機，新疆農機化所等不多的企業有比較強的自主研發能力外，大多規模小、技術自主創新能力弱。 2、全區農機裝備總量，農機裝備結構：2007年全區農機總動力975.85萬千瓦，農機固定資產總值106.75億元，分別較去年增長6.1%、16.85%。拖拉機擁有量達到45.36萬臺，增長7.1%。其中大中型拖拉機12.62萬臺，增加2.01萬臺，增長19%。100馬力以上3439臺，增加689臺，增長25%。小型拖拉機32.74萬臺，增長1.6%，大中型拖拉機增長率約是小型拖拉機的6.62倍；大中型配套農機具21.15萬臺（架），增長19.7%；小型配套農機具49.15萬臺（架），增長4%，大中型配套農機具是小型配套農具增長率的5倍。此外，節水灌溉類機械4394套，增長16.8%；畜牧業機械7.96萬臺，增長2.2%；林業機械1908臺，增長62.52%，特色農業機械5095臺，增長27.2%，增速均創歷史新高。（新疆農機局 裴新民）

發表于 @ 2008年03月19日 15:54:00 |點擊數（）

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