為貫徹黨的“十七大”以及兵團黨委工業工作會議精神，加快兵團經濟結構的戰略調整和新型工業化進程，促進兵團新型團場現代化建設，現就兵團加快發展農業裝備制造業，做大做強機械工業談談想法，與大家共同研討。

     一、加快農業裝備制造業發展是兵團農業機械化和新型工業化的迫切需求

     經過幾十年的艱苦創業，兵團農業的全面發展，農業經濟的全面提升，得益于農業裝備水平的逐步提高。截止2007年底，兵團農業總動力299萬千瓦，直接參與農事作業的大中型拖拉機2.73萬臺，配套機具約6.1萬臺（架、件），大型聯合收獲機械1600多臺，農機固定資產33億元，主要農作物的耕整地、播種、灌溉、植保、收獲等主要環節已基本實現規模化生產、機械化作業。農業生產機械化程度達 85%以上。但是，根據兵團農業生產規模化經營發展的需要，棉花、畜牧、園藝等產業的機械化生產水平亟待提高。同時兵團農業裝備國產化，本地化存在巨大的發展潛力。目前的兵團棉花生產機械化程度只有43%，畜牧業和園藝業則更低，嚴重拖了整體機械化程度的后腿。

     兵團現有的農機裝備制造企業20余家，以農機具和零配件制造為主，規模小，生產率低，產品單一，技術含量低，產品定位低，標準化率和商品率低，生產成本高，多數企業產品雷同，自產自用，生產能力得不到有效發揮，年總產值約2.5億元。自籌無路，貸款無門，創新艱難，投入發展資金嚴重不足成為兵團農機制造企業的頑癥。

     目前，兵團將加快推進新型工業化作為當前和今后一段時期重要而緊迫的戰略任務，走出一條科技含量高，經濟效益好，資源消耗低，環境污染少，資源優勢得到充分發揮的新型工業化道路。選擇了農業裝備制造業作為重點發展之一的支柱產業，是適合兵團實際情況的戰略選擇。推進新型工業化，建設現代新型團場是在兵團加快發展的重要戰略機遇期提出的，為推進新型工業化進程，促進兵團經濟超常規跨越式發展，就要緊緊抓住這個歷史機遇期，及時調整經濟結構，把握發展方向，迅速做大做強農業裝備制造業這個不擠占兵團現有水土資源而又有廣闊市場發展空間的支柱產業，逐步實現農用機械工業的歷史性突破。

     雖然大農業機械化生產體系框架基本形成，農業機械化已進入高級發展階段和全國領先地位，但約占總擁有量90%左右的農機具產品都是從國內外購買的。折合兵團農機固定資產約33億元，至少28億的資產是外購形成的。盡管如此，每年還需在兵團以外的企業購進3-5億元的農機產品。如果兵團的企業能夠提供這些農機產品，兵團工業總產值每年即可增加幾個億至幾十億元，又可健康安全的實現農業裝備的自給率和一定的外銷量，還能對全國乃至世界做出貢獻，使實現兵團的現代化農業有一個堅實的發展基礎，農業裝備產業一定能夠豎起兵團新的產業支柱。

     兵團要全面推進農業機械化發展，取決于農機裝備的質量和技術水平，其目標的實現取決于農機裝備的引進和研發的速率，取決于各企業以及團場職工的投資方向和購置能力。近兩年個別公司巨額貸款購置國外采棉機、大型拖拉機等給團場提供棉花收獲服務，做了農場職工的工作，為推動機采棉起到了一定的引導作用。但從總體經濟效果看，把貸款用在建設工廠，制造采棉機等增強生產能力上更為適當和重要。兵團范圍內的企業應該也有可能提供更多更好的農業裝備，以填補農業機械制造業的空白。對兵團而言既可成倍增加投資回報率、工業產值和就業機會，又能為兵團乃至全國的農業機械化發展起到保障和推進作用。

    兵團“十一五”規劃中明確了推進新型工業化產值等目標，農機裝備制造業要為實現工業化目標做出更大的貢獻。條件具備，市場廣闊，把握好發展機遇，走山東福田重工集團發展之路，強兵團農機裝備制造之產業，力爭農機工業產值在2015年達到80-100億元。

     二、全面加快農用裝備制造業發展的思路和目標

    （一）發展思路 以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以兵團黨委工業工作會議精神為依據，全面落實科學的可持續發展觀，以促進兵團經濟結構調整，提高綜合生產能力，實現建設新型團場為目標，以體制機制創新和科技進步為動力，建造農用裝備制造業航母，把新型農機產品推向全國，走向世界，擠身世界經濟圈，為創造一條兵團農機產品的世界之路，做出新貢獻。

    （二）發展目標 結合兵團農業“十一五”發展目標和農業機械化水平，圍繞節水灌溉、棉花種植生產和收獲機械化、特色經濟作物收獲加工以及畜牧產業的需要，大力發展資源節約利用型、作業高效優質型和制約農業生產的關鍵技術裝備。積極研制和引進開發先進適用、符合國際標準的大農業機械新產品，特別是高、精、尖通用性機具和農、林、牧等生產所需的專用農機產品。

    其發展重點項目為：

     1、2010年兵團能夠生產的大型采棉機100臺，預計到2015年建廠規模達到年產大型采棉機300臺以上的生產能力，中小型采棉機2000臺生產能力。

     2、2010年兵團農機企業生產（包括自產自銷）各式耕整機械約4000臺架，預計到2015年發展到40000臺架的生產規模。

     3、畜牧機械及園藝機械等產品生產規模提升到千余臺的水平。

     4、節水灌溉設備生產能力擴展到一萬臺套。

     5、農副產品加工機械成套設備年生產能力500套的規模。

     6、種子清選加工成套設備生產能力百余臺套。

     7、植保機械設備年生產能力千余臺架。

     8、兵團農機裝備制造業年工業產值到2015年增加值為100億元，形成“耕整播種機械、收獲加工機械、節水灌溉機械、高新機械裝備”四大農用裝備制造體系，并打造1-2個兵團級農機裝備制造的現代龍頭企業。

     9、以農科院農機所和龍頭企業作為基點，建立兩個農機裝備技術創新（研發）中心，作為農機制造業企業技術支撐體系建設的內容之一。

     10、可研制開發批量制造生產的農機產品有：（1）耕整地機械：犁、聯合整地機、莖稈還田機、深松機、各種耙類、回收廢膜機械。（2）種植機械：谷物播種機、棉花、番茄、甜菜、油菜、土豆等精量播種機，免耕播種機。（3）植保機械：大中型（自走式、牽引式）噴霧機。（4）農田建設機械：平地機、鏟運、推土、林木栽植機、裝載機。（5）中耕施肥機：中耕精量施肥機、寬幅專用撒肥機。（6）節水灌溉設備：灌溉首部設施、節水過濾裝置、網管等。（7）谷物收獲機械：玉米、水稻、油菜、大豆、番茄、馬鈴薯、甜菜等自走或牽引式收獲機械。（8）棉花機械：大、中、小型采棉機以及加工設備。（9）畜牧機械：草場草料播種、噴藥、收獲、加工機械、顆粒機、貯運、攪拌喂料機。（10）農副產品加工機械：加工、烘干及儲藏機械。（11）園藝或果蔬作物：種植、收獲、植保和加工貯藏機械。

     三、加快發展農業裝備制造業的主要任務

     （1）通過整合、重組現有農機制造業企業，培育和支持發展龍頭企業，用現代企業制度調整企業運營機制，積極進行招商引資，參股控股，鼓勵規范上市公司投資建廠，促進國有和社會資本向農機制造產業、優勢企業轉換和集中。通過相關產業發展項目帶動市場潛力廣闊的農機制造企業，實現專業化生產和規范化經營。

     （2）要依靠科技進步及創新概念，加速提高制造業整體發展水平。目前我國農機產品出口的很少，出口到歐美一些發達國家的更少。近幾年兵團引進的農機產品絕大多數技術含量高，適應性、可靠性以及運營經濟性良好，這些農機產品對我們加快高新技術和先進適用技術在傳統機具上的移植以及國產化改造、創造自主品牌有很強的借鑒意義。

     （3）運用機、電、液、微電子等技術，大力開發研制現代新型機具，發展高效、寬幅、低耗的作業機具，形成有兵團特色和名牌的農機裝備。同時借鑒已引進的技術性能優良的國外產品，進一步進行國產化研發，力爭在種植業或園藝業等收獲機械開發方面取得突破性進展。

     （4）加強農用裝備制造業技術支撐體系的建設，立足大型企業、院校創建農機裝備技術中心，形成1-2個技術實力強、產品開發快、企業化運作的農機裝備技術中心。一個工廠，一個品牌產品，把技術做精，把規模做大，形成標準化、系列化生產。浙江杭州萬向節制造有限公司就是一個制造部件產品走向世界的實例。

     （5）農機裝備制造業企業要建立多元化、長效的投資機制。按照現代企業制度管理辦法，廣集財路，快出產品，出好產品。從經濟和社會效益看，貸款大批量進口購買機具，不如貸款建廠制造這些機具，只要有投資，有發展平臺，兵團的小企業也能做大，小產品也能做出大產業。兵團人才濟濟，特別是機械工業人才，完全可以把農機制造業做起來，做成兵團的新的經濟支柱。

    四、加快發展農業裝備制造業的主要措施

    （一）深化改革，做好規劃，積極引導和規范市場。 制定企業中長期發展規劃，引導和指導企業開發、研制生產現代農機具，把兵團農機化市場作為農機具試驗示范點，以開發通用性農機產品的生產為主，瞄準國際市場，創**流品牌。同時，建立有利于促進企業平等競爭的市場環境條件，嚴格規范市場準入和退出機制，限制劣勢產品進入市場，促進行業技術進步和提高。

     （二）加強技術創新，增強企業技術研發能力。 農機產品的多樣性、專業性和專用性特征，要求中小企業生產的機具品種不易太多，否則會同樣的產品，同樣的出廠標準，成本價格差異就大。工業產品一定要按高標準、有批量的原則生產，整體效益才好。在一定時期內還要不斷在結構或材料上創新，出新品、精品，才能保持市場的控制權。要建立以企業為主體的技術開發體系，加大對技術開發力量較強的支持，至少有三分之一的員工能搞研發，三分之一人員的銷售隊伍。因此，要加強企業技術創新能力建設和投入，積極利用改制后科研院所的技術力量，促進產、學、研的結合，推進科技成果轉化率，充分利用各方面資金、技術、人才管理等資源，加快技術引進、消化吸收和自主創新步伐，將新品做大做強，做到國際市場。

     （三）促進投資、技術及管理機制創新。 繼續深化國有農機企業改革，按照“產權清晰、權責明確、管理科學”的總體要求，努力尋求現代企業管理制度的效能，健全責權統一、運轉靈活、協調發展、有效制衡的現代企業管理機制。在投融資方面，通過優化資本結構，提高資本運營效率，招商引資，特別是引進民營資本，實現投資多元化，參與兵團農用裝備制造業建設。

    （四）農機產品要高起點、高標準生產，實施名牌戰略。 要按國際通行標準生產，不能只考慮功能，不考慮標準；只考慮適用，不考慮安全。企業產品要加強全面質量管理，引導企業建立完善的質量保證體系，采用國內外先進技術標準，不斷提高機械產品的性能、質量和技術水平，盡快形成一批名牌產品，生產規模大，售后服務有保證的龍頭企業或企業龍頭。 企業是一個以盈利為目的的經濟組織。現代企業經營必須跳出傳統經營模式。所有企業和負責人都會擁有一個做大做強、營造百年老店的愿望。建設一個持續發展的優秀企業系統工程，指揮系統是企業系統組織能力的核心。在競爭中求生存，在創新中求發展，優勢越多生命力就越強，**終目標應該是培養出強大有效的系統組織能力和經濟效益的**大化。 

     （五）切實加強對農用裝備制造業的組織領導。 一是建立發展農業裝備制造業的領導組織機構，針對發展兵團農機裝備制造業工作，認真履行職責，深入調查研究，利用現有生產能力和人力資源，及時提出工作建議和意見，切實加強農用裝備制造業的指導和服務工作。 二是制定實施農業裝備制造業發展規劃, 與農業、發展改革、財務、工業、商務、交通等有關部門要密切配合，形成合力，認真研究解決發展兵團農業裝備制造業發展中的實際問題，在項目、資金等方面予以重點支持。加大招商引資力度，鼓勵上市企業、外資企業和民營企業積極參與兵團農業裝備制造業的發展。 三是依托科研院所和制造企業，積極培育兵團農業裝備制造龍頭企業，大力發展聯合耕整地、精量播種、植保、秸稈還田、地膜回收、施肥、灌溉和機采棉配套機械制造業，培育一批有自主知識產權的品牌產品，帶動兵團農業裝備制造業的快速發展。 加快推進新型工業化意義重大，發展農機制造業天地廣闊，各級領導應結合當地實際，每個師或團場集中的墾區可新建或改造1-2個農機產品生產企業，認真制定切實可行的實施方案，抓好各項工作的落實，樹立良好的企業形象，制造農機精品，迅速做大規模，形成支柱產業，造就經濟奇跡，為實現兵團建設小康社會的戰略目標而努力奮斗！（兵團農機局 李生軍）

發表于 @ 2008年03月19日 15:57:00 |點擊數（）

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