黃國華/文  

近年來，我國農(nóng)業(yè)機械及其零件（以下簡稱：“農(nóng)機”）進出口保持旺盛的增長勢頭，特別是出口快速增長，緊追進口，并于2006年反超進口，扭轉(zhuǎn)了多年貿(mào)易逆差的局面。

農(nóng)機出口增長快于進口，貿(mào)易逆差得以扭轉(zhuǎn)

據(jù)海關(guān)統(tǒng)計，1998年我國農(nóng)機進出口貿(mào)易額僅為12.68億美元，其中出口4.67億美元，進口8.01億美元，處于貿(mào)易逆差的狀態(tài)。2006年我國農(nóng)機進出口貿(mào)易額達77.51億美元，其中出口40.16億美元，進口37.35億美元，實現(xiàn)貿(mào)易順差2.81億美元。1998~2006年，我國農(nóng)機出口年均增長30.9%，進口年均增長21.2%，出口年均增速高出進口9.7個百分點。2007年，我國農(nóng)機進出口貿(mào)易繼續(xù)保持快速增長勢頭，10月我國農(nóng)機進出口91.5億美元，同比增長44.6%。其中出口49.41 億美元，同比增長50.5%，進口42.09億美元，同比增長38.2%，實現(xiàn)貿(mào)易順差7.32億美元。

兩年來我國農(nóng)機進出口的主要特點

進口貿(mào)易方式構(gòu)成穩(wěn)定，出口有所變動。出口方面，兩年來我國農(nóng)機出口貿(mào)易方式構(gòu)成比重未有大的變化，一般貿(mào)易占有絕對優(yōu)勢，在整體出口中的比重達85%，加工貿(mào)易成為重要補充，占比重為11%。進口方面，一般貿(mào)易仍是主導(dǎo)，但貿(mào)易方式更趨多元，加工貿(mào)易、保稅區(qū)倉儲轉(zhuǎn)口貨物和外商投資設(shè)備進口均占有一定份額。從兩年走勢看，一般貿(mào)易進口比重有所下降，加工貿(mào)易進口比重有所提高。

國有企業(yè)比重呈下降態(tài)勢，外商投資企業(yè)和私營企業(yè)比重呈上升態(tài)勢。出口方面，國有、私營和外商投資企業(yè)形成“三足鼎立”之勢，三者在整體出口中所占比重相當(dāng)。進口方面，則是外商投資企業(yè)和國有企業(yè)挑大梁。但從兩年來走勢來看，無論是出口還是進口，外商投資企業(yè)和私營企業(yè)增長速度均要快于國有企業(yè)。國有企業(yè)在整體中的比重有萎縮之勢，外商投資企業(yè)和私營企業(yè)的比重則有放大之勢。

出口市場多元化，進口來源地相對集中。出口方面，我國農(nóng)機產(chǎn)品銷往美國、歐盟、東盟、日本、非洲、伊朗和拉丁美洲等國家（地區(qū)）。而進口來源地均為發(fā)達國家（地區(qū)），歐盟、美國、日本和韓國等4地合計進口額在整體進口中所占比重超過9成。

浙江和上海分別位列出口和進口首位。兩年來，我國農(nóng)機進出口省市構(gòu)成格局比較穩(wěn)定。居出口前3位的省市分別為浙江、江蘇和山東，居進口前3位的省市分別為上海、江蘇和北京。

主要進出口品種保持快速增長。出口金額列前3位的主要品種有：液體泵及其零件、柴油發(fā)動機及其零件和拖拉機及其零件。從2007年走勢看，拖拉機零件、牽引車及掛車出口增長勢頭較快，同比增速均達1.3倍。進口方面，柴油發(fā)動機及其零件和液體泵及其零件是主要進口品種。從2007年走勢看，拖拉機零件增長勢頭較快，同比增速達66.2%。

近年農(nóng)機進出口旺增的主要原因

一是國家政策扶持。近年來，國家實施了一系列強有力的惠農(nóng)政策，使得我國農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力進一步提高，為農(nóng)業(yè)裝備制造業(yè)發(fā)展提供了良好契機。農(nóng)機工業(yè)與農(nóng)機進出口貿(mào)易成為國家惠農(nóng)政策的直接受益者。

二是產(chǎn)品性價比高。我國生產(chǎn)的農(nóng)機以小型農(nóng)業(yè)機械為主，產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定、價格低廉，具有較高的性價比，在發(fā)展中國家具有明顯的競爭優(yōu)勢。小型農(nóng)機產(chǎn)品正好是一些發(fā)達國家的缺檔產(chǎn)品，因此在發(fā)達國家農(nóng)機市場上具有較強的競爭力。

三是貿(mào)易主體多元化。隨著國際農(nóng)機制造業(yè)向我國轉(zhuǎn)移加快，外商投資企業(yè)進出口增長較快。同時，私營企業(yè)獲得外貿(mào)經(jīng)營權(quán)后，進出口潛力進一步得到激發(fā)，在農(nóng)機對外貿(mào)易領(lǐng)域迅速崛起，國有企業(yè)仍保持著穩(wěn)定增長。多元化外貿(mào)主體格局，對我國農(nóng)機進出口貿(mào)易快速增長形成了有力支撐。

當(dāng)前我國農(nóng)機出口存在的主要問題

一是行業(yè)呈粗放型增長，抗風(fēng)險能力弱。盡管我國農(nóng)機行業(yè)取得了長足的進步，但整體上屬于產(chǎn)能規(guī)模擴張，技術(shù)和品牌擴張相對較慢。整個行業(yè)自主研發(fā)和創(chuàng)新能力低，在農(nóng)機產(chǎn)品的技術(shù)水平上，與一些發(fā)達國家產(chǎn)品還存在一定的差距。尤其是在安全、節(jié)能、環(huán)保等方面難以滿足要求，同時也缺乏在國際市場上具有知名度的自主品牌。在售后服務(wù)等方面的實力與大型跨國農(nóng)機制造公司相比存在較大差距。

二是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)有待進一步優(yōu)化。從產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上看，我國農(nóng)機產(chǎn)品總體上呈“三多三少”的落后局面，即小型機械多、大型機械少，動力機械多、配套農(nóng)機具少，普通機械多、高性能機械少。這種產(chǎn)品格局不僅不能適應(yīng)當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需求，造成一些高端產(chǎn)品仍需依賴進口，而且也帶來了低水平、低附加值、低技術(shù)含量的重復(fù)投入，從而造成某些品種生產(chǎn)能力明顯過剩等問題，帶來市場過度競爭。

三是行業(yè)集中度低，綜合競爭力不強。當(dāng)前，我國農(nóng)機企業(yè)經(jīng)營規(guī)模小、生產(chǎn)集中度低，缺乏具有國際競爭實力的大型企業(yè)集團。2006年我國經(jīng)營農(nóng)機出口的企業(yè)有9118家企業(yè)，排名前10 位企業(yè)累計出口額在整體中所占比重為12.1%。2007年前10月經(jīng)營農(nóng)機出口的企業(yè)有10374家企業(yè)，排名前10位企業(yè)累計出口額在整體中所占比重為11.6%。參與農(nóng)機出口經(jīng)營的企業(yè)越來越多，而行業(yè)集中度則進一步降低。出口企業(yè)個數(shù)多、規(guī)模小，易引發(fā)為搶占市場份額而競相壓價的行為。

四是貿(mào)易保護主義影響日益擴大。隨著我國農(nóng)機產(chǎn)品國際市場份額的不斷上升，遭遇的貿(mào)易保護主義形式也日趨多樣化，尤其是發(fā)達國家以環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、反傾銷等各種形式貿(mào)易壁壘限制我國產(chǎn)品輸入。歐盟的《報廢電子電氣設(shè)備指令》（WEEE）、《關(guān)于在電子電氣設(shè)備中限制使用某些有害物質(zhì)指令》（RoHS）和《耗能產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計框架指令》（EUP）三大環(huán)保指令相繼付諸實施，大大提高了機電產(chǎn)品的準(zhǔn)入門檻。進入美國市場需要通過美國EPA排放認(rèn)證檢測。2007年4月，EPA提出了針對小型發(fā)動機的更加嚴(yán)格的排放法規(guī)征求意見稿，在現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上對小型發(fā)動機的碳?xì)浠衔锖偷趸衔锱欧帕肯麥p35%。此外，2003年美國曾對我國出口的拖拉機發(fā)起“337”知識產(chǎn)權(quán)調(diào)查，由于我國企業(yè)積極有效的應(yīng)訴，才使得我國拖拉機產(chǎn)品可以繼續(xù)對美國正常出口。

對我國農(nóng)機出口問題的相關(guān)建議

一是不斷提高自主創(chuàng)新能力。鼓勵企業(yè)建設(shè)研發(fā)中心，增加科研投入，并大力推動品牌戰(zhàn)略，通過提升技術(shù)、品牌等核心優(yōu)勢，確保國際競爭力。

二是優(yōu)化行業(yè)組織結(jié)構(gòu)。通過改革、改造、改組，加速行業(yè)的整合，大力扶持一批創(chuàng)新能力強、技術(shù)含量高、規(guī)模效益好的大型企業(yè)。

三是大力貫徹“走出去”戰(zhàn)略。在目前某些產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)基本成熟的狀況下，積極開展國外建廠設(shè)點、組裝銷售，并使國外生產(chǎn)與產(chǎn)品出口、售后服務(wù)相結(jié)合，擴大并鞏固市場，**終實現(xiàn)產(chǎn)品連同技術(shù)、資本和勞務(wù)的輸出。

四是強化行業(yè)自律。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，監(jiān)督和規(guī)范出口秩序，引導(dǎo)企業(yè)加強自律，推進同類產(chǎn)品利益同盟和出口協(xié)作聯(lián)盟等行業(yè)協(xié)會的組建，避免無序競爭招致國外反傾銷、反補貼調(diào)查。

五是加強出口預(yù)警。及時跟蹤、收集、整理國外相關(guān)貿(mào)易保護信息，加強對發(fā)達國家和主要貿(mào)易伙伴的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、對策、有關(guān)法規(guī)等方面的研究，幫助企業(yè)跨越各種貿(mào)易壁壘。                  

　　　　　　　　　　（作者系：國家海關(guān)總署綜合統(tǒng)計司分析處處長）