“制造業(yè)，特別是裝備制造業(yè)是國民經濟的脊梁。“在中歐（沈陽）經貿高層會議”上，徐匡迪擲地有聲的論斷贏得全場一片掌聲。

身為全國政協(xié)副主席、中國工程院院長、中國工業(yè)經濟聯合會會長的徐匡迪歷來對制造業(yè)，特別是裝備制造業(yè)給予高度重視和深入研究。此次會議的高層演講，云集了塞黑共和國副總理、徐匡迪、荷蘭前首相和有“歐元之父”稱譽的羅伯特·蒙代爾博士等政要和全球經濟界名角，而率先出場的徐匡迪把演講題目鎖定為“中國制造業(yè)的現狀與面臨的挑戰(zhàn)”在東北老工業(yè)基地格外搶眼。

將裝備制造業(yè)的發(fā)展和升級作為國家戰(zhàn)略

徐匡迪指出，制造業(yè)是國民經濟的物質基礎和工業(yè)化的產業(yè)主體，是社會進步與富民強國之本。任何一個國家，特別是大國為了自身的發(fā)展和安全，都將裝備制造業(yè)的發(fā)展和升級作為國家戰(zhàn)略來對待，高度發(fā)達的裝備制造業(yè)是實現工業(yè)化的必備條件，也是國家綜合競爭力的重要標志。他認為，制造業(yè)在中國現階段至少有五個方面的作用：一是國家經濟高速增長的發(fā)動機；二是推動國民經濟和社會信息化的基礎產業(yè)；三是科技創(chuàng)新的重要載體；四是勞動就業(yè)的主要部門；五是國家安全的基本保證。

產品以低端為主附加值不高

徐匡迪說，改革開放以來，中國制造業(yè)得到快速發(fā)展，其動力來自兩個方面：一是巨大的國內需求，就是國內的基本建設、基礎設施建設、人民生活質量提高的需求；另一個就是國際產業(yè)的轉移。近年來，中國制造業(yè)特別是裝備制造業(yè)的增長速度一直高于GDP的增長速度，成為我國**大的產業(yè)和國民經濟重要組成部分。

中國制造業(yè)按構成分為三部分：輕工業(yè)占30%左右；資源加工業(yè)約占33%；機電加工業(yè)約占35%。資源加工業(yè)產品基本上用在國內，包括鋼鐵、有色金屬、石油加工產品等；輕工業(yè)和機電工業(yè)的產品約一小半出口，主要還是滿足內需。

徐匡迪認為，中國制造業(yè)的發(fā)展也是承接國際產業(yè)轉移的結果。這是因為制造業(yè)成本中的重要因素是勞動力成本，中國具有比較優(yōu)勢。從全世界看，世界制造業(yè)的主要國家還是美國、日本、德國等，中國從數量上看可以排到世界第四位。但應該清醒地看到中國制造業(yè)和國際先進水平的差距主要表現在：一是勞動生產率較低、能源消耗大、污染比較嚴重。如制造業(yè)的能耗占全國一次能耗的63%，單位產品的能耗高出國際水平20%~30%。二是產品以低端為主，附加值不高，增加值率僅為26%左右，比美國、日本以及德國分別低22%、22%和11%。中國制造業(yè)出口的產品也主要是勞動密集型和技術含量較低的初期產品，而進口的多是高新技術產品。

三大制約因素

徐匡迪分析了當前中國制造業(yè)面臨的問題：一是資源消耗制約。中國正處于工業(yè)化加速發(fā)展期，對礦產資源、能源消耗急劇增加。資源不足將制約制造業(yè)的發(fā)展。二是環(huán)境制約。我國二氧化碳排放的70%、二氧化硫排放的90%、氮氧化物排放的三分之二來自燃煤，而電廠還要繼續(xù)建，如果不采取措施，到2020年中國二氧化碳排放量將要占全球的17.2%。所以，未來20年制造業(yè)的發(fā)展，如果單純依靠數量增長，是資源、能源和環(huán)境所不能承受的，必須依靠科技進步，采用綠色制造技術，在提高產品質量和附加值的同時，努力降低資源的消耗。三是核心專利技術約束。2001年，中國接受海外申請專利37800件，而我們自己到海外申請專利不到2000件，還主要集中在中醫(yī)藥和保健品方面，很少涉及高新技術。在制造技術領域，我國的發(fā)明專利數只有美國、日本的三十分之一。另外，我們在引進、消化、吸收及創(chuàng)新中投入不夠。2002年，我國高新技術產業(yè)用于技術引進與消化吸收的經費比例為1∶0.1，而多數工業(yè)國家引進消化經費大概是引進項目總經費的3倍，日本在經濟振興期高達10倍。所以，我們一定要加大投入，在消化吸收的基礎上堅持自主創(chuàng)新。

提高集成能力和創(chuàng)新能力

針對我國制造業(yè)今后的發(fā)展，徐匡迪提出三點建議：

第一，中國的制造業(yè)必須積極地承接世界制造業(yè)的轉移，要堅持對外開放，中國必須融入世界經濟全球化的過程里去。第二，在保護知識產權的同時，努力加強研發(fā)力量，努力提高集成能力和創(chuàng)新能力，使中國制造業(yè)從現在的中、低端產品加工廠轉變?yōu)樯a高附加值產品的世界制造業(yè)中心之一。第三，人才是關鍵，創(chuàng)新的載體是人才。我們要以工程項目帶動科技進步，培養(yǎng)從設計、制造工藝到操作、管理和應用的各類各級優(yōu)秀人才。只有這樣，才能在實現工業(yè)化的過程中，使我國制造業(yè)的水平再上一個臺階。

                                                         （ 選自《中國工業(yè)報》 ）