2008-07-24 14:15:48.0    新華社  

全國出入境檢驗檢疫系統從近日起實行進出口貨物直通放行新規定。以出口企業為例，如今只需經產地檢驗檢疫機構施檢合格，就可憑通關單在報關地海關直接辦理通關手續，而不必再像以前那樣在口岸二次申報，接受口岸檢驗檢疫機構的二次查驗。

山東出入境檢驗檢疫局局長于樺算了這樣一筆賬：青島口岸去年外貿集裝箱貨物吞吐量達940萬標準箱，其中七成需檢驗檢疫監管，如果對這部分集裝箱實施直通放行，以每個集裝箱減少調箱、掏箱、場地占用及運費200元人民幣計算，全年可為企業節約成本約13億元。如果以全國一年有1億個需檢驗檢疫監管的外貿集裝箱估算，直通放行帶給企業的成本效益至少可達200億元。

于樺認為，直通放行新規定在為外貿企業直接帶來實惠的同時，也具有鮮明的導向，對外貿企業的深層觸動和長遠影響主要表現在兩個方面：一是直通放行新規定按照企業誠信級別實施分類監管，特別是對誠信企業給予**高程度的優惠便捷措施，有利于增強外貿企業的誠信經營意識，優化口岸進出口秩序；二是直通放行新規定劃分了“實施直通放行”和“不實施直通放行”的兩個目錄，檢驗檢疫部門依此進行調控，對深加工產品、技術含量高的產品實施便捷放行，而對原料性產品、初加工品等風險度較高的產品實施嚴格查驗，此舉有利于外貿企業調整產品結構，優化進出口結構。

上海出入境檢驗檢疫局局長徐金記認為，出臺直通放行規定，既是國民經濟和外貿企業發展的迫切需求，也是檢驗檢疫事業發展的內在需求。作為口岸查驗的單位之一，檢驗檢疫部門只有率先加快自身改革，轉變監管模式，提高通關放行管理水平，與其他查驗單位共同努力、密切配合，才能優化外貿環境，強化服務意識，提高服務質量，努力促進外貿發展。

從2007年的情況看，在上海出入境檢驗檢疫局受理的311.75萬批出口報檢中，72.2%為“屬地檢驗、口岸驗放”；在受理的162.86萬批進口貨物報檢中，30.7%的貨物從上海調運至內地。“這說明，隨著直通放行規定的實施，大量通過上海口岸開展進出口的企業都可獲益，上海口岸的輻射和服務功能也會進一步提高。”徐金記說。

據了解，直通放行規定實施后，口岸檢驗檢疫部門將把更多的資源轉移到涉及安全、衛生、環保、健康、反欺詐領域，更好地提高執法把關效能，防止疫情疫病傳入傳出，而內地檢驗檢疫部門的工作量將明顯提升并要承擔相應的監管責任。全國出入境檢驗檢疫系統有望通過資源互補，進一步提升檢驗檢疫工作的有效性和對地方經濟發展的貢獻率。