目前農機補貼，流程繁瑣，成為某些部門、某些有關系或有權勢的人占了國家政策的便宜，發家致富，更可恨的是企業也開始參與其中，整個好像毫無市場規律可講，這和國家市場規律的大環境要求格格不入。**可怕的是在農村，還可能造成更嚴重的兩級分化，真的是一部分人先富起來。在我們這個社會主義國家，特別農村，這個現象是我們不想看到的，本人覺得可以嘗試農機補貼普惠制。

　　國家印一些農機購機代金卷，根據種地的規模、種的作物、飼養情況領取不同的補貼，購買農機范圍，可以更廣一些，只要買農機就應該補貼，整什么目錄啊，如果國家想管，那就搞好監督機制，根據檢測情況和投訴情況，整出一個不在補貼范圍的企業和產品名單。

　　原則就是，只要種地，就有權享受購買機械的補貼。

　　隨便想想，很想聽聽大家的意見。

　　給點不同的意見吧，除了多曝光一些貪官污吏，也該提提怎么辦的問題了！

　　相關報道1：

　　荊楚網消息(農村新報) (記者李陳)“我買了一臺收割機，為何政府沒有給我發補貼？”，“大家一起提出的申請，為什么他的補貼批了，而我沒有？”……今年我省擴大農機補貼范圍和資金以來，本報編輯部陸續接到大量讀者問詢。記者經采訪發現，對農機補貼政策了解不夠，給很多農戶購機帶來了困擾。

　　監利縣紅城鎮一位姓王的農民告訴記者，他聽說農機補貼申領的人很多，便沒有到鎮上農機服務站去填申請表，后來，一個拿到購機指標的同鄉將指標轉讓給了他，但收取了3000元的“排隊費”，他為此很憤憤不平，報怨說既然是補貼就應“有求既應”。

　　記者從省農機辦了解到，購機補貼政策自2004年實施以來，在每一年的補貼程序中都有明確規定，農民必須到當地農機服務站點填寫補貼申請表，這是縣級農機主管部門確定購機者名單和數量的第一手資料。如果農戶不填申請表，坐在家中是等不來的。

　　潛江后湖農場二分場的趙先生反映，夏收夏種需要小型農機，而他填了申請后沒有批準。他不知是何緣故？

　　《湖北省2009年農業機械購置補貼實施方案》中規定，今年全省所有縣市的農牧漁民(含農場職工)等均納入了補貼對象，也就是說，農戶均可提出補貼申請。但當申請補貼人數超過計劃指標時，具有優選條件者優行，包括：農機大戶、種糧大戶；農民專業合作組織；配套購置機具的購機戶；科技示范戶；“平安農機”示范戶；血防重疫區“以機代牛”戶；奶農專業合作社、生鮮乳收購站。因此填了申請沒有領到補貼指標也屬正常。當記者將這一優先政策告訴趙先生時，他表示認同，并承認得到申請的農戶確實種田大戶居多。他說明年還要繼續申請，希望早點享受到國家的這項優惠政策。

　　隨州市均川鎮桃源村的褚中亮說，他種有20畝水稻田，想買一臺手扶拖拉機。他看省里公布的購機補貼目錄上有拖拉機的品種，到當地去申請購買時卻說沒有，不知是什么原因。

　　隨州市農機辦孫友漢介紹，均川屬于曾都區，整個曾都區的拖拉機保有量已達到12800多臺，多年前就是當地已經普及的農用工具。他指出，農機補貼只是一項政策性補貼，并不是普惠制。今年當地的農機補貼政策在制定時，根據資金規模和當地的農機結構情況，未將手扶拖拉機列入補貼品種，但加大了對旋耕機、插秧機、收割機等先進實用機種的補貼，是為了將有限的資金用到更需要的地方。

　　石首市新廠鎮楊家潭村4組村民劉向旗，是今年3月中旬從廣東返鄉的。返鄉后他發現周邊的江陵一帶對農機需求較旺，但當地的大型旋耕機卻并不多見。他于5月15日到當地鎮農機辦申請農機補貼，當地回復說沒有了。他不理解，國家不是鼓勵農民買農機嗎？為何想買時卻沒有了補貼呢？

　　記者從石首市農機局得知，今天省里下撥到該市的農機補貼資金為641萬，自3月初今年農機補貼開始實施后，大概一個月時間內，所有資金分配就已用完，補貼人員名單也早已公布。該市3月底就基本停止申請工作。農戶如果還想申請就只能看上面是否有追加的補貼款項或是明年早點提申請。

　　相關報道2：

　　金華日報本報消息(通訊員顧循良)2004年開始實施的農機具購置補貼，對調動農民購機積極性、提高農業機械化水平、拉動農機工業發展，起到了積極的作用。但從近幾年的實施情況來看，農機具購置補貼制度及其運行過程中還存在一些問題，農民享受補貼政策的面非常狹小。據對浦江縣鄭宅鎮農村調查，實際補貼農機具的僅占農戶需要的4%。

　　????為此建議實行普惠制：將農機具補貼一分為二，一部分作為農機服務補貼，比照糧食直補和農資綜合直補方式，以農戶耕地面積為依據，以“一折通”的形式發給農民，另一部分作為農機具購置貸款政府貼息，為農戶購置農機具提供信貸支持，減輕農戶購買農機的資金壓力；實行嚴格的市場準入制度，政府通過充分市場競爭優選先進適用農機具實行補貼，使農民從中獲得農機價格下降和售后服務質量提高帶來的好處。

　　相關報道2：人民日報

　　日期：2009-03-24 10:30作者：王煒來源：人民日報

　　3月5日，驚蟄，正是農家“耕種從此起”的好時節。

　　就在這一天，國務院總理溫家寶在作政府工作報告時首次提出：2009年中央財政擬安排農機具購置補貼資金130億元，將覆蓋到全國所有農牧業縣(場)。這一數字比年初公布的100億元增加了30億元，比去年的40億元更是增加90億元。

　　“又增加30億元，對農機企業是重大的利好。”收看了電視直播的常發集團董事長黃小平頗感驚喜，“但怎樣用好這么多補貼資金是一個難題。”驚喜之余，黃小平又有一點擔心。

　　常發集團位于江蘇常州，以生產農用拖拉機、插秧機等農機具為主營業務，2008年銷售收入達60億元，作為一家民營企業，邁入國內農機行業三甲。

　　農機制造是常州市重要傳統產業，在常州，像常發集團這樣的農機企業有50余家，農機行業產值占全國總產值的4%以上。常柴、東風、常發等品牌全國知名。

　　在金融危機背景下，農機企業現狀如何？農機補貼大幅增加這一利好，為什么會讓企業喜中帶憂？近日，記者走進常州市多家農機企業，對上述問題展開調查。

　　喜：危機中的“及時雨”

　　國內市場需求過早釋放完，國際市場訂單大幅減少……內外交困的農機企業寸步難行的危急時刻，大幅增加的農機補貼迅速拉動了國內需求，使企業從“動不了”變成“忙不過來”

　　“如果沒有補貼，我們現在根本動不了。”黃小平說。

　　去年第三季度開始，幾乎所有農機企業都陷入“動不了”的狀態。企業訂單驟減，庫存上升，只得減產、停產，放假甚至裁員。

　　常州一家國有農機企業負責人描述去年的情況：“當時簡直驚呆了，沒訂單，我們也不敢進原材料、不敢開工，幾乎停止了所有企業生產經營活動。”為了不裁員，這家企業的工作時間從上半年正常的5天工作制，逐漸變為九、十月份的“做四歇三”，到年底，變成“做三歇四”。部分車間員工干脆被派到外地搞售后服務。

　　幾家企業負責人認為，當時“動不了”的首要原因是，2008年的40億元農機補貼在上半年就消化完，而2009年的補貼還沒有下來，有購買需求的農民就捂緊錢包等補貼，導致國內市場需求不振。

　　某老牌農機企業提供的數據顯示，主打產品輪式拖拉機內銷量從去年8月開始同比明顯下滑，8月至11月同比分別下滑29%、28%、60%和61%。直到12月才逐漸企穩。

　　同時，突然襲來的金融風暴也使企業叫苦不迭。出口是農機企業利潤的主要來源，自金融危機爆發以來，出口訂單大幅減少的趨勢一直延續至今。

　　東風農機集團一名外貿業務員告訴記者：“比如出口孟加拉，現在一個月只發五六個貨柜，而去年這個時候，一天就發五六個貨柜。出口各國市場的訂單普遍減少了1/4到一半。今年的出口形勢估計更嚴峻。”受此影響，企業制定的2009年手扶拖拉機和輪式拖拉機的出口量，由2008年的27000多臺和8800多臺，分別降至23000臺和8000臺，出口創匯目標也由2008年的完成量6666萬美元降至6000萬美元。

　　此外，去年二、三季度不少企業都囤積了一些高價原材料。由于訂單減少，產品價格下降，使企業本已十分緊張的資金鏈更加緊張。

　　就在危急存亡的關鍵時刻，今年初，中央財政將安排100億元農機補貼的利好消息傳來，使農機企業的境遇很快得以扭轉。

　　資金大幅增加的同時，今年補貼方案比往年定的也早，1月份起補貼資金就開始下達到各省財政。有些提前聽到“風聲”的地方，啟動更早。常發集團市場管理部部長齊麟飛認為，補貼政策早落實，農民購買的農機具可以在春耕**繁忙時候準備就緒。對企業而言，意味著在**困難的時候，春季市場提前啟動，解了燃眉之急。

　　3月初的一個星期六，記者來到常發集團廠區。雖然是周末，但所有車間全部開工。經銷商的貨車排著隊等著拉貨。“現在經銷商上門要貨、等貨的越來越多。輪式拖拉機合格一批拉走一批，幾乎沒有庫存。”齊麟飛說。1月份以來，主管國內市場銷售的他一天都沒有休息。

　　常發生產的4大系列48個品種的輪式拖拉機，全部進入今年農業部的農機補貼產品目錄。“一周工作7天，還是忙不過來。”中拖分廠廠長凌洪介紹，這個分廠一季度平均每月生產1500—2000臺輪式拖拉機，比補貼政策出臺前增加了50%以上。而去年，中型拖拉機的全年銷量為9000多臺。

　　以常發集團進入補貼目錄的一種手扶式插秧機為例，銷售價1.7萬元，各省平均補貼能達到50%。農民只花幾千元就能買一臺，做種田專業戶，替人插秧一畝收入70—90元。這樣插秧機每天可以插十幾畝，基本上一季就能收回成本。對農民很有吸引力。

　　“中央財政平均補貼30%，加上各地配套資金，農民購買農機的需求被迅速激發出來，國內市場一下子就打開了。”同樣很多個周末沒有休息的東風集團副總經理許國明告訴記者。

　　今年2月，東風集團國內市場銷售額超過1億元，根據3月份的訂單情況，銷售額有望超過1.5億元。去年全年國內市場的銷售額約為7億元。“補貼增加到130億元，估計今年旺季能持續到年中。”許國明說。

　　憂：補貼到位關卡多

　　在農機補貼具體操作過程中，一些農機管理部門仍然存在亂收費等不合理現象，增加了企業負擔，實際上損害了農民利益。過長的補貼結算周期，也使企業資金回籠不暢

　　孟經理是一家中型農機企業的市場銷售主管，他給記者看了前不久剛剛接到的《關于某省2009年農業機械購置補貼產品目錄廣告費用的通知》。《通知》說：“經研究決定，《農村新報》產品公告收費標準為每個產品200元。”

　　孟經理他們廠一共幾十個品種的產品進入了補貼目錄，這意味著至少要花近萬元在這份農民很難看到的《農村新報》上登公告。“如果每個省都這么搞，你想想要花多少錢？”

　　近年來，隨著農機補貼范圍不斷擴大，打著各種名目亂收費的現象也漸漸變得司空見慣。

　　類似的廣告、公告、推介會、現場會越來越多。“一個地方一個辦法，你要是不出錢，就不要想順利拿到補貼。企業既花錢又花精力，負擔很大。”孟經理說，“我們多方反映情況，但還沒什么效果。”

　　在農機補貼的整個鏈條上，由于掌握了進入補貼產品目錄的“門檻”，又是補貼資金發放的中樞環節(各省財政部門須根據地方農機局上報的銷售核準情況，將補貼資金支付給相關企業或經銷商)，各級農機管理部門實際上成了補貼政策落實的核心部門。一些地方的農機部門就設法從中分一杯羹。

　　**普遍的做法，是向企業或經銷商收取諸如“農機推廣費”之類的費用。企業擔心,隨著補貼資金大幅增加，這種現象會變本加厲，嚴重損害農民和企業的利益。

　　在蘇北某縣城搞了多年農機經銷的徐先生告訴記者，銷售一臺售價10萬元左右的大拖，要向所在縣農機局交三四千元不等的“推廣費”。不同產品收費多少不同，基本占車價的6%—8%。

　　“國內市場競爭激烈，利潤本來就只有一兩個點。要交推廣費，就只能抬高車價。這樣原本可以讓給農民的利潤空間就被壓縮了，實際上是農民享受的補貼資金減少了。”據徐先生估算，在平均30%的補貼中，農民真正享受到的，實際只有20%—25%。

　　另一家農機企業的銷售經理戴先生還在外省碰到過這樣的情況。某縣農機局負責人暗示他把經銷權給一家指定的公司，保證能順利拿到補貼。如果給別的經銷商，“補貼不一定什么時候到位”。

　　農民老談向記者講述了他購買拖拉機的經歷。一款由當地“指定經銷商”銷售的大馬力輪式拖拉機售價為14.6萬元，扣除30%的補貼，他需要掏10萬多元。老談直接打電話到生產廠家，該廠銷售部門稱該機型售價12萬元，減去30%的補貼，即使老談自己付運費，也比在當地買便宜1萬元左右。

　　另外，補貼資金結算周期過長，導致大量資金被占用，也是令農機企業頭疼的問題。今年補貼增加到130億元，擠占資金可能會更多。

　　記者了解到，農民購買補貼目錄內的產品，只需要支付扣除補貼后的貨款。補貼資金則經農機局核實上報后，由各省財政定期與企業結算。原則上應該每季度結算一次，但目前多數地區每年只結算兩次，有的甚至一年只結算一次。只有江蘇等少數省能做到每季度結算一次。

　　漫長的結算周期占用了企業大量資金。記者采訪的其中兩家企業透露，他們各有6000多萬元和超過1億元資金壓在各省財政部門。“金融危機情況下，現金對企業是**重要的。”一家企業負責人說。

　　建議：探索普惠制

　　在補貼資金大幅增加、市場需求相對有限的情況下，對主要農機產品的補貼采取普惠制，條件正逐漸成熟

　　作為農機行業著名網絡論壇“非常農機網”的活躍分子，許國明經常在網上與同行們交流意見和想法。

　　針對上述種種問題，企業普遍提出，希望對部分主要農機產品采取“普惠制”。即根據不同產品確定不同的補貼比例，農民購買時付全款，再持憑證到指定的銀行領取補貼。這樣，資金不再需要農機局逐個審批放行，有利于減少中間環節，提高效率，加快企業資金回籠。

　　“過去，由于補貼資金有限，不具備實行普惠制的條件。現在補貼資金大幅增加，而國內需求在一定時期內是有限的，我們認為條件已經比較成熟。”許國明說。

　　同時，記者在采訪中發現，雖然目前銷售形勢一片大好，但許多企業已經清醒地認識到，這樣的好日子是拜農機補貼所賜。“補貼資金大幅增加，未來的需求會因此提前釋放，過度依賴農機補貼很可能是‘寅吃卯糧’。”齊麟飛說。

　　未雨綢繆，記者采訪的幾家企業已經開始在新產品研發、開拓海外市場和企業兼并重組等方面發力。“不能把農機補貼當成****的救命稻草，長遠來看，把握好危機中的機遇，加快企業發展，才能在未來的市場上立住腳。”黃小平說。

發表于 @ 2010年09月15日 21:29:00 |點擊數（）

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