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中國是一個農業大國,人多地少。發展現代農業,克服資源要素約束,關鍵要創新農業生產經營體系。國內外實踐表明,農業產業化已成為對接分散小生產與社會化大市場的重要途徑,成為促進農業發展、農民增收和農村繁榮的重要依靠。未來,我們要找準農業產業化著力點,在夯實農業基礎、挖掘比較優勢、實現規模發展上發力,從而加快推動農業現代化進程,促進縣域經濟持續健康發展。
夯實農業基礎 鞏固產業化根基
農業產業化是現代農業發展的方向。國際經驗表明,走農業產業化道路,首先要夯實農業基礎。這包括政府的有效支持、充足的人才儲備、良好的農村生態環境等。
首先,要發揮政府的服務職能。在農業產業化進程中,政府的引導作用極其重要。政府應按照市場經濟規律辦事,尊重企業和農民的意愿,引導社會力量共同參與,創造優良的法制、投資和生態環境,為農業產業化發展提供良好服務。其中包括積極推動行政部門改革,打破條塊分割、部門分割,建立適應農業產業化經營的一體化管理等。
其次,要重視農業人才的儲備。發展特色農業,推進農業產業化,關鍵在人才。要善于發現農村實用人才,并發揮典型引領的作用,積極培育農業技術骨干,引進生產型、經營型人才,解決農業科技人才總量不足、整體素質偏低、年齡結構不合理等問題。比如,山東壽光實現了農業科技全員化,為特色蔬菜業發展提供強大支撐,這一點值得其他縣市借鑒。
再次,要完善農村金融保障。通過制定稅收優惠和獎勵政策,引導商業銀行、郵政儲蓄銀行和農村信用社設立農貸部門,支持在縣鄉設有網點的大型保險公司開設農村銀行,開展涉農抵押貸款和信用貸款業務,為農業發展提供源源不斷的動力。
此外,還應倡導發展綠色生態農業,實現農業可持續發展。要通過制定法規、完善規劃和宣傳教育等方式,切實保護好生態環境,加快特色農業產業化步伐,讓農村變成宜農宜居、產業化和生態化融合的美麗富饒之地。
挖掘比較優勢 走特色農業之路
在農業產業化進程中,發展特色農業是其中一個重要內容。特色農業核心是“特”字,重點是用好資源稟賦,挖掘比較優勢,以經濟效益為中心,走有縣域特色的農業發展道路。
一要科學定位特色農業。特色農業要具備“人無我有、人有我優”的特征,其基礎是自然資源或農業科技所具備的比較優勢。比如,福建安溪茶葉經濟屬于資源型特色農業,而山東壽光大棚蔬菜業則屬于科技型特色農業。很多縣市擁有得天獨厚的自然條件,地勢平坦、土質肥沃,水利設施比較完善,具有發展特色農產品的優勢。在此基礎上,要科學定位特色農業,加強農業科研投入,加強農業科學技術推廣,做好設施農業規劃,開展品種結構調整和規范化管理,使特色農產品以高品質、高營養名揚海內外市場。
二要做大特色農產品基地。要按品種對農業進行細分,依據自然條件劃定稻米產區、小麥產區和玉米帶、棉花帶等,對養牛、養羊等也進行細化,形成連片種植帶或養殖區;通過承包、轉租等形式,加速土地流轉,使公司、農戶和土地向特色農產品基地集中;加強基地的規范運作,科學管理,形成規模經濟效益。
三要用好科技的推動作用。發展特色農業,必須以市場為導向,加強科技創新,推動產學研有機結合,形成充滿活力的縣域特色農業科技創新體系。在這一過程中,特別要抓好科學技術的引進與推廣。比如,通過政策支持、資金扶助等途徑,積極引進先進技術,推廣實用技術,包括良種培育技術、管理技術和貯藏技術等;對于特色農產品基地、家庭農場和種糧大戶,要向他們推廣現代農業機械和技術,提升其管理規模化農場的能力和水平。此外,還要注重技術成果轉化,加大宣傳力度,用實實在在的效果吸引農民,使更多的農戶參與進來,共同做大特色農業。
四要拓展特色農產品市場。通過多層次、多形式的宣傳促銷活動,為特色農產品走出縣域,銷往全省、全國乃至國際市場營造良好氛圍。比如,搭建農產品網上銷售平臺,組織生產者與市場對接;再如,加快現代物流業發展,縮短特色農產品和市場之間的運輸和配送時間,加大“農超對接”的扶持力度,減少農產品從地頭到餐桌的流通環節,提升農產品的市場競爭力。以山東壽光為例,其蔬菜批發市場服務數十萬農戶,農戶不僅可以買到低于市場平均價格的生產資料,而且還可將農產品以高于市場平均水平的價格銷售出去,實現了發展大型專業市場帶動特色蔬菜生產、培育縣域支柱產業的目標。實踐證明,有效的市場開拓,可以提升農民從事特色農業發展的積極性,有助于加快特色農業產業基地發展,實現產銷良性循環。
立足農業實際 實現產業化發展
具體而言,走農業產業化道路,要立足我國農業實際,在以下幾方面重點發力。
第一,推進農業集約化經營。要在尊重農民意愿和保障農民利益的前提下,適度擴大農業經營規模,提高農業生產效率。其中,要抓住兩個關鍵:一是著力培養新型經營主體,提高農業集約化水平,扶持聯戶經營、專業大戶和家庭農場,發展多種形式的農民專業合作社;二是構建農業社會化服務新機制,為農民提供全方位、低成本、便利、高效的生產經營服務。通過政府引導、村民主導,逐漸打破一家一戶、零星地塊等傳統農業發展模式。與此同時,還要抓好特色農產品基地、現代農業科技園區、示范園區建設,給予種糧大戶相應的政策支持,引導優勢產區生產大宗農產品,實現特色農產品的生產區域化、規模化和經營集約化。
第二,提高農業發展的組織化程度。“家庭經營+合作組織+社會化服務”將成為未來農業生產的重要形式,通過社會化服務來解決農業生產的關鍵問題和關鍵環節,是發展現代農業的必然選擇。要從市場準入、稅費減免、資金支持、人才引進等方面加大扶持力度。包括鼓勵設立和發展農產品行業協會,為農民提供生產經營、原材料采購、科技成果和農產品銷售等一條龍服務;支持企業、社團等各種社會力量創辦專業合作社和經濟聯合體等,并以這些組織為載體,架起公司與農戶、市場與農戶間的橋梁,通過契約等形式,明確參與者的權利義務,保障各方合法權益。
第三,培育壯大龍頭企業。龍頭企業既聯系農戶、參與生產,又對接市場、組織銷售。龍頭企業在帶動農民發展生產、增加收入方面發揮了重要作用,既是構建現代農業產業體系的重要主體,也是推進農業產業化經營的關鍵。支持龍頭企業發展,對于提高農業組織化程度、加快轉變農業發展方式、促進現代農業建設和農民就業增收具有十分重要的作用。當前和今后一個時期,要鼓勵和引導城市工商資本到農村發展適合企業化經營的種養業,通過壯大、發展、引進多管齊下,采取股份制等形式對現有企業進行改制、兼并、重組,組建企業集團或股份制公司,做大龍頭企業的規模,增強企業的活力和抗風險能力;要培育幾個、幾十個規模較大、效益較好、組織化程度較高的能輻射帶動其他企業的龍頭企業,并注意建立龍頭企業與農戶間密切穩定的聯系,如提供原材料、初加工產品和勞動力等,形成利益共享、風險共擔的機制。此外,龍頭企業還需采用現代經營管理方式,注重職業經理人隊伍建設,提高企業管理水平。比如,福建安溪整合全縣六家茶葉公司及其五百多個經營網點,組建新的專業化龍頭企業,對農資產品進行統一管理,提高了談判話語權,實現了農業生產資料進價低、茶葉產品高價銷的良好態勢。
第四,以品牌建設促進農業產業化。現階段農產品供應充足,消費者的品牌意識逐漸增強,品牌已成為市場的通行證。縣域農業要想實現大發展,就必須突破傳統農業的束縛,像辦工業一樣辦農業,生產標準化產品,培養市場認同度高的獨特品牌。其中,實施品牌戰略要堅持高起點、高標準,樹立特色農產品的優質、高端形象,逐步擴大品牌的知名度和影響力;要挖掘和弘揚特色農業蘊含的文化,提升特色農業品牌價值,從而提高農產品附加值。此外,品牌效應還可以推動觀光農業旅游的發展,進一步豐富其經濟功能,而觀光農業旅游又進一步推動品牌建設,進而形成良性互動。【信息來源:經濟日報】
發表于 @ 2013年04月12日 15:09:00 |點擊數()