6月10日，在河南省許昌縣陳曹鄉后孫汪村高產小麥示范區，溫家寶總理登上一臺“東方紅”牌拖拉機的駕駛室，在司機的指導下駕駛著，在剛剛收割的麥地里深耕、施肥，種下秋玉米□新華社供圖

　　2009年10月30日上午，吉峰農機(300022)在創業板掛牌上市，并且股價在21個交易日從28.5元爆漲到了96.5元，漲幅238.6%，成為創業板第一大牛股。

　　若干時間之后的一個又一個上午，吉峰農機董事長王新明莊重地說：“我們要做的，就是要讓大家知道干農機也是有奔頭的，干好了農機服務，農業的現代化才不會是一場空談。”

　　中國現代化進程繞不開的“結”

　　從戊戌變法算起，中國的現代化進程已經走過了100多個年頭。一個經過無數理論與實踐檢驗的共識是———無論在多少領域取得領先，只要農業沒有現代化，作為農業大國的中國，其現代化就不是完整的現代化。

　　因此，毛澤東建國初期就提出了“農業的根本出路在于機械化”的論斷，并批準成立了“農業機械部”。因此，周恩來的現代化方略中，“農業現代化”才當仁不讓地排在首位。

　　但這一進程的艱巨遠超過預期。目前，中國農業機械化程度仍相對較低，大體相當于日本、韓國上世紀七八十年代的水平；中國正處在由傳統農業向現代化農業邁進的關鍵時期，區域間、不同作物間機械化水平發展不平衡，差距大，中西部地區發展滯后；三是低端產品過剩與先進產品短缺并存，高新技術和產品對外依存度高，在大馬力機械上表現尤其突出。

　　農業機械的應用，促進了生產規模化、集約化和產業化，提高了土地產出率、資源利用率和勞動生產率，既減輕了農民的勞動強度，改善了農民生產生活條件，又提高了農產品產量、質量和效益。比如使用聯合收割機收獲小麥，與人工收獲相比，可以減少損失3%左右，僅此一項全國就減少小麥遺灑損失25億公斤以上。黑龍江墾區引進的具有世界先進水平的大馬力農機具集衛星定位、自動導航、精量播種、變量施肥于一體，一次完成深松、淺翻、整地、播種、和墑、鎮壓等6項作業，過去20天的活兒，現在只用三五天就可干完。

　　農業要不斷提高產量，要適應多樣化的需求，這對農業的標準化、精準化，對農業的生產規模、生產效率，都提出了更高的要求。越來越多的農業生產必須依靠農業機械作業來完成。現代農業的不斷推進，將給農機發展帶來持久的推動。2009年，中國農業機械化率為48%，發展目標是2020年的65%，從而市場對農機產品的需求也有望取得較快增長。

　　同時，隨著工業化、城鎮化進程加快，我國農村勞動力結構快速變化，農業生產方式正在發生深刻變革，農民對農機作業的需求越來越迫切，農業對農機應用的要求越來越高，農業機械化在建設現代農業中的支撐作用越來越重要。

　　另外，中國制造業水平的提升為農機化發展提供了堅實基礎。國務院研究室農村司司長郭瑋介紹：在工業結構調整和振興中，中國的整個裝備制造業水平顯著提高，技術、資金和智力密集程度以及產業競爭能力都大幅提升。農機工業增加值和出口額的增長都位居機械工業前列。一大批適應中國國情特點的農機產品受到農民的青睞。

　　新的農機產業發展政策即將出臺

　　中國政府歷來重視農機產業發展，2004年，《農業機械化促進法》公布實施。

　　為促進農機工業產業結構調整和轉型升級，2010年中央1號文件明確指出：加快發展農業機械化，大力推廣機械深松整地，支持秸稈還田、水稻育插秧等農機作業。進一步增加農機具購置補貼，擴大補貼種類，把牧業、林業和抗旱、節水機械設備納入補貼范圍。

　　4月，國務院常務會議又通過了《關于促進農業機械化和農機工業又好又快發展的意見》，研究部署進一步支持農業裝備產業發展扶持農業生產的政策措施。同時國家在《國務院關于加快振興我國裝備制造業的若干意見》也將發展農業機械作為重點振興的十六個領域之一。當時，相關人士就對記者說，后續支持產業發展的政策已經進入**后定稿階段，有望在6、7月出臺。

　　據報道，“新政策”在財稅政策方面，可能將對符合產業政策的農機工業企業按20%優惠稅率征收企業所得稅；符合國家高新技術企業條件，按15%的優惠稅率征收企業所得稅。其它財稅支持可能還包括，農機企業增值稅繼續執行13%稅率，銷項額大于進項額的留抵額實行當年退還企業。在進口方面，由于國家支持農業裝備生產企業提高農機產品本地化生產能力，國家將鼓勵進口國內不能生產的關鍵零部件實行進口關稅和進口環節增值稅先征后退。對國內能夠生產的、技術性能、產品質量、產品價格與國外相近的農業裝備，原則上不批準進口或進口不予免稅。

　　此外，中小型農機企業也將享受國家扶持中小企業發展的相關政策，創新型企業試點向農機制造業傾斜。

　　2004年以來，國家實行了農機具購置補貼政策，逐年大幅度加大補貼力度。中央安排的資金，從2004年7000萬元起步，至2008年增加到40億元，2009年又大幅增長到130億元，拉動地方和農民投入360億元，受益農戶達300萬戶，對農業機械化和農機工業的發展起到了很大的推動作用，農機總動力持續增長，糧食作物機耕機收面積持續增長，全國耕種收綜合機械化率從2004年的35.7%，到2009年提高到48%，農機從業人員超過4000萬人，農機經營收入達3800億元。

　　國際農機制造企業約翰迪爾公司中國地區負責人認為，這項政策的實施明顯帶動了中國農用機械市場發展。以前農機購買力比較弱的地區通過這幾年國家補貼的投入，農戶、農場購買農機的積極性大大提高，甚至出現了供不應求的現象。

　　大型骨干企業優先獲融資支持

　　“新政策”在投融資方面也有涉及，國家鼓勵符合產業政策并具備條件的農機骨干企業通過公開發行股票和發行企業債券等方式籌集資金，國內金融機構特別是政策性銀行應優先給予大型農機骨干企業建設項目融資支持。

　　據介紹，為了鼓勵農機企業做大做強，國家鼓勵有技術、管理優勢和資金優勢的大型企業或企業集團兼并、收購和重組農機具及配件制造企業，鼓勵其向具備農機工業發展條件的地區投資，按照國家統一規劃，發展中高端農機生產。

　　“目標是通過市場競爭形成5家左右工業總產值在100億元，具有先進制造水平的農業裝備制造企業，進入全國工業500強，成為全球農機工業50強企業，形成跨地區、跨部門、跨所有制、具有國際競爭力的大型農業裝備企業集團。”有關人士說。其實從制造水平上看，我國農機工業從無到有，規模以上農機生產企業達到2000多家，科研創新能力和生產能力不斷增強，已發展成為世界農機生產大國。

　　目前國內農機生產的大型企業主要有：北汽福田(600166)、河南洛拖、蘇常柴A(000570)、江淮動力(000816)、京山輕機(000821)、全柴動力(600218)、山東巨力(000880)等。南通富來威農業裝備有限公司總經理吳亦鵬說：“只要政策對路，農機市場就會火爆起來，比如去年130億元補貼就讓很多農機企業有猝不及防的感覺，加班加點滿足市場需求。現在看，農機購置補貼的規模和穩定性是企業發展的風向標，政策保持穩定、規模逐漸擴大會給農機企業持久發展的信心和動力。”

　　“我不久之前走訪了一家河北的農戶，他一口氣買了10多臺大型農用機械。在國家沒有投入農機補貼之前，這是不可想像的。但是現在，他利用購置的大型農機成立了農機合作社，在農忙時節為遠近各村村民提供服務，不僅提高了自己的收入，還帶動了當地農業機械化發展。”

　　中國農業大學教授、博士生導師楊敏麗說：“按照現代經濟增長理論，技術進步是長期經濟增長的決定因素。農業機械化是對傳統農業進行改造的技術進步過程，技術進步可以促進農業經濟系統出現效益增長的良性循環，從而推進農業現代化進程，促進長期經濟增長，達到一號文件所說的‘提高現代農業裝備水平，促進農業發展方式轉變’目標。農業機械可能迎來10年快速發展期。”