一、發(fā)展現(xiàn)狀

　　近年來，我市立足農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，緊緊圍繞“政府推動(dòng)、科技示范、市場(chǎng)引導(dǎo)、群眾自愿”的工作思路，以科技為支撐，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，加快發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，基地規(guī)模不斷擴(kuò)大，有力地促進(jìn)了農(nóng)民收入快速增長(zhǎng)。目前，全市已建成以大棚蔬菜、畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖為主的設(shè)施農(nóng)業(yè)基地，從業(yè)總?cè)丝谶_(dá)到7萬余人。大棚蔬菜年產(chǎn)量3萬余噸，產(chǎn)值3960萬元，畝均年收入1萬元，已成為農(nóng)民增收的新亮點(diǎn)。

　　(一)區(qū)域布局日趨合理。我市按照“因地制宜、相對(duì)集中”的原則，以馬家店周邊鎮(zhèn)(街辦)重點(diǎn)發(fā)展塑料大中棚。以反季節(jié)西紅柿、黃瓜、提前季節(jié)白瓜、辣椒等作物種植為主目前，全市已初步形成了“馬東菜、馬西瓜、馬南馬北全是花”的大棚果蔬發(fā)展格局，涌現(xiàn)出了許多大棚栽培專業(yè)村，如馬西片的董市鎮(zhèn)泰州、曹店等村全部發(fā)展白瓜生產(chǎn)；馬東片的馬家店鎮(zhèn)白家崗蔬菜、七星臺(tái)鎮(zhèn)沈家店大蒜，百里洲的梨、安福寺的桃等。我市設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展布局日趨合理，產(chǎn)業(yè)種植面積初具規(guī)模。

　　(二)科技含量顯著提高。我市設(shè)施農(nóng)業(yè)從2000年發(fā)展以來，積極推廣拱圓型鋼管骨架大棚、日光溫室建造、嫁接育苗、病蟲綜合防治配套、連棟溫棚、沼肥綜合利用等16項(xiàng)增產(chǎn)增效技術(shù)，重點(diǎn)發(fā)展了草—畜—沼—菜(瓜)等生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，發(fā)展畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)1800余處，年出欄牲豬64萬頭、家禽280萬只，畜禽總產(chǎn)值近17億元；發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖12萬畝，水產(chǎn)總產(chǎn)值6億元。設(shè)施農(nóng)業(yè)科技含量明顯提高，產(chǎn)量顯著增加。

　　(三)營(yíng)銷體系不斷健全。通過舉辦農(nóng)產(chǎn)品推介會(huì)、制作電視宣傳片、成立營(yíng)銷協(xié)會(huì)等形式促進(jìn)大棚果蔬銷售。同時(shí)，狠抓營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，全市共建成蔬菜批發(fā)市場(chǎng)2個(gè)，成立白瓜、蔬菜、水產(chǎn)、畜禽養(yǎng)殖等營(yíng)銷協(xié)會(huì)4個(gè)，有300多個(gè)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人從事大棚果蔬、水產(chǎn)、畜禽營(yíng)銷工作。全市平均每年可銷售大棚果蔬3萬余噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值3960萬元。

　　(四)經(jīng)濟(jì)效益明顯提高。2009年，全市生產(chǎn)果蔬3萬余噸，實(shí)現(xiàn)收入3960萬元，棚均1.3萬元，戶均2.2萬元；全市水產(chǎn)養(yǎng)殖7.2萬噸，總產(chǎn)值13000萬元；牲豬出欄64萬頭，家禽出欄280萬只，總產(chǎn)值17000萬元。

　　二、存在問題

　　我市設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展，為農(nóng)民帶來了實(shí)惠。但是，還存在著一些問題和不足。

　　(一)發(fā)展不平衡。目前，我市設(shè)施農(nóng)業(yè)主要集中在市城鎮(zhèn)周邊，邊遠(yuǎn)地區(qū)相對(duì)較少。一是對(duì)發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)支持不夠，方法不活，造成個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)模小、效益不高。二是設(shè)施農(nóng)業(yè)投資高、風(fēng)險(xiǎn)大、科技含量高，部分群眾求安穩(wěn)，怕風(fēng)險(xiǎn)，影響了全市設(shè)施農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。

　　(二)基地規(guī)模小。近年來，我市設(shè)施農(nóng)業(yè)面積每年以5%速度遞增，發(fā)展初具規(guī)模，但兄弟縣區(qū)相比，發(fā)展速度仍然緩慢，規(guī)模依然偏小。目前，全市大棚面積僅有3萬余畝，占全市耕地面積4.29%，種植區(qū)域涉及9個(gè)鎮(zhèn)(街辦)57個(gè)行政村，百畝以上的村僅13個(gè)，產(chǎn)業(yè)化程度不高，規(guī)模優(yōu)勢(shì)仍未凸顯。

　　(三)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)分散。由于缺乏合理的規(guī)劃和有效的指導(dǎo)，同一農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)布局分散，農(nóng)民組織化程度低，難以實(shí)現(xiàn)集群化發(fā)展，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，導(dǎo)致生產(chǎn)缺乏組織性，產(chǎn)品銷售面窄，信息不靈，難以應(yīng)對(duì)千變?nèi)f化的大市場(chǎng)。

　　(四)建設(shè)資金短缺。發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，除去通水、通電等費(fèi)用，建設(shè)一座僅0.5畝的春暖式大棚,需投資1—1.2萬元。近年來，我市大力支持設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展，在設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)村，給予了一些補(bǔ)助，但對(duì)農(nóng)民來說，資金問題仍然困難很大。

　　(五)設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械嚴(yán)重不足。從調(diào)查結(jié)果顯示，在設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中農(nóng)業(yè)機(jī)械相當(dāng)短缺，主要原因是配套機(jī)械少，很多機(jī)械不適宜精耕細(xì)作；其次是大多數(shù)農(nóng)業(yè)機(jī)械功用不大，但價(jià)格較高，農(nóng)民難以承受。

　　三、建議和對(duì)策

　　推動(dòng)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的主要途徑，必須抓緊抓好，抓出成效。今后，要全力做好以下幾方面工作：

　　(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。成立全市設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，明確責(zé)任。將設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)工作列入議事日程，圍繞確定的目標(biāo)任務(wù)層層建立工作責(zé)任制，嚴(yán)格目標(biāo)管理，完善工作措施，抓好任務(wù)落實(shí)。實(shí)行設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)目標(biāo)管理制和定期督查制，促使設(shè)施農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)扎實(shí)開展。

　　(二)強(qiáng)化宣傳，提高認(rèn)識(shí)。發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)能否取得實(shí)效，取決于群眾思想觀念的轉(zhuǎn)變和主體作用的發(fā)揮。在設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要采取召開會(huì)議、舉辦講座、組織觀摩、入戶動(dòng)員、新聞媒體等靈活多樣的方式，廣泛宣傳成功典型和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，宣傳大棚應(yīng)用技術(shù)。用生動(dòng)鮮活的事例啟發(fā)、教育群眾，充分調(diào)動(dòng)群眾的積極性，使農(nóng)民群眾自覺自愿地投身于設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)，促進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

　　(三)科學(xué)規(guī)劃，合理布局。針對(duì)全市不同區(qū)域自然特點(diǎn)和資源優(yōu)勢(shì)，結(jié)合農(nóng)業(yè)布局規(guī)劃和培育優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，立足實(shí)際，對(duì)全市不同氣候、資源類型區(qū)域設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)進(jìn)行分類指導(dǎo)。

　　(四)政策引導(dǎo)，資金扶持。設(shè)施農(nóng)業(yè)是一項(xiàng)高投入、高產(chǎn)出的產(chǎn)業(yè)。針對(duì)全市發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)資金匱乏的實(shí)際，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門充分發(fā)揮政策支持和利益導(dǎo)向機(jī)制的作用，整合資金發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。對(duì)群眾發(fā)展設(shè)施溫室、拱棚等設(shè)施生產(chǎn)技術(shù)的，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式給予資金扶持，把農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策與設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置結(jié)合起來，并積極協(xié)調(diào)金融部門給予信貸支持充分發(fā)揮政府推動(dòng)和市場(chǎng)引導(dǎo)兩方面的作用，調(diào)動(dòng)一切積極因素，全力推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展。

　　(五)健全網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)培訓(xùn)。一要建立健全市、鎮(zhèn)、村技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建成以市鎮(zhèn)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)為骨干，以農(nóng)民技術(shù)員為補(bǔ)充，以合作經(jīng)濟(jì)組織為紐帶，以科技示范戶為基礎(chǔ)的設(shè)施農(nóng)業(yè)推廣體系，提供有效及時(shí)的服務(wù)，為農(nóng)民解決生產(chǎn)中的技術(shù)難題，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。二要加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)和知識(shí)更新，落實(shí)崗位責(zé)任，保證工作經(jīng)費(fèi)，充分調(diào)動(dòng)他們的積極性，發(fā)揮好骨干作用。要積極引導(dǎo)發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)專業(yè)協(xié)會(huì)，充分發(fā)揮合作經(jīng)濟(jì)組織上聯(lián)市場(chǎng)、下聯(lián)農(nóng)戶的橋梁和紐帶作用。三要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的技術(shù)培訓(xùn)，要聯(lián)合華中農(nóng)業(yè)大學(xué)等大專院校，通過舉辦培訓(xùn)班，開展科普大集、科技入戶等活動(dòng)，普及標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)實(shí)用技術(shù)等工作，全面提高農(nóng)民的科技素質(zhì)。在設(shè)施農(nóng)業(yè)種植區(qū)內(nèi)，重點(diǎn)發(fā)展和培養(yǎng)2-3名農(nóng)民技術(shù)員，帶動(dòng)其他農(nóng)民學(xué)習(xí)先進(jìn)生產(chǎn)和種植管理技術(shù)，提高種植管理水平，增加效益。

　　(六)拓寬市場(chǎng)，打造品牌。一是加快建設(shè)農(nóng)村信息綜合服務(wù)站，利用農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)，把相關(guān)的信息及時(shí)提供給農(nóng)民，幫助農(nóng)民分析市場(chǎng)，銷售農(nóng)產(chǎn)品。二是鼓勵(lì)有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的單位、個(gè)人積極組建果蔬經(jīng)銷公司，積極培養(yǎng)大棚果蔬經(jīng)銷經(jīng)紀(jì)人，促進(jìn)果蔬產(chǎn)品銷售。三是發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，以百里洲洲梨、董市白瓜、七星臺(tái)大蒜等為重點(diǎn)，注冊(cè)商標(biāo)，搞好包裝設(shè)計(jì)，開拓市場(chǎng)空間，打造產(chǎn)業(yè)品牌。四是利用安福寺桃花節(jié)、百里洲梨花節(jié)等活動(dòng)，加大對(duì)外宣傳力度，不遺余力地宣傳全市設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，拓寬銷售渠道。