記2012年全國農機工業工作會議暨中國農業機械工業協會五屆二次理事會議

　　2012年12月12—13日，中國農機工業協會在青島召開2012年全國農機工業工作會議暨中國農業機械工業協會五屆二次理事會議。農業部農機化司副司長胡樂鳴，工信部裝備工業司副處長辛晨華，中國機械工業集團有限公司副董事長、中國農機工業協會會長陳志，中國農機工業協會名譽會長高元恩，農業部農機推廣總站站長劉憲，全國人大代表、山東五征集團董事長姜衛東，中國一拖集團董事長趙剡水，中國農業機械化科學研究院院長李樹君等領導出席會議，會議由中國農機工業協會執行副會長范景龍主持，協會會員單位及新聞媒體等200多人出席會議。

　　范景龍副會長說，這次會議是農機工業行業認真貫徹黨的十八大精神，總結交流2012年農機工業運行狀況和農機工業企業改革發展成果，研究部署2013年農機工業增強自主創新能力、優化農機工業產業結構、提升農機工業制造水平和產品水平、促進農機工業產業升級的一次重要會議。另外，會議得到五征集團、九方泰禾、海克斯康的大力支持。

　　2012年農機工業一枝獨秀

　　陳志會長介紹，2012年中國農機工業繼續保持較快的速度增長，行業各項主要經濟指標均穩中有升，良性發展。統計數據顯示，2012年1—11月，全國規模以上農機企業的工業總產值累計已達2832.59億元，同比增長19.61%，預計全年農機工業總產值將在3100億元左右，穩列全球第**農機制造大國。利潤方面，2012年1—10月全國規模以上農機企業實現利潤總額139.1億元，同比增加22.14%。在整個機械工業各子行業中一枝獨秀，增速和效益都保持高速增長，且優于其他子行業。

　　高元恩名譽會長說，2011年規模企業統計口徑由營收500萬元改為2000萬元，致使當年農機工業總產值統計數字沒能突破3000億元，實際上早在2011年中國農機工業就已經躍居全球第**的位置。

　　分行業看，主營收入總量前三的行業依次是機械化農業及園林機械(含收割機)、拖拉機、農機零部件，利潤的增幅排在了前三位的依次是飼料機械、畜牧機械、農機零部件，全行業呈現了非常好的發展態勢，尤其是農機零部件在行業中已經占據了非常重要的位置。

　　進出口方面，2012年1—10月農機企業累計完成出口額72.97億美元，同比增長9.87%，其中聯合收割機累計出口額增加42.01%，而進口額也增加了130.49%，其主要原因是采棉機等大型收割機產品進口增長較快所致。

　　隨著中國農機市場的快速發展，諸多外資企業開始加速進入。2012年外資企業在行業的權重進一步加大，規模以上外資企業已有147家，占行業規模企業總數的7.97%，其工業總產值占全行業的12.06%，出口交貨值占54.86%。外資企業資產規模和從業人員增幅大于其他企業，但其經濟效益在2012年卻低于行業平均水平。

　　2012年農機產品呈分化發展態勢，主導產品有增有減，增長依然是主流。子行業中畜牧機械、飼料機械、棉花加工機械的產值同比增幅較大，在農機行業權重**大的拖拉機和收獲機械則出現較大變化。

　　2012年1—10月拖拉機總產值增幅只有9.49%，規模以上拖拉機企業主營收入增幅僅4.16%，其中，中小拖生產、銷售和出口持續下滑，但是大拖產量同比增幅達55.12%。1—10月行業21家骨干拖拉機企業總產值增幅僅為1.69%，低于農機行業17個百分點，一些拖拉機企業上半年就開始限產或部分停產。同質化、低端產品市場飽和，產業不可避免地進入調整和洗牌階段。此外，拖拉機作業量及作業區域的減少，農機服務作業收入和獲利空間降低，又直接影響農民的購買積極性。

　　谷物收獲機產銷則呈現出有增有減、總體保持增長的態勢。2012年1—10月全國規模以上企業谷物聯合收獲機的產量增長5.26%，行業骨干企業1—10月總產值增幅為19.1%，小麥機銷售同比下降了21.14%，喂入量在3 kg/s以下機型下降35%、4～5 kg/s喂入量的收割機增長了203.83%。2012年小麥夏收，全國投入谷物聯合收割機51萬臺，同比增長2%，其中，跨區機收的收割機32.5萬臺，僅新增了5000臺，市場接近飽和。隨著大喂入量、高效率小麥機產品比例的不斷增大，3 kg/s喂入量以下機型的市場銷售還會下降。

　　水稻機市場出乎行業的預測，產量大幅增長。行業骨干企業2012年1—10月生產履帶水稻收獲機48 091臺，增幅51%，半喂入水稻收割機繼續呈現負增長態勢。水稻機市場2012年出現火暴，是產品技術、質量提升的綜合積累。全喂入水稻收獲機可靠性、使用性能、服務質量的提高帶來產品成熟度和用戶接受程度的提升。2012年秋季東北地區持續的降雨，也刺激了部分履帶式全喂入收割機的銷售。而丘陵地區農業勞動力短缺進一步加劇，刺激了水稻收獲機的增長。此外，農機以舊換新政策也推動了銷售和需求。

　　玉米收獲機械一直是近年來的亮點，玉米機的生產和銷售2012年繼續大幅度增長。2012年1—11月，全國25家規模以上企業玉米機產量增幅為113.79%，12家骨干企業玉米機產量在28500臺，增幅超過100%。其中，兩行機增幅718.85%，三行機和四行機增幅都超過60%，背負式玉米機也有50%以上的增幅。玉米機持續火爆的原因有四個，一是2012年吉林、江蘇、遼寧等省對玉米機實施了區域性的普惠制或重點補貼，進一步刺激了市場；二是玉米機市場剛性需求量大；三是企業的銷售策略更加靈活和有力度；四是兩行玉米機爆發式增長。

　　農機購置補貼政策持續給力

　　農業部農機化司胡樂鳴副司長在會上介紹了2012年農機購置補貼執行情況，他說，2012年國家農機購置補貼資金規模達215億元，比2011年增加了40億元，同比增長22.9%，同時還啟動了農機報廢更新補貼試點。近年來，國家農機購置補貼政策在提高我國農機化水平、改變繁重的農業勞動模式、確保國家糧食安全、拉動內需、振興農機工業和穩定就業方面發揮了重要作用。

　　胡樂鳴副司長總結，農機購置補貼政策實施9年來，我國農機化實現了前所未有的跨越式發展，主要表現在五個前所未有和兩個歷史性跨越，一是農機裝備總量增長和結構優化速度之快前所未有，農機總動力連年快速增長，2011年底達到9.7億kW，2012年突破10億kW；二是農機工業水平提高之快前所未有，2011年全國農作物耕種收綜合機械化水平達54.8%，比2002年增加了22.5個百分點，增幅相當于前30年的總和；三是薄弱環節機械化突破之快前所未有，小麥生產基本實現全過程機械化，水稻種植機械化水平從2002年的5%增長到2011年的26%，玉米機收水平從1%提高到30%，保護性耕作、深松整地等先進農機化技術迅速推廣；四是農機合作社等服務組織發展壯大速度之快前所未有，2011年農機化經營總收入達4509億元，農機合作社總數達2.78萬個；五是農機工業發展速度之快前所未有，規模以上企業總產值年均增長超過20%，2012年我國已成為世界第一農機制造大國。另外，兩個歷史性跨越是，9年來中國農機化發展已實現初級階段向中級階段的跨越，農業生產方式由人畜力為主發展向機械作業為主的跨越。可以說，農機化為我國糧食生產9連增、農民收入增長9連快做出了突出貢獻。

　　2013年第一批國家農機購置補貼資金共200億元指標，已于2012年9月下達各省(市、自治區)，與農機購置補貼配套的《2013年農業機械購置補貼實施指導意見》、《2012—2014年國家支持推廣的農業機械產品目錄》(2013年調整版)和《2013年全國通用類農業機械中央財政資金**高補貼額》等文件，已經過幾個月的調研和論證，充分聽取了農民、企業和經銷商的意見和建議，將于近日下發。2013年農機購置補貼的實施將比歷年都要早一些，以確保農民能夠在農忙時節到來前用上新農機。

　　2013年農業部針對農機購置補貼政策進行了一系列完善。首先，積極穩妥地推進全價購機、縣級結算試點，2012年在3個省全省范圍試驗示范，10個省部分縣市試驗示范，并取得了巨大成功，2013年將進一步加大試點力度。其次，對于大型農業機械將適當提高補貼標準。第三，對于一些價格便宜、結構簡單的產品將不再納入補貼目錄，以確保農業生產急需產品的補貼推廣。第四，進一步明確細化補貼公示的內容，有利于社會監督，所有享受補貼的農戶相關信息都要公開。第五，推進農機購置補貼廉政風險防控機制建設，協助對違法行為的查處，加大對違規企業的查處力度，防止其再次進入補貼目錄。第六，加強對農機產品的質量監督和檢查工作。

　　胡樂鳴副司長對與會企業家提出幾點希望，一是希望大家珍惜政府促進農機化發展的好政策，共同維護好農機化發展的好形勢。在農機購置補貼政策實施前，我國農機行業舉步維艱，很多中小企業奄奄一息，大企業日子也很難過，而現在農機工業連續多年保持高速增長，持續領跑機械工業行業。二是要有長遠的發展眼光，我國農機化發展道路還很漫長，三大主要糧食作物耕種收機械化水平僅為54.8%，而其他經濟作物機械化水平還很低，因此我國農機化發展道路還很長。**近政府又提出了工業化、信息化、城鎮化和農業現代化的發展目標，提出，到2020年基本實現工業化，農業現代化成效顯著。農業機械化是農業現代化的標志，發達國家的經驗表明，實現農業現代化離不開農業機械化。因此，農業機械化任重道遠，政府對農機化的扶持政策只會加強不會減弱。企業家一定要有長遠的眼光，維護企業品牌，不斷提高產品科技含量，讓用戶滿意。實踐證明，凡是成功的企業都是具有長遠眼光的。

　　農機工業將迎來新黃金十年

　　陳志會長在分析2012年中國農機工業運行特點時指出，2012年是金融危機之后我國裝備制造業運行形勢**為嚴重的一年，但是農機工業依然保持了快速增長的態勢。分析原因主要有幾個方面，第一是2012年國家農機購置補貼資金總額達215億元，創歷史新高，另外地方累加購置補貼、農機作業補貼和報廢更新補貼等都拉動了農機產品的銷售。第二是農機市場發生了變化，新的需求拉動農機工業的發展，包括生產方式的變化，像農機專業合作社的蓬勃發展就帶動了新型農機產品的需求，另外由田間作業機械化向全程機械化的發展也帶動了新的市場需求。第三是各類資本的釋放拉動農機工業發展，近幾年農機行業已經成為投資的熱點，汽車、工程機械等社會資本不斷投向農機行業，這些資本的強勢進入，使農機行業的競爭更加活躍，也拉動了農機工業的進一步發展。第四是企業產品的不斷創新，為農機行業注入新的活力，像采棉機、玉米收獲機、棉花秸稈收獲機、花生收獲機、馬鈴薯的種植和收獲機等產品已經形成了新的增長點。第五是行業信心指數不斷上升，企業不斷投資新工廠、購買新設備，2012年農機行業固定資產投資總額達1117億元，行業產能、資產規模在不斷增大。第六是全行業裝備水平和制造能力有提升，數字化、柔性化、精細化制造方式已經在不少企業應用推廣，焊接機器人等先進設備的應用越來越普及，農機產品可靠性越來越高。第七，企業品牌和信用建設在不斷推進，2012年小麥收割機和拖拉機銷售出現下滑，但是品牌企業的市場占有率卻在上升，中國一拖的拖拉機、福田雷沃的小麥收割機、水稻收割機和玉米收獲機等產品在市場品牌影響力在不斷增強。另外，中國農機工業協會持續開展信用等級資質評價活動，目前已經有187家企業進行信用等級評定，企業的誠信意識和社會責任意識不斷提高。應該說，2012年中國農機工業取得的成績來之不易。

　　但是中國農機工業也存在一定的發展問題，首先是生產經營成本的增加，2012年1—11月農機行業財務成本同比上升4%，利息支出同比增加44.3%，應收賬款同比增加32%，農機購置補貼結算慢占用企業資金，多數企業流動資金壓力增大。其次是產品同質化嚴重，近年來進入農機行業的資金和資源多是產能的增加，而不是新產品和新技術的投入。很多企業缺乏研發能力和創新的積極性，只能采取簡單制造和低價競爭的策略。再次是產業共性關鍵技術的缺失制約農機工業進一步發展，目前我國農機行業缺乏共性技術的研究創新體系和成果，整個行業都在“吃老本”。在歐美，已經把產業共性技術的研發放在產業發展的前端和突出地位，而我國的共性技術研發還很滯后。

　　胡樂鳴副司長也指出，我國農業裝備技術還不能滿足農業生產的需求，新技術、新裝備缺乏，產品種類嚴重不足，與發達國家相比，產品技術水平差距還很大。未來，糧食作物機械需要不斷完善，經濟作物機械則需要加快研發，畜牧業機械和農產品加工設備也需要盡快優化提升，2012年中央1號文件聚焦農業科技創新，各級農機管理部門也都把農機化科技創新和農機技術推廣列入重要工作日程。農業部也提出，農機購置補貼政策和實施要鼓勵和引導農機科研單位和企業進行科技創新，補貼要有利于調動企業進行科技創新的積極性。此外，農業部已經成立課題組，來研究如何改善政策，使得農機購置補貼來引導農機科技創新。

　　工業和信息化部裝備司辛晨華處長說，2012年工信部裝備司公布了拖拉機和收獲機械行業準入公告實施細則，并對首批申報企業進行了審核評議。首批申報準入的拖拉機企業有58家、收獲機械企業94家，通過專家審核評議確定擬公告企業名單，其中拖拉機企業40家、收獲機械企業52家。辛晨華處長表示，市場工作對于規范市場管理起到重要作用，未來工信部還將繼續開展此項工作，并加大對企業創新的支持力度，加大企業技改支持力度。

　　分析中國農機工業所取得的成績，說明中國農機行業實力強大，而從中國農機工業所面臨的問題，我們又看到中國農機工業未來發展潛力巨大。陳志會長預測，鑒于國內農業生產對農業機械的剛性需求在不斷增加，國家對糧食安全的高度重視，農機購置補貼政策會在相當長一段時間內保持連續性和穩定性，2013年中國農機行業依然有15%以上的增長，但是中小功率拖拉機、4kg/s喂入量以下收割機、背負式噴藥機和兩行玉米機等中低端產品產能過剩，競爭將更加激烈，而電控大功率拖拉機及配套農具、大型谷物聯合收割機、畜牧機械和農產品深加工設備等產品仍將會有較大增幅。

　　高元恩名譽會長也指出，伴隨著全球人口總量的不斷增長以及城市化進程的加快、人類食品結構的不斷變化、新能源的快速發展，對糧食的需求量和質量要求不斷提高，農產品價格不斷攀升，農民收入持續增長，這些都刺激了對農業的投入熱情，也都將促進農業機械市場的快速發展。另外，隨著農業生產方式的變化，農機工業也將煥發出持續的生命力，一二十年前的農機產品和今天的農機產品相比變化很大，未來還將會持續的創新和發展。

　　從2012年全國農機工業工作會議上獲得的信息，我們可以大膽預測，2013年中國農機行業的產能和制造能力將會進一步得以提升，傳統制造向現代制造過渡的步伐將會加快，將進一步縮短我國農機工業與農機先進制造國家的差距，國產農機產品的質量和性能會不斷提高。2013年中國農機工業仍將保持快速、穩定的增長態勢，而未來，中國農機工業發展還會有一個，甚至兩個黃金十年。