博興縣地處魯北平原，黃河下游南岸，位于黃河三角洲經濟帶與環渤海經濟區的腹地，總面積900.7平方公里，人口47.8萬，轄9個鎮3個街道辦事處。全縣有耕地面積4.47萬公頃，農作物常年播種面積76.3萬公頃，主要農作物有小麥、玉米、棉花、大豆等。近年來，博興縣農機局深入實踐科學發展觀，著眼大局遠謀劃，立足縣情實作為，鞏固成果求突破，堅持“立足大農業，發展大農機，服務新農村”的總體思路，以有效整合農機資源，提高農業可持續生產能力，增加農民收入為目的，探索出了一條符合我縣實際的農機化發展道路，大力發展農機服務組織和農機專業合作社，為全縣農業增效、農民增收、農村經濟發展作出了積極貢獻。

　　一、農機專業合作社發展的基本情況

　　自2008年第**家農機專業合作社(博興縣利民農機服務專業合作社)創建以來，我們高度重視農機專業合作社建設，堅持“農民自愿，積極引導，多元創辦，規范發展，統籌兼顧”的原則，進一步明確工作思路，大力扶持農機專業合作社的發展，建設了一批規模大、帶動力強的農機專業合作社(在這里我們舉例說明一下：曹王昌農農機專業合作社是以一人帶頭多人入股的形式創建的；博華農機專業合作社是以博興縣京博控股有限公司為股東，企業員工自愿入股，聘用專業人才管理的形式創建的;富田農機專業合作社是以村民委員會挑頭，村民自愿入股的形式建立的。這幾家合作社的建立程序充分代表了“農民自愿，積極引導，多元創辦，規范發展，統籌兼顧”五項原則)。到目前全縣已注冊成立農機專業合作社30家，其中達到五化標準的11家，注冊資金3446.25萬元，入社成員達到395人，農業機械數量837臺(套)，農機作業服務面積達到74.6萬畝(含農機跨區作業面積)，作業收益達到4800萬元。農機專業合作社建設已覆蓋我縣十二個鄉鎮街道辦，基本上實現了一鎮兩社的目標。

　　二、農機專業合作社在社會和農業生產中發揮的作用

　　1、成為了推進農村土地流轉規模經營的主導力量。農民成立農機專業合作社的**初是把手中的單一機械整合起來，形成集中的規模化作業以適應現代農業的需求。后來為了獲取更大的效益便把自己的耕地交由合作社經營，自己專門從事農機化作業。逐步形成了不僅從事單一的農機服務作業，還實施土地流轉經營的多樣化合作社。以我縣的曹王昌農農機專業合作社、喬莊博華農機專業合作社、博昌富田農機專業合作社為例，這三家合作社共實施土地流轉經營近4萬畝。他們不僅僅是我們農機化發展行業的排頭兵，也是我們縣域體系內實施土地流轉規模經營的先鋒軍。

　　2、逐步成為充分解放農村生產勞動力和農村經濟增長的長效動力。農機專業合作社在農機化作業過程中，利用先進的農業機械和規范的作業技術，進一步提高了農業生產效率，節省了農業生產勞動力，同時通過實施土地流轉使更多的農村勞動力從繁重的農業勞動中解放出來投入到第二、三產業中去。有的合作社充分吸收剩余的農村勞動力為合作社農業項目產業工人，不僅讓自己創收，而且使農民收益，真正做到了雙贏。

　　3、作為農機化新技術和新機具的推廣使用載體，農機專業合作社的發展在農業生產中起到了農機化作業標準化、規范化、規模化的示范作用。特別是在玉米機收、土地深松、免耕播種、秸稈還田等保護性耕作技術及創新技術推廣項目實施過程中，農機專業合作社發揮了相當大的作用。2012年，我局在昌農農機專業合作社和金種子發展有限公司的配合下，創建了小麥、玉米、大豆等良種繁育機械化作業示范基地，面積達1.1萬畝。博華農機專業合作社建立有機蔬菜基地1萬畝、苗木繁育基地2萬畝。永泰農機專業合作社在秋季作業中還自主實施了小麥聯合收獲機收割大豆、收割玉米等創新技術。正是農機專業合作社的努力和幫助，給我們農機化工作帶來了較高的社會效應。

　　4、農機專業合作社裝備的更新逐年加快，有效的帶動了我縣農機裝備水平，加快了配套機械的協調發展，切實做到節能增效。隨著現代農業的發展需求，能耗高、污染重、效率低的落后機型將逐漸被淘汰，具備高科技、高性能的大型拖拉機及大型農機配套機具投入農機生產作業，工作性能增強，單位油耗降低，復式作業率加大，機械作業效率和作業質量明顯提高，基本滿足了主要作物重點生產環節機械化生產的需要。

　　農機專業合作社的發展將明顯提高現代農業生產和農村土地集約經營市場的進一步發展，逐步形成大農業、大農機的發展趨勢。

　　三、農機專業合作社發展過程中發現的問題和原因

　　1、高標準合作社數量少，影響帶動小。截止到目前，我縣“五化”標準農機專業合作社僅11個，達到規模化、“一條龍”作業模式的更少，難以滿足農機社會化服務的需求，影響力和示范帶動力明顯不足。

　　2、主體結構單一，設備、機具老化，服務能力較低。一是農機合作社大都由農機大戶和農機專業戶組成，主體結構單一，缺乏專業的技術人員、管理人員、信息人員以及其他專業人才；二是合作社大都以農業生產機械化作業為主要服務內容，且以從事單一的機收服務居多，設備、機具老化，缺乏高科技、高性能的大機具，作業能力不足，作業質量無法保證，且農閑時期車輛閑置，不能充分利用有效資源。

　　3、管理制度有待規范、運作機制有待完善。農機合作社多數由家族式成員組成或以小投大相互兼并的方式組成，對照《農民專業合作社法》和《山東省農民專業合作社條例》的規定，農機合作社在依法登記、章程制定、民主管理、財務管理等方面還不夠完善。

　　4、建設用地和資金投入不足。因土地審批手續嚴格并且過程相對繁瑣，合作社征地困難，金融部門貸款難并且利息高，國家扶持政策資金達不到合作社的需求。

　　四、促進農機專業合作社的健康發展的措施和建議

　　1、政府支持，領導重視。要把農機專業合作社的建設工作納入到政府農業重點工作中，各級領導要重視，職能部門加強指導和協調。不斷優化農機專業合作社的發展環境，盡力為農機合作社在工商登記、稅收減免、建設用地、作業耗材等方面提供優惠和便利。

　　2、政策傾斜、資金扶持。一是依托國家政策給予資金扶持，加大對農機專業合作社的資金扶持力度，鼓勵其購買和使用先進適用的農業機械，提高裝備水平。二是有關部門要在合作社建設和農民購機過程中開展銀行貸款、降低貸款利息等優惠業務，幫助農機專業合作社解決資金不足問題。

　　3、項目帶動、加強補貼支持。依托農機購置補貼、各級重點項目等向農機合作社傾斜，給予重點扶持和帶動。以引進資金，引進新機具新技術，帶動農機社會化服務體系發展和創新，增強農機合作社的服務功能和輻射帶動作用。

　　4、加大基礎設施的投入，加強合作社內部管理。一是對現有的農機推廣、維修、培訓部門的社會服務體系進行扶持，為農民提供作業信息、農機維修、農機操作人員培訓等服務工作，為農機專業合作社的發展儲備一定的技術人才。二是加強農機專業合作社內部管理，完善合作社內部制度，制定各項作業標準，加強技術培訓，抓好作業質量，促進農機專業合作社規范化運行、標準化管理、可持續發展。

　　5、開展多元化發展，打造新型農機合作社。通過拉長合作社服務鏈條，重點開展依托土地流轉、土地托管、規模化經營模式，加快農機合作社建設步伐，建立起一個以農機合作社為橋梁的新型農機社會化服務體系，既方便群眾，又增加合作社收入，全面提升農機合作社綜合服務水平，促進農機專業合作社健康發展，不斷完善和壯大。