近年來，隨著社會主義市場經濟體制的逐步建立、完善和農機產業化的不斷發展，山東省夏津縣農機社會化服務體系結構發生了深刻的變化，農機專業合作社、農機協會、農機大戶和農機專業戶等新型農機社會化服務組織從無到有、從小到大、從弱到強，這些新型農機服務組織的快速發展，為促進夏津縣農民增收和農機化又快又好發展作出了積極貢獻。截至2012年底，全縣農機總動力達到1061646千瓦，全縣拖拉機保有量12822臺，拖拉機配套機具14354臺，小麥聯合收獲機684臺，玉米聯合收獲機532臺，農用運輸機械56832輛。把這些機械有序地組織好、利用好，使其更全面、更有效地服務于農業生產，提升農機作業社會化服務水平，推動現代農業發展，就需要這些農機服務組織來協調和利用。近期，夏津縣農機局組織農機工作人員對全縣的農機服務組織進行了調查研究，現總結如下：

　　一、夏津縣農機服務組織發展現狀

　　目前,夏津縣農機服務組織大致分2種形式:一是以戶為主體的服務組織。包括一般農機戶和農機大戶。一般農戶指擁有1~2臺拖拉機及相應配套的農機具,能夠在滿足自有農田作業需求的基礎上,為周圍農民提供農機作業服務。農機大戶指從一般農機戶發展起來的專門從事農機作業服務的經營個體,懂技術、善經營、會管理,通過購買多種農業機械,專門為農業生產經營者提供耕、耙、播、收、運輸等農機作業服務。二是農機專業合作社。這類合作組織以農機大戶為主,吸納多個農機專業戶以勞力、技術、資金和農業機械等入股而形成。農機合作社能夠充分發揮自身優勢,科學調配機械,開展一系列農田作業服務,解決“有機無活干,無機種田難”的難題,實現千家萬戶小生產與農機服務大市場的對接,將農機作業時間大大延長,使農機資源得到了充分、合理利用,以相對較少的成本獲取較高的產出,提高了農業機械的使用效率和各組織成員的經濟效益。截止目前，該縣農機合作社已發展到55家，入社社員600余人，注冊資金4500余萬元，擁有大型機械動力1100余臺套，達到全縣農業生產鄉鎮全部覆蓋。

　　二、夏津縣農機服務組織發展存在的問題

　　1、各方扶持力度不夠。在財政、信貸、稅收、土地征用及基礎設施建設等方面沒有比較系統、明確的優惠政策。目前，農機服務組織**迫切的要求是解決機械存放場地、庫房建設用地和基礎建設資金補助。許多機械露天存放既不安全也不利于機械的保養。

　　2、經營管理水平有限。從現有的農機服務組織情況來看,普遍存在成員少,規模小,管理松散,集約化、產業化程度低等問題。農機服務組織的農機具結構大同小異,作業項目雷同,難以滿足新階段農業產業結構調整和農民增收致富的多種需求。

　　3、社會化、組織化程度不夠高。目前在全縣農機社會化作業服務中，個體經營的農機戶較多，處于一種松散自發的狀態，且多數農機具相對老化，難以按照農機化作業標準完成服務，這就造成了在作業過程中，作業質量參差不齊，農業的標準化生產難以實現。同時，作業地點單一，只有聯合收割機實現了跨區作業，大部分農業機械僅局限于本村或縣內鄉鎮作業，機械的利用率不高，作業量小，收入較低。作業淡季農機戶絕大多數為分散經營，相互間缺乏協作，沒有形成有效的聯合，難以發揮整體功效。

　　4、農機作農業時間有限。農機作業季節性強,機械利用率低,每年大規模作業只有夏、秋2個季節,農機作業時間相對較短,一般每年的作業時間為1—2個月,多數經營戶處在長期沒活干的狀態。隨著油料價格的不斷攀升,農機作業成本逐年增加,效益較低,不利于農機專業合作組織的發展壯大。

　　5、農機化基礎設施薄弱。農村實行家庭聯產承包責任制以后，農村原有的機耕道毀損嚴重，致使機車通行能力差，安全系數低，增加了農機作業的難度和成本，加上田塊分散，品種不統一，你種我不種，成熟時間落差大等。這些問題嚴重制約著農機規模化、產業化經營和農機效益的充分發揮。

　　三、建議與對策

　　1、加大對農機服務組織的扶持力度。各級政府及農機部門在制定政策、投入資金和技術服務上要注重培育個體農機經營服務組織，使之發展壯大。在農機購置補貼資金、農機化創新示范工程、農機科技入戶、現代農機裝備推進等項目和資金的安排上，都要對加入農機合作社的農民優先考慮、重點傾斜。要發揮農機經營服務組織技術過硬，機械設備多，科技意識強的優勢，搞好農機化的新技術新機具推廣，加快農機科技成果的轉化和應用。

　　2、發揮典型的示范帶動作用。農機合作組織擁有先進的農業機械和技術,在自身致富的同時也帶動了農民增收,進而促進了農業機械和新技術的推廣與應用。及時發現和總結農機致富的典型,，通過會議宣傳,報紙、電視臺報道等形式,介紹農機合作組織靠農機致富、服務社會的先進事跡,提高其社會影響和地位。通過活生生的典型讓農戶切實感受到組織內和組織外的差別,增強農機服務組織的吸引力和凝聚力,為以后加快農機合作組織的發展創造更好的輿論環境。

　　3、加強技術指導與服務。按照“民辦、民管、民受益”的原則，積極引導農民自愿組建農機專業合作社，發揮農民在農機專業合作社建設中的主體作用。引導、組織農機大戶聯合開展作業服務，整合資源，形成利益共同體，逐步走農機專業合作社發展的路子。同時，加強跟蹤指導和服務保障工作。通過開展培訓、咨詢和技術指導服務等形式，定期進行走訪、座談、調研，及時了解發展經營情況，總結推廣經驗，發現并解決問題，推動農機服務組織上規模、上水平。把農機專業合作社作為農機管理的延伸和補充，指導其有效承載落實技術推廣、政策宣傳、農機維修、技術培訓、生產組織等農機管理工作，為基層農機管理搭建新的平臺.

　　4、加快建設步伐。在深入調查農機大戶及農機專業合作組織的發展狀況、農村勞動力轉移、土地流轉及農民對農機服務組織需求的基礎上，重點積極探索農機服務組織發展的“五統一”服務，大力推廣全程式、土地托管式、承包服務式、菜單式、自助式等服務模式，提高農機服務組織的社會化服務能力。做到目標明確、措施到位、有序發展，確保農機服務組織建設取得實效。

　　5、加快土地流轉。采取托管、轉租、股份合作、長期租賃經營等多種流轉形式，通過與農機服務組織簽訂合同，走“農機服務組織＋農戶＋基地＋企業”的發展模式，從根本上解決一家一戶小規模生產和機械化大規模作業之間的矛盾，從而為農機服務組織創造更多的經濟效益和社會效益。