按照濟寧市局的統一安排，鄒城市農機局抽調精干人員，組成專門班子，深入鎮街、村、社，通過實地查看、現場座談等形式，就全市農機專業合作社和農機大戶發展情況進行了專題調研，形成此報告。

　　一、基本情況和特點

　　鄒城市農機合作社經過了從無到有，從弱到強的發展歷程。近年來，為較好地解決“機械找市場難”和“農民找機械難”的“雙難”問題，建立起連接小農戶和大市場的紐帶，鄒城市農機局加強對農機專業合作社的政策扶持力度，不斷拓展發展空間，膨脹發展規模，提高組織化程度，促使合作社運作企業化、管理科學化、作業規模化、經營市場化和效益**大化。一批起點高、規模大、帶動力強的農機專業合作社得以發展壯大。截止目前，全市在工商部門注冊登記的農機專業合作社達到46家(今年新增8家)，注冊資金8085萬元，入社社員520戶，擁有各類農業機具2832臺(套)，擁有標準化庫房7900平方米，2013年農機合作社服務總收入8100多萬元；農機大戶321戶，擁有各類農業機具1703臺(套)，2013年農機大戶服務總收入6477多萬元。農機專業合作社和農機大戶的快速發展，有效促進了我市農民增收、農業增效，為農業可持續發展和新農村建設做出了積極貢獻。

　　從調查的情況看，我市農機專業合作社和農機大戶的發展呈現主體多元化和形式多樣化的特點，概括歸納起來主要有三種發展模式

　　1、菜單式作業服務模式，根據農機作業標準，由合作社結合本地實際，制定作業價格，明碼標價并社會公開，為本地農民提供菜單式作業服務，我們的農機合作社、農機大戶全部有這項服務。

　　2、土地全程托管服務模式。中央已經提出大力發展城鎮化建設，農民基本脫離土地，到城市工作生活。土地全程托管，就是地是農民的地，種什么農民說了算，農民交給農機合作社一定的托管經費，由農機合作社對土地采取，統一耕地、統一測土施肥、統一供種、統一播種、統一病蟲害管理、統一灌溉、統一收割、統一運輸，統一收購。分戶結算的模式，合作社通過土地托管產生了效益，有的建設自己的庫房，機械統一存放，有的建設實驗室、配肥站，有的長期聘用農業專家作技術顧問，種子從種子公司提供，走科學興農的道路。土地托管實現了家庭聯產承包“分”的優勢與土地規模經營“統”的**佳組合。對于現階段，農機合作社也有很多好處，可以緩解自己的資金壓力，還釋放了各種蟲災、旱災等帶來的風險。土地交給合作社方便合作社大面積統一管理，降低了農藥肥料柴油田間用小生產資料的投入成本，解放了托管農戶的勞動力，實現了節支增收。當農民因為種種原因對種地力不從心的時候，土地托管解決了他們的后顧之憂，當現代農業發展受制于分散經營的小生產方式時，土地托管依然達到了規模化經營的效應。我市有三分之二的農機合作社開展了這項工作，已經取得進展，特別是香城鎮楊桃村振農農機服務作業合作社，托管土地800畝，采取規模化作業，每畝讓利農民10元，受到了農民的歡迎。

　　3、土地流轉服務模式。根據農機合作社的經濟實力，有計劃的開展土地流轉工作，慶豐、西落、長旺、玉新、陽光等農機合作社開展了這項工作。農戶可以采取帶機具、土地、資金、技術入社，把土地流轉給農機合作社。土地由我們農機合作社統一管理，通過一條龍服務，降低成本，提高效益，**后折算成現金或者糧食給農戶。有了好的收入，就可以再投入，規范農機合作社建設，購買先進農業機械或者繼續多流轉土地，形成良性循環，我們合作社就會逐漸積累發展壯大。還可以發展有機蔬菜，觀光農業、林業等，積極推進土地使用權流轉，向著實現合作社土地規模經營的目標努力。截止目前，流轉土地1200畝，呈現出快速增加的趨勢。

　　二、農機專業合作社發展中的具體措施和取得的主要成效

　　針對今年新增合作社較多，農機合作社人員社缺乏系統學習這一現狀，8.12-14日，組織8家農機合作社社長，赴山東巨明、福田雷沃參觀學習，重點觀看了先進的自走式玉米聯合收獲機的生產線，農機合作社社長們積極和企業技術人員進行了零距離交流，咨詢了平時操作中遇到的問題解決方法，并提出了一些合理化建議，使農機合作社社長們開闊了眼界，對生產企業有了深刻的了解，增強了購機熱情。10.26日至29日，鄒城市陽光工程農機合作社培訓班在市委黨校舉行，重點進行了如何推進農機化社會化服務方面的學習，特別是探討全程土地托管和土地流轉兩種服務模式，學習過程中大家踴躍發言，積極討論，切實找到適合自己發展的服務模式，為加快農機合作社開展社會化服務指明了前進的方向，共計120余人參加了培訓活動。通過此次培訓，努力建設一支有文化、懂技術、講誠信、會操作、善經營、能致富、保安全的高素質農機服務人才隊伍，提升農業綜合生產能力，提高農民自身經營效益和農業生產效益，促進現代農業和農村經濟發展。工作中積極指導他們按照“五有”標準，開展規范化建設，不斷改進管理模式，完善各項規章制度。

　　三、存在的問題和2014年的工作打算

　　雖然我市農機專業合作社和農機大戶建設取得了一定成績，但也存在一些問題，突出表現在以下幾個方面：

　　成立合作社的多數村莊在新農村建設中，未對農機合作社用地加以規劃。合作社成立后，機械很難集中存放，對統一管理帶來一定困難。部分農機合作社發展速度較快，又在土管部門批不下用地，導致合作社機械分散存放，露天存放，縮短了機具壽命，影響了農機合作社生產效益的進一步提高。

　　由于農業機械一次性投資較大，投資回報期長，經營季節性強，投入產出比低，農戶收入大部分又用于改善生活開支。致使用于擴大規模的資金不足。流轉土地價格較高，由于國家生態建設的實施，林業大力發展，土地流轉的價格被他們炒了上去，傳統糧食作物，由于價格因素，收益底下，合作社如果流轉土地價格較高，風險加大，制約了大規模土地流轉。希望上級政府能夠多給一些政策上和資金上的扶持。

　　2014年的打算：積極發揮農機合作社和農機大戶集體優勢，進行跨區、訂單作業，實行一條龍服務，提升作業效率，增加農民收入。多培養五有農機專業合作社、省級、國家級示范農機合作社。大規模開展土地流轉和土地全程托管，集約經營，向著規范化、集團化、現代化發展。