農業部辦公廳關于2014年微耕機械質量調查情況的通報

農辦機〔2015〕10號

　　各省、自治區、直轄市及計劃單列市農機(農業、農牧)局(廳、委、辦)，新疆生產建設兵團農業局、黑龍江省農墾總局，各有關農機生產企業：

　　為深入了解微耕機質量安全狀況，促使企業不斷提升產品質量和安全水平，維護農民合法權益，依據《農業機械化促進法》《農業機械安全監督管理條例》和《農業機械質量調查辦法》等有關規定，我部組織有關單位于2014年8月至12月對在用微耕機進行了質量調查。現將調查情況通報如下。

　　一、基本情況

　　本次質量調查在湖南、甘肅兩省開展。調查方式采用對在用微耕機產品用戶調查與安全性檢查相結合的方式進行。用戶調查的內容包括機具使用情況、安全性、售后服務狀況、用戶投訴及質量事故情況，并填寫用戶調查表；安全性檢查是對待銷售微耕機產品進行現場核測，并進行合格判定。

　　本次調查共涉及20家微耕機生產企業的20個型號的微耕機用戶，每個型號抽樣調查15個用戶，調查總戶數為300戶；安全性檢查所用樣機的型號與用戶調查的型號一致，每個型號在經銷商處抽取2臺，共計20家企業的20個型號的40臺產品。

　　二、調查結果

　　綜合用戶調查結果，用戶對微耕機產品的總體評價“好”和“中”所占比例為95.4%，表明微耕機產品的整體質量較好，基本上能滿足用戶在山區、丘陵等地區耕整地作業的需要。

　　(一)產品安全性：本次調查微耕機產品存在安全性問題的共有10家企業的10個型號，具體見下表。

用戶調查中存在安全性問題的企業及微耕機產品一覽表

　　(二)售后服務情況：用戶對企業的服務評價為“滿意”和“基本滿意”的占91.5%，表明大部分企業能夠重視服務質量，能滿足用戶對售后服務的要求，但在“企業售后人員對用戶進行(電話)回訪”方面還有待進一步改善，僅有36.6%的用戶接到了企業售后人員的(電話)回訪。

　　(三)用戶投訴及質量事故情況：本次調查僅發現3起用戶投訴和1起事故，均未出現人身安全及重大質量問題，并且企業也對投訴問題進行了及時處理，用戶評價為基本滿意。

　　三、問題分析

　　通過對質量調查結果的綜合分析，存在問題主要體現在以下幾個方面：

　　(一)產品的安全性

　　1.安全設計方面

　　一是部分產品未設置使發動機只有在工作部件分離時才允許起動的裝置，使得機具與旋耕工作部件同時起動，易造成傷人事故。在用戶調查中，有46.0%的產品未有此裝置。二是絕大多數產品未設置機具在運行過程中脫擋的擋位卡槽。在用戶調查中，有81.7%的產品無擋位卡槽，存在安全隱患。三是產品無急停裝置或急停裝置設計不完善。多數產品采用停止發動機的方式來實現微耕機工作的停機，這種方式往往是通過用戶長時間握住安裝在扶手橫桿上的急停手柄，容易引起操作者疲勞，因此有些用戶為了方便并防止機器熄火，將握持把手卸掉、鋸掉或用繩帶纏繞固定在橫桿上，使之失去安全防護功能。四是未通過合理設計驅動軸輸出轉速、改變行走輪直徑等方式來限定**高行駛速度。

　　2.安全防護方面

　　一是防護件的強度不夠，防護罩偏短、偏窄。有些廠家為了節約成本，選用較薄的鋼板，減小防護面積，使得防護罩沒有足夠的強度，防護尺寸不夠。二是防護的結構問題。旋耕工作部件的防護裝置絕大多數是由主板和副板組合而成，部分用戶為了裝卸輪胎、旋耕刀方便，將副板拆掉不用，減小了防護面積，使得旋耕部件不能得到有效防護，存在擠壓或剪切的危險。

　　3.操縱機構安全性方面

　　在田間作業時，微耕機操作強度大、易使人疲勞，加之用戶安全意識淡薄，存在以下安全隱患：一是機器在運行過程中，會因顛簸振動或外力碰撞擋位桿而發生脫擋。二是在緊急情況下，不能立即停機。三是機器啟動時，若未置于空擋，會帶擋啟動，易造成操作者傷殘。此外，用戶調查中有9.3%的產品操縱機構標識不清晰、脫落，易使用戶操作失誤。

　　4.安全警示標志方面

　　一是安全警示標志不規范。安全警示標志的內容和圖示不能起到有效提醒操作者存在的危險，安全警示標志的形式不符合GB 10396的要求。二是安全警示標志粘貼不牢靠。產品出廠時都貼有安全標志，但運輸使用過程中，安全標志有卷邊、脫落等現象。三是安全警示標志材質較差，使用一段時間后，安全標志易掉色或污損。四是部分產品的安全警示標志未在使用說明書中再現，并且未指明粘貼的具體位置和數量。

　　5.安全操作說明方面

　　部分機型使用說明書的安全操作說明內容不全、不細，或只有文字說明，無圖示說明，可操作性差。本次調查發現，有5.7%的產品使用說明未對安全使用及注意事項進行規定，3.3%的產品使用說明未對操縱機構進行說明，并且有6.5%的用戶看不懂使用說明書。

　　(二)產品的售后服務狀況

　　一是配件供應不足，通用互換性差。大多微耕機企業的零部件都是非標準件，通用性差。二是對用戶安全使用、安全操作等方面的培訓指導不夠。本次調查中，有19.0%的用戶未進行培訓。

　　(三)產品流通和使用情況

　　一是部分經銷商不按企業要求進行銷售。部分產品出廠時有安全防護擋板，但在銷售過程中，經銷商未給用戶安裝安全防護擋板，存在嚴重的安全隱患。二是有的企業生產銷售的產品與推廣鑒定產品不符，存在一個型號多個外觀和結構的情況，導致產品的型號混亂。三是部分用戶將微耕機加掛拖箱，換裝大號橡膠輪，變身為運輸機械。由于制動、轉向等方面設計不足，存在很大的安全隱患。四是獲證產品農機推廣鑒定標志使用存在問題。本次調查產品均為補貼產品，但在調查中有10.7%的產品未在機具的顯著位置加施農業機械推廣鑒定標志。

　　(四)產品發生事故情況

　　本次質量調查的微耕機共發生過1起事故，為甘肅華貿物資有限公司生產的1WG6.3-135FC-Z型微耕機。該機在坡道行駛時，沖出路面，機器傾翻，造成空氣濾清器損壞，未造成機器重大損失和人員傷害。經調查核實，造成事故原因:一是道路條件特殊，坡陡、路窄、又遇急轉彎。二是駕駛人員操作不熟練，處置不當。

　　四、工作要求

　　針對本次微耕機質量調查中發現的問題，各省(區、市)農機化主管部門和相關農機生產企業要按照《農業機械化促進法》《農業機械安全監督管理條例》和《農業機械質量調查辦法》等相關法律法規和部門規章的規定，認真做好后續整改和處理工作。

　　(一)本次質量調查中存在問題的微耕機生產企業，要針對發現的問題，認真進行整改，整改期為3個月。企業所在省份農機鑒定機構負責整改結果的驗證，企業拒不整改或者逾期達不到整改要求的，注銷該產品的農業機械推廣鑒定證書。我部將密切關注問題企業的整改情況，視整改結果，委托相關省級農機化主管部門進行復查。

　　(二)各地農機化主管部門要進一步加強對微耕機的安全監督管理，加強農機安全生產宣傳，引導農民使用安全可靠的微耕機產品。微耕機產品生產大省和主銷大省要定期開展微耕機產品的質量調查，加強微耕機產品的質量監督，督促生產企業提升產品質量。

　　(三)各微耕機生產企業要高度重視本次質量調查發現的問題，引以為戒，增強安全質量意識，改進產品技術缺陷，強化產品安全防護設計。加強對產品經銷商的售后服務技能培訓，并監督其服務質量。

　　農業部辦公廳

　　2015年3月23日