發展現代農業要靠政策、靠科技、靠投入，也要靠改革和制度保障。建設現代農業，不僅要發展農業生產力，也要注重農業組織制度創新，提高農業組織化程度，更好地利用資源，促進要素流動，調動農民積極性。 
　　農村改革確立了以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制，成功解決了人們的溫飽問題，推動了農業農村經濟迅速發展。農村改革發展的實踐表明，農村基本經營制度能夠容納不同層次、不同水平的生產力，既適應傳統農業，也適應現代農業，具有旺盛的生命力，必須長期堅持，毫不動搖。

　　我國正處于從傳統農業向現代農業轉變的時期。我國農業的組織化、產業化水平依然很低，農產品的競爭力與國際競爭者相比還有很大差距。隨著農業市場化程度的提高、農村勞動力的轉移以及現代農業建設的推進，提高農業組織化程度的要求越來越迫切。目前農戶與市場的有效連接機制還不完善，龍頭企業和農民專業合作社帶動農戶的能力還比較弱，利益聯結機制還有待完善。參加農業產業化經營和加入專業合作社的農戶，分別僅占35%和13%；農業生產特別是畜牧業生產的集約化水平還不高，生豬規模化飼養僅占43%。應根據種植業、養殖業等不同產業的基本特點和發展的內在要求，探索引導農戶進入市場和擴大農業經營規模的有效途徑，不斷提高農業組織化程度和集約化水平，更好地促進農業生產的專業化、經營的一體化、服務的社會化，適應現代農業發展的要求。

　　創新農業組織制度，提高農業組織化程度，首先要在堅持農村基本經營制度、穩定和完善農村土地承包關系的基礎上，按照依法、自愿、有償的原則，建立健全土地承包經營權流轉機制，有條件的地方可以發展多種形式的適度規模經營，但必須堅持不刮風、不動基礎，堅持自愿，保護農民利益，依法進行。

　　創新農業組織制度，提高農業組織化程度，需要大力發展農民專業合作社。作為提高農民和農業組織化程度的有效形式，農民專業合作經濟組織是新階段黨和政府指導農業和農村工作的重要渠道。目前，全國農民專業合作經濟組織有15萬多個，加入的農戶成員達到2363萬戶；帶動非成員農戶3245萬戶。農民專業合作經濟組織帶動成員增收幅度比一般農戶普遍高出20%～50%。認真貫徹落實《農民專業合作社法》和《農民專業合作社登記管理條例》，需要加大政策扶持力度，健全各項內部管理制度，引導農民專業合作組織在發展中規范，在規范中發展。

　　創新農業組織制度，提高農業組織化程度，還要繼續推進農業產業化經營。做大做強農業產業化龍頭企業，加強生產基地建設，發展“一村一品”，拓展農業產業鏈，促進農產品加工增值。龍頭企業只有在服務農戶、致富農民、與農民利益緊密結合的基礎上，才能不斷發展壯大。“十一五”期間，我們將再扶持培育一批國家級農業產業化重點龍頭企業，增強龍頭企業對農戶的帶動能力。

　　創新農業組織制度，提高農業組織化程度，也需要健全和完善農業社會化服務體系。增強集體經濟組織的服務功能，發揮農村能人的輻射帶動作用，培育和發展行業協會和中介組織，鼓勵社會力量參與農業社會化服務，滿足農民的服務需求。  
 

發表于 @ 2008年07月18日 08:55:00 |點擊數（）

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