（一）國際國內保護性耕作發展與現狀

　   保護性耕作法起源于20世紀30年代的美國，當時主要是為了防止沙塵暴，但由于其在蓄水保墑、培肥地力等方面的突出作用，很快成為世界上大面積推廣應用的旱地生產技術。保護性耕作作為一項先進的農業生產技術，從上世紀80年代至今，已在全球70多個國家推廣應用，應用總面積已近2億公頃，約占世界總耕地面積的12%。其中：美國、加拿大、澳大利亞、巴西、阿根廷等農業大國應用面積均已超過70％，法國、墨西哥等應用面積超過50%，特別是近幾年在全球正迅速推廣應用。聯合國糧農組織評價：保護性耕作是一場新的耕作革命，是一種農業生產和環境保護“雙贏”的耕作方法，保護性耕作將對農業可持續發展產生更加積極的促進作用。

　    我國從1992年開始，中國農業大學課題組在山西省進行了以保護性耕作機具開發為突破口的北方機械化保護性耕作系統試驗，近10年的試驗，研究出一套比較適合我國國情的保護性耕作技術體系。從2001年開始，北方旱區保護性耕作技術得到國家有關部門的高度重視，農業部、財政部列支專項經費扶持，組織山西、陜西、河北、內蒙、北京、天津、山東等地農機部門和科技人員開展了多點試驗及示范推廣，到2005年底建成了100個國家級保護性耕作示范縣，實施面積近千萬畝。2005年與山東耕作制度相近的北京市示范推廣保護性耕作面積達120萬畝，河北省106萬畝、天津市47萬畝、河南省24萬畝，均取得較好的經濟、社會和生態效益。2005年中央一號文件要求“改革傳統耕作方法，發展保護性耕作”，今年中央一號文件又提出“繼續實施保護性耕作示范工程”，保護性耕作將在我國北方各省大面積推廣應用。

　    （二）我省保護性耕作發展現狀

　    我省2003年惠民縣承擔了農業部保護性耕作示范項目，章丘市和昌邑市承擔了省農機化創新示范工程保護性耕作項目。2004年新建章丘市、昌邑市兩個部級示范區。2005年淄川區承擔了農業部保護性耕作技術創新示范項目。在全省各級農機部門的引導推動和部級示范項目的帶動下，我省保護性耕作開始由重點示范向全面推廣發展。除農業部示范區之外，已有20多個縣（市、區）相繼開展了試驗示范和推廣工作。2005年全省共實施保護性耕作面積16.3萬畝，呈現出了良好的發展勢頭，取得了明顯的成效。各地探索和積累了在一年兩作地區實施保護性耕作的技術和經驗，為我省大面積推廣應用奠定了堅實基礎。今年山東省農業機械管理辦公室下發了“關于在全省全面推廣秸稈還田保護性耕作機械化技術的意見”，文件要求各級農機部門要把秸稈還田保護性耕作列入農機化工作的重中之重，積極開展保護性耕作技術的大培訓、大推廣活動，每個縣、鄉都要建立機械化保護性耕作示范區。可以說我省一場耕作制度大變革的帷幕已經拉開。

　    二、我省保護性耕作實施效果分析