信息來源： 國際商報

   今年以來，隨著糧食價格的上漲，各地農(nóng)民購買農(nóng)機熱情高漲，一些地方甚至出現(xiàn)了農(nóng)機購置補貼“僧多粥少”的局面。而且，隨著農(nóng)機購置補貼專項政策的更廣泛宣傳，將會有更多農(nóng)戶申請購買補貼農(nóng)機具，補貼資金缺口將越來越大。

　　農(nóng)機購置補貼在我國已經(jīng)實施多年。今年我國農(nóng)機具的購置補貼在去年的基礎(chǔ)上預(yù)算翻了一番，達(dá)到40億元，增長比例可謂不小，可為何一些地方還會出現(xiàn)補貼資金捉襟見肘的現(xiàn)象呢？原因是多方面的：

　　一是補貼范圍和品種擴大了。今年我國農(nóng)機購置補貼政策覆蓋到全國所有的農(nóng)業(yè)縣，包括墾殖場、農(nóng)場；補貼種類也由以前的七大類24種農(nóng)機擴大到九大類39種農(nóng)機。

　　二是補貼標(biāo)準(zhǔn)提高了。按照規(guī)定，中央政府資金的補貼率不超過機具價格的30％，且單機補貼額不超過3萬元。不少地方加上省級財政配套資金補貼，去年單機補貼可達(dá)5萬元，今年更是可以補到8萬元；對農(nóng)民購置大中型拖拉機、旋耕機、秸稈還田機、植保機等按50％補貼標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　三是農(nóng)機價格上漲了。鋼鐵及其他原材料價格的上漲也帶動了農(nóng)機價格的上漲，據(jù)不完全統(tǒng)計，全國各地農(nóng)機價格上漲幅度都在5％~10％，尤其以大中型拖拉機上升幅度更大。

　　四是農(nóng)民購機積極性提高了。現(xiàn)在農(nóng)村勞動力價格已經(jīng)達(dá)到每天40~50元左右，比去年上漲近一倍。農(nóng)村勞動力價格的普遍上漲，也刺激了農(nóng)民購機積極性，更多農(nóng)民傾向于以機械化耕作代替人工勞作。

　　五是農(nóng)機購置補貼專項政策宣傳力度加大了。更多農(nóng)民獲悉了此項政策，申請人數(shù)大增，補貼資金供需矛盾進一步顯現(xiàn)。

　　目前，我國農(nóng)業(yè)機械化水平相對較低，農(nóng)民購機熱情高漲，財政補貼資金缺口日益擴大，有部分農(nóng)民購買了機具而享受不到補貼，還有部分農(nóng)民有購機的意愿，但因沒有財政補貼而等待觀望，這在一定程度上影響了農(nóng)業(yè)機械化水平的提升。這種情況在我國很多地區(qū)，尤其是糧食主產(chǎn)區(qū)都或明或暗地存在。以河南省為例，2007年，河南全省共投入購機補貼資金1.6億元，直接受益戶13988戶，今年補貼資金達(dá)到2.3億元。如果按照2007年的比例來核算，今年能獲得補貼的農(nóng)戶估計在2萬戶左右，平均每戶可獲補貼1.1萬元，按照30％的補貼標(biāo)準(zhǔn)計算，每戶購機總費用在3.6萬元左右，屬于中等農(nóng)戶的購機水平。以河南這樣一個農(nóng)業(yè)大省、人口大省來說，這個數(shù)量顯然是難以滿足要求的。而來自內(nèi)蒙古農(nóng)機技術(shù)推廣站的資料顯示，到“十一五”末，內(nèi)蒙古農(nóng)機購置補貼資金缺口為16.68億元。另據(jù)資料顯示，2008年，中央財政安排農(nóng)機購置補貼專項資金40億元，其中下達(dá)江蘇省1.5億元，該省省級財政預(yù)算安排1.2億元，加上上年結(jié)余2100萬元，全年中央和省級財政農(nóng)機購置補貼實際可用資金達(dá)到2.9億元，計劃補貼機具10.28萬臺，預(yù)計將惠及農(nóng)戶超過6萬。就江蘇這樣的經(jīng)濟強省來說，每臺農(nóng)機具補貼資金不到3000元，相對于大中型機具價格而言，補貼比例偏低；每戶補貼不足5000元，補貼覆蓋率略廣于河南，但戶均補貼額少于河南，同樣顯現(xiàn)政策存在顧此失彼的矛盾。

農(nóng)機購置補貼是我國支農(nóng)補貼中的一項重要補貼，對于調(diào)動農(nóng)民購買農(nóng)機的積極性，喚起農(nóng)民種糧積極性，促進農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展都起到了重要的作用。但隨著我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展，補貼過程中的很多問題也隨之曝露出來。眼下比較突出的矛盾是補貼資金“僧多粥少”。建議國家針對各地具體情況，追加部分補貼資金，地方財政也要積極拿出配套資金，擴展惠農(nóng)覆蓋面。其次，各地應(yīng)增加農(nóng)機購置信貸，農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村信用聯(lián)社要加大扶持力度，放開對購置大型農(nóng)機具的貸款。同時，各地還應(yīng)積極創(chuàng)新農(nóng)機管理模式，可組織少數(shù)有機戶，創(chuàng)辦農(nóng)機股份制合作社、農(nóng)機作業(yè)協(xié)會、經(jīng)紀(jì)人等農(nóng)機中介服務(wù)組織，提高農(nóng)機服務(wù)的組織程度。

（2008-7-12）