發展現代農業是社會主義新農村建設的首要任務，是以科學發展觀統領農村工作的必然要求。改善農業設施裝備，是建設現代農業的重要內容。我們一定要認真貫徹落實中央的決策部署，下決心增加投入，加強基礎設施建設，改善社會主義新農村建設的物質條件。

　　黨中央、國務院近年來制定了一系列加快農業基礎設施建設，提高現代農業的設施裝備水平的政策措施，使農村生產生活條件得到明顯改善。但農村人口眾多是我國的國情，農村發展仍面臨許多矛盾和問題，農業基礎設施依然薄弱，城鄉基礎設施差距仍然十分明顯，從而制約了現代農業生產的進一步發展和農民生活的進一步改善。我們只有盡快解決好這些突出矛盾和問題，進一步加強農業基礎設施建設，才能更好地推進現代農業建設。應該認識到，用現代物質條件裝備農業，用現代科學技術改造農業，用現代產業體系提升農業，用現代經營形式推進農業，用現代發展理念引領農業，用培養新型農民發展農業，提高農業水利化、機械化和信息化水平，提高土地產出率、資源利用率和農業勞動生產率，提高農業素質、效益和競爭力，離不開農業基礎設施建設的進一步加強，離不開現代農業設施裝備水平的進一步提高。

　　當前，我們要進一步改善社會主義新農村建設的物質條件，就要按照黨中央、國務院關于扎實推進社會主義新農村建設的各項要求，下決心增加投入，確保加強農業基礎設施建設的各項措施落到實處。一要加強農田水利設施建設。加快大型灌區續建配套和節水改造，推行灌溉用水總量控制和定額管理。農業綜合開發要增加對中型灌區節水改造投入，還要引導農民開展直接受益的農田水利工程建設，推廣農民用水戶參與灌溉管理的有效做法。增加小型農田水利工程建設補助專項資金規模，加強丘陵山區抗旱水源建設，加大病險水庫除險加固力度，加強中小河流治理，改善農村水環境等。二要切實提高耕地質量。要增加農業綜合開發投入，積極支持高標準農田建設，按照田地平整、土壤肥沃、路渠配套的要求，加快建設旱澇保收、高產穩產的高標準農田，強化和落實耕地保護責任制，切實控制農用地轉為建設用地的規模。要加大土地復墾、整理力度，合理引導農村節約集約用地，切實防止破壞耕作層的農業生產行為。要加快實施沃土工程，重點支持有機肥積造和水肥一體化設施建設，鼓勵農民發展綠肥、秸稈還田和施用農家肥等。三要繼續增加農村沼氣建設投入，支持有條件的地方開展養殖場大中型沼氣建設，加快發展農村清潔能源，加快實施鄉村清潔工程。在適宜地區要積極發展秸稈氣化和太陽能、風能等清潔能源，加快綠色能源示范縣建設。要加強農村水能資源開發規劃和管理，擴大小水電代燃料工程實施范圍和規模，加大對貧困地區農村水電開發的投入和信貸支持。四要加大鄉村基礎設施建設力度，鼓勵農民在政府支持下，自愿籌資籌勞開展農村小型基礎設施建設。要治理農村人居環境，搞好村莊治理規劃和試點，解決農村人口的飲水安全問題，加大農村公路建設力度，繼續推進農村電網改造和建設，實施新農村電氣化建設“百千萬”工程。要繼續發展小城鎮和縣域經濟，充分發揮輻射周邊農村的功能，帶動現代農業發展，促進基礎設施和公共服務向農村延伸。五是發展新型農用工業。農用工業是增強農業物質裝備的重要依托。積極發展新型肥料、低毒高效農藥、多功能農業機械及可降解農膜等新型農業投入品，加大對新農藥創制工程支持力度，加快農機行業技術創新和結構調整，盡快制定有利于農用工業發展的支持政策。六是提高農業可持續發展能力。鼓勵發展循環農業、生態農業，加強農村環境保護，減少農業面源污染，有條件的地方可加快發展有機農業。要啟動石漠化綜合治理工程，繼續實施沿海防護林工程，加快實施退牧還草工程，啟動坡耕地水土流失綜合整治工程等。 

　　下決心增加投入，進一步提高現代農業的設施裝備水平，還要在實踐中處理好提高農業基礎設施建設中項目、資金管理水平和人才隊伍建設等問題。一是進一步規范農業基礎設施項目管理，做到在農業基礎設施建設過程中立項科學、預算合理、質量保證和審計合格。農業基礎設施建設項目繁多，無論項目大小必須進行規劃、設計和預算管理。各級政府和職能部門應該指定或設置專門機構對整個地區的基本建設項目進行統一規劃與管理。對每個擬施工的項目組織專家進行可行性研究和制定資金預算，對施工單位和材料采購進行招標和投標，嚴格實行工程監理制度，做到工程無論大小，都進行預算管理和審計監督。對各個項目實行主管部門領導責任人制度，從立項到竣工各個環節確定具體的責任人，對項目申報、實施、質量、資金安排及建成后的運行進行規范管理，做到責任具體，落實到人。二是健全財務管理制度和內部控制制度，制定項目資金管理的具體辦法，嚴格按程序撥付和使用資金。三是將農村人才隊伍建設放在重要位置。要著力培育農村基層干部，培養農村基層單位的基建和財務方面的專業人才，通過培訓努力使農村基層干部成為懂政策、懂管理、懂技術的復合人才。要選拔品德好、文化高的農民參加專業培訓，讓他們掌握基本的項目管理知識、會計管理知識和有關法律知識，從而使他們為進一步提高現代農業的設施裝備水平發揮更大的作用。 

發表于 @ 2008年07月08日 09:27:00 |點擊數（）

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